Постанова 4856 № 560/3353/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3353/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êîâàëü÷óê Î.Ê. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóøêî Î.Î. 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ìàöüêîãî ª.Ì. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ïëàòàø Â.Î., ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ãîâîðåöüêîãî À.Á. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Áåãåÿ Ñ.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ì. Õìåëüíèöüêèé, 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåí³ ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 03.01.2019 ðîêó, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ³ç ïîçèâà÷åì 03.01.2019 ðîêó, ñêëàñòè àêò çà ôîðìîþ Íâñ-5, Íâñ-1. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî 19.06.2015 ðîêó ñòàðøèé ïðàïîðùèê, ñòàðøèé ðîçâ³äíèê-îïåðàòîð â³ää³ëåííÿ ðîçâ³äêè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè ("Õìåëüíèöüêèé-1"), Ï-014611,2495421273, ÎÑÎÁÀ_1 óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ç 15.06.2015 äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 03.01.2019 ðîêó çã³äíî ç òåëåãðàìîþ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç äîçâîëó íà÷àëüíèêà ÎÐÏ ïîëêîâíèêà Ìóðæàêà Â.Ã. Íàäîëüñüêèé Ñåðã³é ²âàíîâè÷ â³äáóâ ó ì.×åðí³âö³ äëÿ çäà÷³ çâ³ò³â çà 2018 ð³ê ïî äîðîæí³ì ëèñòàì, ÏÌ ìàòåð³àëàì, çáðî¿ òà áóõãàëòåð³¿. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ë³êàðíþ øâèäêî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ì.×åðí³âö³ ç³ ñêàðãîþ íà ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, â ÿê³é ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ç 03.01.2019 ðîêó ïî 09.01.2019 ðîêó. Ó ïåð³îä ç 09.01.2019 ðîêó ïî 24.01.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ë³êóâàííÿ ó íåâðîëîã³÷íîìó â³ää³ëåíí³ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. 15.04.2019 ïîçèâà÷ó âñòàíîâèëè ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹143-îñ ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 03.09.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ âèïàäêó çàõâîðþâàííÿ. Ëèñòîì â³ä 20.09.2019 ðîêó ¹30/Í-123 Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òà ïðîâåäåíí³ ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè çàõâîðþâàííÿ íå áóëî íàñë³äêîì îáìåæåíî¿ â ÷àñ³ ïî䳿 àáî ðàïòîâîãî âïëèâó íåáåçïå÷íîãî ôàêòîðà ÷è ñåðåäîâèùà, âíàñë³äîê ÿêèõ çàô³êñîâàíî øêîäó çäîðîâ`þ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé ñïîñ³á íå ïîâ³äîìèâ â³äïîâ³äà÷à ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ³ òîìó îñòàíí³é ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ïðàö³âíèê³â íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ó ïðîöåñ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, ðåãóëþº çà ó÷àñòþ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â³äíîñèíè ì³æ ðîáîòîäàâöåì ³ ïðàö³âíèêîì ç ïèòàíü áåçïåêè, ã³ã³ºíè ïðàö³ òà âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà ³ âñòàíîâëþº ºäèíèé ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè ïðàö³ â Óêðà¿í³ (äàë³ - Çàêîí). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 24 ÇÓ "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: 1) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî â ³íøîìó ì³ñö³ ðîáîòè (çàíÿòü) ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî (íàâ÷àëüíîãî) ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è ïåðåðâè, âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäêîì (ðîçêëàäîì çàíÿòü); 2) íà øëÿõó ïðÿìóâàííÿ íà ñëóæáó àáî ç³ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ ïî¿çäîê, ïîâåðíåííÿ äî ì³ñöÿ ñëóæáè; 3) ïîçà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÿêùî ïåðåáóâàííÿ òàì â³äïîâ³äຠîáîâ`ÿçêàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî éîãî áóëî íàïðàâëåíî òóäè çà íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà); 4) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ö³ îáîâ`ÿçêè íå áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ; 5) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç óðÿòóâàííÿ ëþäñüêîãî æèòòÿ, îõîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ï³äòðèìàííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ðîçä³ëó ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹199 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, à ñàìå: îáìåæåíî¿ â ÷àñ³ ïî䳿 àáî ðàïòîâîãî âïëèâó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåáåçïå÷íîãî ôàêòîðà ÷è ñåðåäîâèùà, âíàñë³äîê ÿêèõ çàô³êñîâàíî øêîäó çäîðîâ`þ, çîêðåìà â³ä îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ, òðàâìè, ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, çàïîä³ÿíèõ ³íøîþ îñîáîþ, ãîñòðèõ îòðóºíü, îäåðæàííÿ ñîíÿ÷íîãî àáî òåïëîâîãî óäàðó, îï³êó, îáìîðîæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ óòîïëåííÿ, óðàæåííÿ åëåêòðè÷íèì ñòðóìîì, áëèñêàâêîþ òà ³îí³çóþ÷èì âèïðîì³íþâàííÿì, îäåðæàííÿ ³íøèõ óøêîäæåíü ÷åðåç àâàð³¿, ïîæåæ³, ñòèõ³éí³ ëèõà (çåìëåòðóñè, çñóâè, ïîâåí³, óðàãàíè òîùî), êîíòàêòè ³ç ïðåäñòàâíèêàìè òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó, ÿê³ ïðèçâåëè äî âòðàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðàöåçäàòíîñò³ íà îäèí äåíü ³ á³ëüøå, à òàêîæ ó ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ñàìå îáìåæåíà â ÷àñ³ ïîä³ÿ - íàäçâè÷àéíî ñèëüíå õâèëþâàííÿ ïåðåä ³ ï³ä ÷àñ çäà÷³ çâ³ò³â ³ ñïðè÷èíèëî êðèòè÷íå ï³äâèùåííÿ àðòåð³àëüíîãî òèñêó, ÿê íàñë³äîê - àðòåð³àëüíà ã³ïåðòåíç³ÿ òà ³øåì³÷íèé ³íñóëüò. Ïóíêò 3 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ îõîïëþº âñ³ âèïàäêè â æèò³, êîëè ìîãëî áóòè ïîøêîäæåíå çäîðîâ`ÿ ³ ìàñ ïðîâîäèòèñÿ ðîçñë³äóâàííÿ. Âèíÿòê³â ²íñòðóêö³ÿ íå ì³ñòèòü. Ñóä íå ïðèéìຠäîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåñâîº÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, òàê ÿê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 13 ²íñòðóêö³¿ íåùàñíèé âèïàäîê, ïðî ÿêèé ñâîº÷àñíî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî êåð³âíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè àáî âíàñë³äîê ÿêîãî âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ íàñòàëà íå îäðàçó, ðîçñë³äóºòüñÿ çã³äíî ç ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïîòåðï³ëîãî (íåçàëåæíî â³ä äàòè íàñòàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó). Ïóíêò 17 Ðîçä³ëó II ²íñòðóêö³¿ âêàçóº ëèøå êîëè Àêò ôîðìè Íâñ-1 (àáî àêò ôîðìè ÍÏâñ) íå ñêëàäàºòüñÿ. Çà çì³ñòîì ï.15 Ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà ñêëàñòè: - àêò ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (âèïàäêó ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ (äîäàòîê 1) (äàë³ - àêò ôîðìè Íâñ-5); - àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîäàòîê 2) (äàë³ - àêò ôîðìè Íâñ-1), ÿêùî öåé íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³) âèçíàíî òàêèì, ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîäàòîê 3) (äàë³ - àêò ôîðìè ÍÏâñ), ÿêùî öåé íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³) âèçíàíî òàêèì, ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è íåùàñíèé âèïàäîê ñòàâñÿ ïðè âèêîíàí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêëàäàþòüñÿ ð³çí³ àêòè, ÿê òî Íâñ-1 ÷è ÍÏâñ. Çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ, ùî äëÿ ïî÷àòêó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, äîñòàòíüî ëèøå îäíîãî ç äîêóìåíò³â : çàÿâà ïîòåðï³ëîãî; ëèñòîê íåïðàöåçäàòíîñò³ (ÿêèé ³ íàäàâ ïðàö³âíèê, ïðî ùî âêàçàíî ó çàïèòàíí³); äîâ³äêà ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó. ³äòàê, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàÿâíîñò³ ìåäè÷íèõ âèñíîâê³â, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ âèäàòè íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ òàêîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ðîçñë³äóâàííÿ. ̳æ òèì, íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäàíèé íå áóâ, â³äòàê òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ñóïåðå÷àòü ïðèïèñàì Ïîðÿäêó ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê çà çì³ñòîì, òàê ³ çà ïðîöåäóðîþ. Âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ðîçñë³äóâàííÿ, æîäí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ñàìîãî ôàêòó íåùàñíîãî âèïàäêó ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ íå ìàþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè ïî䳿, äîêàçè òà âèñíîâêè ùîäî íåùàñíîãî âèïàäêó ìîæóòü áóòè äîñë³äæåí³ ëèøå â ðàìêàõ ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè. Îòæå, ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ çà ïîäàíîþ çàÿâîþ, º ïîðóøåíèì ³ ï³äëÿãຠçàõèñòó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿ â³ä 24 áåðåçíÿ 1988 ðîêó), çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Îáñÿã òàêèõ ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ìàòè ÷³òê³ ìåæ³ çàñòîñóâàííÿ. гøåííÿ îðãàíó âëàäè ìຠáóòè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ó ðàç³, êîëè ³ñòîòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïîòÿãíóëî éîãî íåïðàâèëüí³ñòü, à çà íàÿâí³ñòþ ïðàâîâî¿ ìîæëèâîñò³ (ÿêùî ³äåòüñÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì îäíîãî ç äâîõ ð³øåíü íàäàòè ÷è í³ ïåâíó ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ïåâí³ ä³¿) ñóä çîáîâ`ÿçàíèé â³äíîâèòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä ìຠáóòè çàñòîñîâàíèé ³ â ðàç³, êîëè ìຠì³ñöå ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó âëàäè ùîäî íåïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ó â³äíîñèíàõ, êîëè îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü âñ³õ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ (Olsson v. Sweden (no. 1), 24 March 1988, Series A no. 130). Êð³ì òîãî, â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v. Bulgaria» ¹ 30985/96). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåí³ ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåùàñíîãî âèïàäêó ç ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ìàâ ì³ñöå 03.01.2019 ðîêó . Çîáîâ`ÿçàòè Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ñïåö³àëüíå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ³ç ÎÑÎÁÀ_1 03.01.2019 ðîêó, òà ñêëàñòè àêòè çà ôîðìîþ Íâñ-5, Íâñ-1 â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹199 â³ä 22.03.2016 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ìàöüêèé ª.Ì.