Окрема думка ККС ВС № 761/15010/22

ОКРЕМА ДУМКА Судді Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду ОСОБА_2 у провадженні № 51-2897 впс 22 Ухвалою колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 27 вересня 2022 року залишено без задоволення подання Київського апеляційного суду про направлення матеріалів провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника начальника відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 15 липня 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №22016130000000212, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 вересня 2016 року, з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів. З таким рішенням не погоджуюсь та висловлюю окрему думку з наступних підстав. Так, у поданні зазначено про те, що до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника начальника відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 15 липня 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 22016130000000212. При цьому, вказано, що досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань (далі - ДБР), а з наказів Директора ДБР від 01 березня 2022 року № 120-дск, від 04 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск вбачається, що місцем здійснення досудового розслідування першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Львові, в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду міста Львова. Прийняте ухвалою касаційного суду рішення від 27 вересня 2022 про залишення без задоволення подання мотивовано тим, що з наданих матеріалів кримінального провадження не вбачається місця вчинення кримінальних правопорушень, про які йдеться у поданні, а також відсутні дані про місце закінчення досудового розслідування, у зв`язку з чим неможливо визначити територіальну підсудність кримінального провадження у порядку, передбаченому статтею 32 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК). А тому, суд касаційної інстанції позбавлений можливості перевірити правильність дотримання правил територіальної підсудності та вирішити питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в порядку, передбаченому частиною 3 статті 34 та пунктом 1 частини 1 статті 34 КПК. Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 615 КПК скарги на будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, прийняті або вчинені ним на виконання повноважень, визначених цією статтею, можуть бути подані до суду. Їх розгляд здійснює слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. Органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22016130000000212 є Головне слідче управління Державного бюро розслідувань. У складі Головного слідчого управління Державного бюро розслідування діють, зокрема, перший та другий відділи Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також перший відділ Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями. Наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120?дск, від 04 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124?дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаними відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова. При цьому, відповідно до роз`яснень, які містяться в листі Верховного Суду від 17 травня 2022 року, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження першого та другого відділів Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань підсудні Личаківському районному суду м. Львова, а клопотання про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій підсудні Львівському апеляційному суду. Отже, судовий контроль у вказаному кримінальному провадженні здійснюється саме Личаківським районним судом м. Львова, зокрема, на підставі вищезазначених наказів та з урахуванням роз`яснень, які містяться в листі касаційного суду від 17 травня 2022 року. Крім того, під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні питання щодо обрання, продовження запобіжних заходів здійснюється також Личаківським районним судом м. Львова. Так, 09 червня 2022 року Верховний Суд, залишаючи без задоволення клопотання захисника ОСОБА_5 про направлення клопотання заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №22016130000000212 про продовження тримання під вартою ОСОБА_1 з Личаківського районного суду м. Львова до Печерського районного суду м. Києва, встановив, що слідчий у цьому кримінальному провадженні обґрунтовано звернувся саме до Личаківського районного суду м. Львова з вказаним клопотанням у порядку частини 2 статті 199 КПК. Водночас, ухвалою касаційного суду від 27 вересня 2022 року також задоволено подання Київського апеляційного суду та направлено матеріали провадження за заявою захисника ОСОБА_6, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про відвід старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань від участі у кримінальному провадженні № 22016130000000212 із Шевченківського районного суду м. Києва для розгляду до Личаківського районного суду м. Львова. Така позиція узгоджується з практикою Верховного Суду (справа № 761/12349/22 від 27 вересня 2022 року). Таким чином, з огляду на зазначене, вважаю, що подання слід було задовольнити, а матеріали провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника начальника відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 15 липня 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №22016130000000212 направити для розгляду до Личаківського районного суду м. Львова. Суддя ОСОБА_7