Постанова 4856 № 717/1010/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 717/1010/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òóðæàíñüêèé Â.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñòîð÷àê Â. Þ. 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Çàêâàöüêà ².À., ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - Áîé÷óê Á.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ¹100 â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3400 ãðèâåíü. гøåííÿì Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹100 âèíåñåíó íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò. 210-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàïðàâëåíî ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 496,20 ãðí. â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ó çâ"ÿçêó ç ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àïåëÿíò ïðîñèòü ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ âèìîãè, ùî â í³é âèêëàäåí³, çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ïîñòàíîâè çà ñïðàâîþ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹100 â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÿêà âèíåñåíà íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3400 ãðèâåíü. Ó ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî 13 ëèïíÿ 2022 ðîêó î 14 ãîäèíè 55 õâèëèí â ñìò Êåëüìåíö³ ïðî âðó÷åíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³ñòêè ïðî â³äïðàâêó â êîìàíäó, âêàçàíèé ãðîìàäÿíèí â³äìîâèâñÿ â³ä ¿¿ îòðèìàííÿ, ÷èì ïîðóøèâ âèìîã ÷.3 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" òà â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâñÿ ç äàíîþ ïîñòàíîâîþ òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ðàøåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïðè âèíåñåí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íå ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ íà íîâèé ðîçãëÿä, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñë³ä íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ âñòàíîâèòè ÿêó êîíêðåòíó íîðìó çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæàº, ùî äî òàêèõ âèñíîâê³â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò âñòàíîâëåíèì øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü. Çà ïðèïèñàìè ñò. 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ º ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷. Ïóíêò 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî â³äïîâ³äà÷ - ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, é ³íø³ îñîáè, äî ÿêèõ çâåðíåíà âèìîãà ïîçèâà÷à. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.04.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹523/9076/16-ö ñôîðìóëþâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à íå íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. ϳñëÿ çàì³íè ñòîðîíè, çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ äî Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ç âèìîãàìè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 7) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ( ó òîìó ðàõóíêó áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò. 235 ÊÓïÀÏ Òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî òàê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ: ïðî ïîðóøåííÿ ïðèçîâíèêàìè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ðåçåðâ³ñòàìè ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó, ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ, ïðî ç³ïñóòòÿ â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â ÷è âòðàòó ¿õ ç íåîáåðåæíîñò³. Â³ä ³ìåí³ òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî êåð³âíèêè òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Ó äàíîìó âèïàäêó, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, 䳿 ÿêîãî îñêàðæóâàëèñÿ ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó, º ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ º ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , ÿêèé âèí³ñ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, à íå ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Îêð³ì òîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå áóòè âèêîíàíå ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè â³í íå ðîçãëÿäàâ ñïðàâó òà íå âèíîñèâ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâè ïîçîâó â äàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñïîð³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ óñóíóòè íåäîë³êè äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âîäíî÷àñ âàðòî âðàõóâàòè, ùî âïåðøå çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³, ïîçèâà÷ äîòðèìàâñÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèõ ñò. 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðàâèëüíî âêàçàâ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 . Ïðè öüîìó, â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, çàÿâëåíîãî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ éîãî çàì³íè íà ñòà䳿 ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òèì ñàìèì ïîçîâîì, ïðîòå, âæå äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.