Постанова 4851 № 520/8695/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ãðóäíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/8695/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â., Ñóää³â: Ñïàñê³íà Î.À. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëåíñüêèé Î.Î., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 15.07.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8695/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ó â³äìîâ³ â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè äîñòðîêîâó ïåíñ³þ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 ç 24.12.2020; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 íåãàéíî. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íèì áóëî îòðèìàíî â³ä Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîâ³äêè òà êîﳿ íàêàç³â ïðî âèêîíàííÿ çàÿâîê ïðî ðîçì³íóâàííÿ âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â îñîáîâèì ñêëàäîì ãðóïè ðîçì³íóâàííÿ, çîêðåìà ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ð³øåííÿ óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç äîñë³äæåííÿì óñ³õ äîêàç³â òà âñòàíîâëåííÿì óñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Çâåðòຠóâàãó, ùî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, º õèáíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðîñèòü âðàõóâàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058, îñê³ëüêè âèêëþ÷íî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå º íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ââàæຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç 25.05.1985 ïî 18.05.1987 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÎ ÑÐÑÐ ¹ 93 â³ä 25.03.1987. Ç 29.01.1997 ïî 11.04.2000 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ÍÎÌÅÐ_1 òà ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Íîâîáàâàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 12.11.2020 çà ¹ 4/110 òà â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîçì³íóâàíí³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà òåðèòî𳿠ì. Õàðêîâà, Õàðê³âñüêîãî, Äåðãà÷³âñüêîãî, Âàëê³âñüêîãî, Êîëîìàöüêîãî ðàéîí³â Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 13.02.1997 ïî 26.05.1998; ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîçì³íóâàíí³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 íà òåðèòî𳿠ì. Õàðêîâà, Õàðê³âñüêîãî, Äåðãà÷³âñüêîãî, Âàëê³âñüêîãî, Êîëîìàöüêîãî ðàéîí³â Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 01.06.1998 ïî 06.04.2000. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Íîâîáàâàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä ¹ 169 ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é çã³äíî ³ç ï. 11 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïðî ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³ä 12.01.1999 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 . 27.11.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-²Ó â³ä 09.07.2003 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058). 30.11.2020 ð³øåííÿì ¹ 6518 ³ää³ëó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè òà äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ (äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ). Íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â òà âðàõîâóþ÷è ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó íà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ñêëàäàâ 22 ðîêè 01 ì³ñÿöü 04 äí³. 14.12.2020 ïîçèâà÷ òà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ óêëàëè Òèïîâèé äîãîâ³ð ïðî äîáðîâ³ëüíó ó÷àñòü ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ñïëàòèâ îäíîðàçîâèé ºäèíèé âíåñîê çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä ç 01.01.2009 ïî 31.12.2011 äëÿ âðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Âíàñë³äîê öüîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ25 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 04 äí³, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè. 24.12.2020 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. 30.12.2020 ð³øåííÿì ¹ 7221 ³ää³ëó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî äîêóìåíòà, à ñàìå - äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ó â³äìîâ³ â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Íàäàþ÷è îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ñòàòòÿ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (Ïåíñ³¿ çà â³êîì ³íâàë³äàì, ó÷àñíèêàì â³éíè, ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüêèõ) âèçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à òàêîæ ò³, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ áàòüêè ³ äðóæèíè (ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â. Çàçíà÷åíà íîðìà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ï. 4 ÷. 1 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, à òàêîæ ò³, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, îñîáè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 20 ³ 21 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12 òà 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñîáè ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â øîñòîãî ³ ñüîìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à òàêîæ àáçàöó âîñüìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ç ÷èñëà ÷ëåí³â ñ³ìåé ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 55 ðîê³â, æ³íêàìè - 50 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 81 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ³ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ¿õ âèïëàòè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 82 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ðîçãëÿäàþòüñÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ íå ï³çí³øå 10 äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè òà ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, âèäຠàáî íàäñèëຠï³äïðèºìñòâó, îðãàí³çàö³¿ àáî çàÿâíèêîâ³ íå ï³çí³øå 5 äí³â ï³ñëÿ âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòÿ 83 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ïåðåäáà÷àº, ùî ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó, çîêðåìà, ïåíñ³¿ çà â³êîì òà ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àþòüñÿ ç äíÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó àáî â³äïîâ³äíî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îðãàíàìè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ íàä³éøëî íå ï³çí³øå 3 ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó àáî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ç³ ñò. 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî. Çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìîæå áóòè ïîäàíà çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ íå ðàí³øå í³æ çà ì³ñÿöü äî äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, âèäàí³ íèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâè ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íà òàê³ ïåðåâ³ðêè íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì óáà÷àºòüñÿ, ùî ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñòàíí³é çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, ðîçãëÿíóòè ïîäàíó çàÿâó ³ç äîêóìåíòàìè òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 çà ¹ 22-1 (³ç çì³íàìè). Àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 âèùåçàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè àáî äîâ³äêà ïðî ó÷àñòü îñîáè ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, àáî äîâ³äêà çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹ 637, à äëÿ îñ³á ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», àáî ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 20, 21 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òàêîæ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 413 (ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó). ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè çâåðíåíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî, ñåðåä ³íøîãî, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïðè öüîìó äîêàç³â ïîäàííÿ äîâ³äîê, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî äîêóìåíòà, à ñàìå - äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, îôîðìëåíà ð³øåííÿì ³ää³ëó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ â³ä 30.12.2020 çà ¹ 7221, º ïðàâîì³ðíîþ, îñê³ëüêè àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè, íàòîì³ñòü äîêàç³â ïîäàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ âêàçàíî¿ íîðìîþ ïðàâà, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íèì áóëî îòðèìàíî â³ä Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîâ³äêè òà êîﳿ íàêàç³â ïðî âèêîíàííÿ çàÿâîê ïðî ðîçì³íóâàííÿ âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â îñîáîâèì ñêëàäîì ãðóïè ðîçì³íóâàííÿ, çîêðåìà ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðè öüîìó, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.  Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, çàçíà÷åíî, ùî ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ñòàòòåþ 58 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" âèçíà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä º îðãàíîì, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ òà ï³äãîòîâëÿº äîêóìåíòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè. Òîáòî, Ïåíñ³éíèé ôîíä ìຠâèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ â ïèòàííÿõ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 233/2084/17 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð ð³øåííÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü 72694515). Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåíñ³¿ ³ç íàäàííÿì äîêóìåíò³â, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 11 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî äî êàòåãî𳿠ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íàëåæàòü â òîìó ÷èñë³: îñîáè, ÿê³ ó ñêëàä³ ãðóï ï³ðîòåõí³÷íèõ ðîá³ò (ãðóï ðîçì³íóâàííÿ) çàëó÷àëèñÿ äî áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ çàâäàíü ùîäî ðîçì³íóâàííÿ (âèÿâëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çíèùåííÿ) âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà îñîáè, ÿê³ íà ì³ííèõ òðàëüùèêàõ áðàëè ó÷àñòü ó òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í ó òåðèòîð³àëüíèõ ³ íåéòðàëüíèõ âîäàõ ó âîºííèé ³ ïîâîºííèé ÷àñ. Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿ ï. 4 ÷. 1 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ì³ñòÿòü òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÿê âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 6 "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Âêàçàíà íîðìà ì³ñòèòü âèêëþ÷í³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç íàâåäåíèì ïåðåë³êîì ï³äñòàâ, ñåðåä ÿêèõ â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà ïóíêò 11 ñòàòò³ 6 "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè âèêëþ÷íî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 6 "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", íå º íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿. Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, º ïðàâîì³ðíèì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â, ÿêèìè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè, à çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà - íåïðàâèëüíèì. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êðèòè÷íî îö³íþþòüñÿ äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà çàãàëüí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü îá´ðóíòóâàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ñóäîâå ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹ 640/19535/20 íå ìîæå áóòè óðàõîâàíå êîëå㳺þ ñóää³â, îñê³ëüêè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè óðàõîâóþòüñÿ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à íå ó ð³øåííÿõ (ïîñòàíîâàõ) ñóä³â ïåðøî¿ (àïåëÿö³éíî¿) ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8695/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñóää³ Î.À. Ñïàñê³í Â.Á. Ðóñàíîâà