Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 600/3829/22-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 600/3829/22-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ëåëþê Îëåêñàíäð Ïåòðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàöüêèé ª.Ì. 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàöüêîãî ª.Ì. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ñóøêà Î.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà 1.  ëèñòîïàä³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " (òèï À) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 23.09.2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó. 2. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî â³í ÿê îñîáà, ÿêà º çäîáóâà÷åì âèùî¿ îñâ³òè çà êîðäîíîì, ìຠïðàâî ïåðåòíóòè Äåðæàâíèé êîðäîí ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó, àäæå íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿.Íà äóìêó ïîçèâà÷à, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íåçàêîííèì. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 3. гøåííÿì ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÄÎÂÎIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 4. Àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. 5.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî 23.09.2022 ðîêó â³í ç ìåòîþ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Ðóìóí³ºþ ïðèáóâ äî ì³æíàðîäíîãî àâòîìîá³ëüíîãî ïóíêòó ïðîïóñêó «Ïîðóáíå». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî íàäàíî: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; îô³ö³éíå ïîâ³äîìëåííÿ ̳æíàðîäíî¿ âèùî¿ á³çíåñ øêîëè â Áîòåâãðàä³ ç íîòàð³àëüíèì ïåðåêëàäîì; ñòóäåíòñüêó çàë³êîâó êíèæêó ̳æíàðîäíî¿ âèùî¿ á³çíåñ øêîëè â Áîòåâãðàä³ ç íîòàð³àëüíèì ïåðåêëàäîì; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó; äîâ³äêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . 6. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåòèíó êîðäîíó óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 23.09.2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó. 7. Îäíàê àïåëÿíò âêàçóº, ùî â³í ÿê îñîáà, ÿêà º çäîáóâà÷åì âèùî¿ îñâ³òè çà êîðäîíîì, ìຠïðàâî ïåðåòíóòè Äåðæàâíèé êîðäîí ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó, àäæå íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. ²². ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 8. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè. 9. 23.09.2022 ðîêó ç ìåòîþ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Ðóìóí³ºþ â³í ïðèáóâ äî ì³æíàðîäíîãî ïóíêòó ïðîïóñêó äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ «Ïîðóáíå». 10. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî: - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 , çàïèñ ¹ 20000128-01398, îðãàí, ùî âèäàâ 8069; - îô³ö³éíå ïîâ³äîìëåííÿ ̳æíàðîäíî¿ âèùî¿ á³çíåñ øêîëè â Áîòåâãðàä³ âèõ. ¹78/07.09.2022 ðîêó ç íîòàð³àëüíèì ïåðåêëàäîì; - ñòóäåíòñüêó çàë³êîâó êíèæêó ̳æíàðîäíî¿ âèùî¿ á³çíåñ øêîëè â Áîòåâãðàä³, ôàêóëüòàòèâíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_2 ç íîòàð³àëüíèì ïåðåêëàäîì; - ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó ¹ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 20.09.2022 ðîêó; - äîâ³äêó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè â³ä 20.09.2022 ðîêó ¹ 197, âèäàíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 .  í³é çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (íà ñòðîêó â³éñüêîâó ñëóæáó). Òàêîæ âêàçàíî, ùî çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ç Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì íå ìàº, à äîâ³äêà ä³éñíà ïðîòÿãîì 6 (øåñòè) ì³ñÿö³â ç äàòè ¿¿ âèäà÷³. 11. гøåííÿì ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó, â³ä 23.09.2022 ðîêó, âèäàíîãî çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ Äåðæàâíîãî êîðäîíó ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó. 12. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÑÒÎÐ²Í 13. Àïåëÿíò àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî æîäíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè íåìàº, îñê³ëüêè â³í íàëåæèòü äî ÷èñëà îñ³á, ÿêèì íàäàíî â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Ïðîñèâ âðàõóâàòè, ùî äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó íèì íàäàíî óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Ââàæàâ, ùî ââåäåíèé íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííèé ñòàí íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðåæèì³ «âè¿çä» îñê³ëüêè òàêå îáìåæåííÿ ïîâèííî çàïðîâàäæóâàòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíîì, ÿêîãî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ íå óõâàëåíî. Òàêîæ çàóâàæèâ, ùî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê îñ³á ùîäî ÿêèõ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ òàêèé òèì÷àñîâèé çàõ³ä ÿê â³äìîâà ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè». 14. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçóº, ùî îñê³ëüêè äî Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (ïóíêò 2-6) áóëè âíåñåí³ ðÿä çì³í, ÿêèìè îáìåæåíî âè¿çä ç Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó çäîáóâà÷³â ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè, òà íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.09.2022 ðîêó ¹23- 28653/0/6-22 «Ùîäî âè¿çäó çà êîðäîí Óêðà¿íè äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á», 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 ïî ñêëàäàííþ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16 - ð³÷íîãî â³êó, â³ä 23.09.2022 ðîêó - ïðàâîì³ðí³. 15. Âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè óñ³õ âè÷åðïíèõ çàõîä³â äëÿ çáåðåæåííÿ îñ³á ïðèçîâíîãî â³êó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äëÿ ìîæëèâîãî ïîäàëüøîãî ¿õ ïðèçîâó. ²V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 16. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 17. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 18. Ñòàòòÿ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü" â³ä 05.11.2009 ¹1710-VI (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ 1, 3 ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ «Ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16 - ð³÷íîãî â³êó» â³ä 17.09.2022 ¹ÌÏ - 1385 º ïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ïðè óõâàëåíí³ öüîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíî ñòàòóñ ïîçèâà÷à, ïðàâîâèé ðåæèì ââåäåíîãî â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òà ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïðèïèñè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè çàòâåðäæåíèõ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹57 â³ä 27 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó. 21. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. 22. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü" â³ä 05.11.2009 ¹1710-VI (äàë³ Çàêîí ¹1710-VI, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ) âèçíà÷ຠïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. 23. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò.2 Çàêîíó ¹1710-VI âèçíà÷åíî, ùî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü öå äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. 24. Çã³äíî àáç.1 ÷.3 ñò.6 Çàêîíó ¹1710-VI ïðîïóñê îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ä³éñíèìè ïàñïîðòíèìè äîêóìåíòàìè, à ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ïðîïóñê òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèä³â êîíòðîëþ íà äåðæàâíîìó êîðäîí³. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.6 Çàêîíó ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ï³ñëÿ íàäàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äîçâîëó íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáîþ, òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, âàíòàæåì àáî ï³ñëÿ äîâåäåííÿ äî â³äîìà â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáîþ, òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, âàíòàæåì. 26. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹1710-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.14 Çàêîíó ¹1710-VI ôîðìà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âñòàíîâëþºòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. 28. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" â³ä 21.01.1994 ¹3857-XII (äàë³ Çàêîí ¹3857-XII, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ). 29. Çã³äíî ñò.1 Çàêîíó ¹3857-XII ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà â`¿õàòè â Óêðà¿íó. Íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. 30. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹3857-XII âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. 31. Ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ìîæå áóòè òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó âèïàäêàõ, êîëè: 1) â³í îá³çíàíèé ç â³äîìîñòÿìè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, - äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòîñîâíî íüîãî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä, çà óìîâàìè ÿêîãî éîìó çàáîðîíåíî âè¿æäæàòè çà êîðäîí, - äî çàê³í÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ îáìåæåíü; 4) â³í çàñóäæåíèé çà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ - äî â³äáóòòÿ ïîêàðàííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîêàðàííÿ; 5) â³í óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñóäîâèì ð³øåííÿì àáî ð³øåííÿì ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ùî ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, - äî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü àáî ñïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè àë³ìåíò³â; 9) â³í ïåðåáóâຠï³ä àäì³í³ñòðàòèâíèì íàãëÿäîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ - äî ïðèïèíåííÿ íàãëÿäó; 10) â³í º êåð³âíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïîñò³éíîãî ïðåäñòàâíèöòâà íåðåçèäåíòà (çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, íàäàíèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü"), ùî íå âèêîíóº âñòàíîâëåíîãî Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ïîäàòêîâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî ñïëàòè ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, ùî ïðèçâåëî äî âèíèêíåííÿ ó òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïîñò³éíîãî ïðåäñòàâíèöòâà íåðåçèäåíòà ïîäàòêîâîãî áîðãó â ñóì³, ùî ïåðåâèùóº 1 ì³ëüéîí ãðèâåíü, òà ÿêùî òàêèé ïîäàòêîâèé áîðã íå ñïëà÷åíî ïðîòÿãîì 240 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â ïîäàòêîâî¿ âèìîãè, - äî ïîãàøåííÿ ñóìè òàêîãî ïîäàòêîâîãî áîðãó, ó çâ`ÿçêó ç ÿêèì òàêå îáìåæåííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ. 32. Âêàçàí³ ï³äñòàâè äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ôóíêö³îíóþòü çà â³äñóòíîñò³ îñîáëèâèõ ïðàâîâèõ ðåæèì³â, ÿê³ ââîäÿòüñÿ â ä³þ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà çàòâåðäæóþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 33. Ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". 34. Çã³äíî ïóíêòó 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30, 34, 38, 39, 41 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". 35. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹133/2022 ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. 36. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ¹ 259/2022 ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. 37. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 341/2022 ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á (ïóíêò 1). 38. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ðîêó ¹573/2022 âîºííèé ñòàí â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ ç 05:30 ãîä 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. 39. Çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" â³ä 12.05.2015 ¹ 389-VIII (äàë³ Çàêîí ¹389-VIII, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ). 40. Çã³äíî ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó ¹389-VIII âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí òà óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, çàòâåðäæåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 41. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 389-VIII âðåãóëüîâàíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. 42. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹3857-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. 43. Ïðàâèëàìè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.01.1995 ¹ 57 (äàë³ Ïðàâèëà, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ), âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó. 44. Çã³äíî ï.2 Ïðàâèë ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. 45. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.2-6 Ïðàâèë, ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ". 46. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 21.10.1993 ¹3543-XII (äàë³ Çàêîí ¹3543-XII, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ): ìîá³ë³çàö³éíà ï³äãîòîâêà - êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ, ñîö³àëüíèõ, ïðàâîâèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â ìèðíèé ÷àñ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè, ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é äî ñâîº÷àñíîãî é îðãàí³çîâàíîãî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá îáîðîíè äåðæàâè ³ çàõèñòó ¿¿ òåðèòî𳿠â³ä ìîæëèâî¿ àãðåñ³¿, çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ â îñîáëèâèé ïåð³îä; ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. 47. Ñòàòòåþ 22 Çàêîíó ¹3543-XII âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿. 48. Ó ñò.23 Çàêîíó ¹3543-XII ïåðåäáà÷åíà â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. 49. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó ¹3543-XII ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä íå ï³äëÿãàþòü òàêîæ çäîáóâà÷³ ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòè-ñòàæèñòè, àñï³ðàíòè òà äîêòîðàíòè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè. 50. ³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, îêð³ì âèíÿòê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. 51. ³äïîâ³äíî äî ï.2-6 Ïðàâèë òàêå ïðàâî íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3543-XII. 52. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó ¹3543-XII, à òîìó àâòîìàòè÷íèì ïðàâîì ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó íå íàä³ëåíèé. Ïðàâî íà â³äñòðî÷åííÿ â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ òà ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ º ð³çíèìè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ òà çàêîíîäàâ÷èìè íîðìàìè, ÿêèìè òàê³ ðåãóëþþòüñÿ, îðãàíàìè, ùî ¿õ âèçíà÷àþòü. 53. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà â³äñòðî÷åííÿ â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íå ãàðàíòóº éîìó áåççàïåðå÷íîãî ïðàâà íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÿê âæå çàçíà÷àëîñü, â ñèëó ïîëîæåíü ï.2-6 Ïðàâèë òàêèì ïðàâîì ïîçèâà÷ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó íå íàä³ëåíèé. 54. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî â óìîâàõ 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèäàíî ëèñò â³ä 15.09.2022 ðîêó ¹23-28653/0/6-22 «Ùîäî âè¿çäó çà êîðäîí Óêðà¿íè äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á», ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî ïðîïóñê çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè çà êîðäîíîì çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïðàâèë (òîáòî, Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.01.1995 ðîêó ¹57). 55. Òàêèì ÷èíîì, ³ çã³äíî âèäàíèõ â ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ðîçïîðÿäæåíü Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âè¿çä çà ìåæ³ Óêðà¿íè çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè áóâ îáìåæåíèé, âðàõîâóþ÷è íîðìè Ïðàâèë ¹57. 56. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, îñê³ëüêè íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàö³ 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3543-Õ²², âîäíî÷àñ íà ÿêèõ â ñèëó ïóíêòó 2-6 Ïðàâèë ¹57 íå ïîøèðþºòüñÿ ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó, òî ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó- ÎÑÎÁÀ_1 . 57. Ïîñèëàííÿ æ àïåëÿíòà íà ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó ¹2Ã/00 â³ä 20.09.2022 ðîêó òà äîâ³äêó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè â³ä 20.09.2022 ðîêó ¹197, âèäàíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿþòüñÿ, îñê³ëüêè íàçâàíèìè äîêóìåíòàìè ïîçèâà÷ó íå íàäàíî áåçóìîâíå ïðàâî íà âè¿çä çà êîðäîí. Íàòîì³ñòü çàçíà÷åíî ëèøå ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêîãî âè¿çäó «ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó». Âò³ì, â ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 2-6 Ïðàâèë ¹57 ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 23.09.2022 ðîêó íå ìàâ ïðàâà íà ïåðåòèí Äåðæàâíîãî êîðäîíó. 58. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà, ùî çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè, õî÷à ³ â³äíåñåíî çàêîíîì äî ÷èñëà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ïðîòå ö³é êàòåãî𳿠îñ³á íå íàäàíî ïðàâî íà ïåðåòèí Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè çã³äíî ïðÿìîãî çàñòåðåæåííÿ, íàâåäåíîãî ó ïóíêò³ 2-6 Ïðàâèë ¹57 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌ ¹399 â³ä 01.04.2022). 59. Íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó (÷àñòèíà 9 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"), ïðî ùî âêàçàíî ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî ïðèïèñêó ¹2Ã/00 â³ä 20.09.2022 ðîêó, íå ãàðàíòóº éîìó áåççàïåðå÷íîãî ïðàâà íà ïåðåòèíàííÿ Äåðæàâíîãî êîðäîíó. 60. Êð³ì òîãî, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî ïðèïèñêó ¹2Ã/00 â³ä 20.09.2022 ðîêó, îêð³ì çàçíà÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à ïðî â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà ñòðîêîâó ñëóæáó, âêàçàíî ³ ïðî éîãî îáîâ`ÿçîê ç`ÿâèòèñÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿ â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ç 01 ïî 10.10.2022 ðîêó. 61. Íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ïðî ùî âêàçàíî ó äîâ³äö³ â³ä 20.09.2022 ðîêó ¹197, íå âàðòî îòîòîæíþâàòè ç íàÿâí³ñòþ ïðàâà íà âè¿çä çà ìåæ³ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ íîðì ïðàâî íà ïåðåòèí Äåðæàâíîãî êîðäîíó äëÿ ïåâíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, º îáìåæåíèì íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó. 62. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ âõîäèòü ó ñèñòåìó îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òî ñàìå íà íüîãî ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ óõâàëþâàòè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè Äåðæàâíîãî êîðäîíó. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ó äîâ³äö³ â³ä 20.09.2022 ðîêó ¹197 âêàçàíî ïðî ¿¿ îôîðìëåííÿ "äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí", öåé äîêóìåíò íå ñòâîðþº äîäàòêîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíó ïîçèâà÷åì Äåðæàâíîãî êîðäîíó, àäæå ïèòàííÿ ïðî êîëî îñ³á, ÿêèì äîçâîëåíî ïåðåòèí êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ÷³òêî âðåãóëüîâàíå àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà Ïðàâèëàìè ¹57. 63. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³í º çäîáóâà÷åì îñâ³òè â ³íîçåìíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó. 64. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè éîãî ïðàâî íà ïåðåòèí êîðäîíó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó º ïðàâîì³ðíèì. 65. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó âè¿çäó º ðàçîâèì ³ ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå ñòâîðèòü ïåðåøêîä äëÿ ïåðåòèíó êîðäîíó Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ íà öå çàêîííèõ ï³äñòàâ. 66. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 67. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 68. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. 69. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ ÇÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÌÈ ÐÎÇÃËßÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ. 70. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. 71. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 72. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 73. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äàº. 74. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ áóëè á ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóøêî Î.Î.