Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/31004/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/31004/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ëàâðåí÷óê Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóðêî Î. Ï. 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóðêà Î. Ï. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â æîâòí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Æèòîìèðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, çà 2021 ð³ê ó ñóì³ 14152 ãðí, ³íâàë³äó 2 ãðóïè; - çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêó ðàéîííó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó, ³íâàë³äó àð쳿 2 ãðóïè, ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, çà 2021 ð³ê ó ñóì³ 14152 ãðí. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ³ç 11.07.2016 ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ äðóãî¿ ãðóïè. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ. Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹527018. Äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàíî êîï³þ ïåíñ³éíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷à ó ÿêîìó âêàçàíî: âèä ïåíñ³¿ - çà âèñëóãó ðîê³â, ³íâàë³ä 2 ãðóïè, ³íâàë³ä àð쳿. Ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî Æèòîìèðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 11.06.2021 òà â³ä 10.08.2021 ïðî âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó â³éíè 2 ãðóïè, â ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ëèñòîì â³ä 15.07.2021 òà â³ä 03.09.2021 Æèòîìèðñüêà ðàéîííà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî: "Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Ðàäîìèøëüñüêîãî â³ää³ëó ¹ 6 óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Æèòîìèðñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿. Âè ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ ï³ëüãîâèê³â ïåðåáóâຠç 04.05.2005 ðîêó ÿê "âåòåðàí îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ" òà êîðèñòóºòåñÿ ï³ëüãàìè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. ²íôîðìàö³ÿ, ùî Âè ÿâëÿºòåñÿ "³íâàë³äîì àð쳿 2 ãð." â â³ää³ë³ ¹ 6 â³äñóòíÿ. ³äïîâ³äíî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ç³ çì³íàìè) äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ðîêó ¹ 302 "Ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè" (ç³ çì³íàìè) ïåðåäáà÷åíî, ùî "îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" ïåðåäáà÷åí³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Ó Âàñ ïîñâ³ä÷åííÿ "îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" â³äñóòíº. Ïî ñóò³ çâåðíåííÿ ïîâ³äîìëÿºìî, ùî â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.04.2021 ðîêó ¹ 325 "Äåÿê³ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" Âàì, ÿê "âåòåðàíó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ" òà "³íâàë³äó àð쳿 2 ãð." (ç Âàøèõ ñë³â) íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîêó. Òàêîæ ïîâ³äîìëÿºìî, ùî ó â³ää³ë³ ¹6 Âàì áóëî íàäàíî êîíñóëüòàö³þ ïî ïîðóøåíîìó ïèòàííþ òà ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî Êîðîñòèø³âñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ÌÑÅÊ, äëÿ ìîæëèâî¿ çì³íè ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ". Ó ëèñò³ Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³ä 05.01.2022 ¹1054/02 âêàçàíî: "Âàøå çâåðíåííÿ â³ä 21.12.2021 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê, ÿêå íàä³éøëî äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò (äàë³- Öåíòð) 24.12.2021, ðîçãëÿíóòî. Ïîâ³äîìëÿºìî, ùî ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ãðîìàäÿíèí ìîæå âèêëþ÷íî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó "îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè", ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. Öåíòð íå ìຠïîâíîâàæåíü íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà âèäàºòüñÿ îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ.". Öåíòð ïðîâîäèòü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ. Ñïèñêè â³ä Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, äå Âè ïåðåáóâàºòå íà îáë³êó, ó ÿêèõ Âè çàçíà÷åí³, ÿê îòðèìóâà÷ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè, íå íàäõîäèëè. Âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ïðîâîäèòüñÿ äî çî âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Çà 2021 âèïëàòà âæå çàâåðøåíà. Ââàæàþ÷è â³äìîâó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ïðîòèïðàâíîþ, à ñâî¿ ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â, ùî â³í ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹3551-XII âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998 ¹367-XIV ñòàòòþ 13 Çàêîíó ¹3551-XII áóëî äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ òàêîãî çì³ñòó: "Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè". Ïóíêòîì 20 ðîçä³ëó II "Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007 çà ¹107-VI "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2008) öþ ÷àñòèíó ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-Õ²² âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè". Îäíàê ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008 ó ñïðàâ³ ¹1-28/2008 (ñïðàâà ùîäî ïðåäìåòà òà çì³ñòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè) âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II "Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè". Íàäàë³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹79-V²²² "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí" (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2015) ðîçä³ë ² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü", Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó ïðèéìàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè. Òàê, 08.04.2021 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹325 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü", ïóíêòîì 1 ÿêî¿ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (äàë³ Ïîðÿäîê ¹325). Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹325 ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 14 êâ³òíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü": ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ìèòíîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, Äåðæàâíîþ ñïåö³àëüíîþ ñëóæáîþ òðàíñïîðòó, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè - ùîäî îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè - ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â éîãî îðãàíàõ. Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹325 âèçíà÷åíî ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â ³ Äåðæàâí³é êàçíà÷åéñüê³é ñëóæá³ çàáåçïå÷èòè äî 16 êâ³òíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äëÿ ¿õ ñïðÿìóâàííÿ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ç ìåòîþ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü". Ïóíêòàìè 3 - 5 Ïîðÿäêó ¹325 âèçíà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º: 1) ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ); 2) ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ì³ñöåâ³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Áþäæåòí³ êîøòè ñïðÿìîâóþòüñÿ íà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà). Áþäæåòí³ êîøòè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ñïðÿìîâóþòüñÿ ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî ïåðåðàõîâóþòü êîøòè çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ îðãàí³çàö³¿, ùî çä³éñíþº âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, àáî íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè óïîâíîâàæåíîãî áàíêó (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ãðîìàäÿíè òàêèõ êàòåãîð³é (äàë³ - îòðèìóâà÷³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè): îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ ìàëîë³òí³ (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçí³ êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí; ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàë³ ó÷àñíèêè Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ íåïîâíîë³òí³ (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçí³ êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òè, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â; îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ; ÷ëåíè ñ³ìåé çàãèáëèõ ³ äðóæèíè (÷îëîâ³êè) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, äðóæèíè (÷îëîâ³êè) ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèê³â â³éíè òà æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå; ó÷àñíèêè â³éíè òà êîëèøí³ â`ÿçí³ êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, îñîáè, ÿêèõ áóëî íàñèëüíî âèâåçåíî íà ïðèìóñîâ³ ðîáîòè, ä³òè ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ³íøèõ ó÷àñíèê³â áîðîòüáè ç íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòñüêèì ðåæèìîì ó òèëó âîðîãà. ³äòàê, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", º íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. Òàê, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: - ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷à ó ÿêîìó âêàçàíî: âèä ïåíñ³¿ - çà âèñëóãó ðîê³â, ³íâàë³ä 2 ãðóïè, ³íâàë³ä àð쳿 - êîï³ÿ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹527018 ó ÿê³é âêàçàíî: ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ äðóãà. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ çàñâ³ä÷óº îñîáó éîãî âëàñíèêà ïðè îäåðæàíí³ íàëåæíèõ äî âèïëàòè ïåíñ³éíèõ êîøò³â, çâåðíåíí³ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äîâ³äêà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ º äîêóìåíòîì, ùî çàñâ³ä÷óº ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. À òîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â, ùî â³í ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹325, îòðèìóâà÷àì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó (êð³ì ïåíñ³îíåð³â), âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ñàìå íà öåé îðãàí ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ äî 14 êâ³òíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü. Ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º: 1) ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ); 2) ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ì³ñöåâ³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Ó ëèñò³ Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³ä 05.01.2022 ¹1054/02 âêàçàíî ïðî òå, ùî Ñïèñêè â³ä Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, äå ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó, ó ÿêèõ â³í çàçíà÷åíèé, ÿê îòðèìóâà÷ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè, íå íàäõîäèëè. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Êóðêî Î. Ï. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Øèäëîâñüêèé Â.Á.