Постанова Одеський апеляційний суд № 522/7052/21

Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 33/813/950/21 Íîìåð ñïðàâè ì³ñöåâîãî ñóäó: 522/7052/21 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ ²îí³ä³ Ê.Â. Äîïîâ³äà÷ óðíÿê Ë. À. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30.07.2021 ðîêó ì. Îäåñà Ñóääÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó: óðíÿê Ë.À. Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Þùàê À.Þ. Çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Âîëîùóê Î.Ì. Îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Øåïåëü Â.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 212-2 ÷.1 ï.6ÊÓïÀÏ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà Øåïåëü Â.Ñ., ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14.06.2021 ðîêó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ: 16.03.2021 ðîêó ñïåö³àë³ñòîì 1 êàòåãî𳿠â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì Âîëîùóê Î.Ì. ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹23 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âïðîäîâæ 26.11.2020 ðîêó 16.03.2021ðîêó, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷ 5. ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» íå âæèâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íå çàáåçïå÷èëà êîíòðîëü çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³.  õîä³ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â Îäåñüêîìó îáëàñíîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòð³ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèÿâëåíî òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêå â÷èíåíî íà÷àëüíèêîì ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 . Ñâî¿ìè ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ï.6 ÷. 1 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14.06.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 6 ÷. 1 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó ðîçì³ð³ òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 510 ãðèâåíü òà ñóäîâèé çá³ð íà êîðèñòü äåðæàâè óðîçì³ð³454,00 ãðèâåíü.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Øåïåëü Â.Ñ.ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14.06.2021 ðîêó òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ (ÄÎÂÎÄÈ)ÑÒÎÐ²Í Â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Øåïåëü Â.Ñ. çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ îñê³ëüêè âîíà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä íå ïîâíî ç`ÿñóâàâ óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå äîñë³äèâ ³ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàì òà îáñòàâèíàì, ï³ä³éøîâ ôîðìàëüíî äî âèâ÷åííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ñóä íå ñïðèÿâ ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà íåóïåðåäæåíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó ïîñòàíîâà ñóäó íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, º íåçàêîííîþ, íåîáãðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çàçíà÷àº, ùî éîãî âèíà íå äîâåäåíà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî àêò ìຠïîçíà÷êó äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ, òîáòî â³í íå â³äíîñèòüñÿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (íå º ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ) ó ðîçóì³íí³ ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», òà òåêñò àêòó â îô³ö³éíèõ äæåðåëàõ çàêîíîäàâñòâà â³äñóòí³é. ³äñóòí³ñòü íà êîﳿ äàòè çàñâ³ä÷åííÿ äຠï³äñòàâè ââàæàòè ¿¿ òàêîþ, ùî íå ïîñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à îòæå íå ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè â³äïîâ³äí³ñòü òàêî¿ êîﳿ îðèã³íàëó. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â, íå ïîïåðåäæåíèõ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîêàçè, º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Çîêðåìà ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ó ÎÑÎÁÀ_2 òà âèëó÷åííÿ ¿õ ç ïðèì³ùåííÿ ¹408. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 16.03.2021 ðîêó ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹23 -16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ó õîä³ âèêîíàííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 5 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïîçàïëàíîâî¿ êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â Îäåñüêîìó îáëàñíîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòð³ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèÿâëåíî òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêå â÷èíåíî íà÷àëüíèêîì ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 . Íà ï³äñòàâ³ ÷èííî¿ «Íîìåíêëàòóðè ïîñàä ïðàö³âíèê³â ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ïåðåáóâàííÿ íà ÿêèõ ïîòðåáóº îôîðìëåííÿ äîïóñêó òà íàäàííÿ äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³», ÎÑÎÁÀ_3 îôîðìëåíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 3 (Ðîçïîðÿäæåííÿ ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 119-ä â³ä 25.07.2018), òà íàäàíî äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìຠñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî». Ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÎÑÎÁÀ_1 óçÿâ íà ñåáå ïèñüìîâå «Çîáîâ`ÿçàííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³», ôîðìà ÿêîãî âèçíà÷åíà äîäàòêîì 9 äî «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê-939), òà áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. 16.03.2021 ðîêó êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, âñòàíîâëåíî, ùî íà÷àëüíèê ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó çàñòóïíèê ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÎÑÎÁÀ_4 , ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 28 Çàêîíó òà ï.ï. 116. 208, 21 1 Ïîðÿäêó-939, â ïðèì³ùåíí³ ¹ 408 ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ÿêå íå º ðåæèìíèì ïðèì³ùåííÿì íà ÿêå íå ñêëàäåíî àêò ïðèäàòíîñò³ òà íå âêëþ÷åíî â ïåðåë³ê ðåæèìíèõ ïðèì³ùåíü ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, çáåð³ãàâ (ç 26.11.2020 ïî 16.03.2021) äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî» Ë³òåð «Ì», à ñàìå: «Â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó ïðèçíà÷åíèõ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â òà òåõí³êè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ñòàíîì íà 08.10.2020 ¹ 17ìï-20.10.20», «Ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 15ìï-20.10.2020», «Ïåðåë³ê êîìàíä òà ïàðò³é, ùî êîìïëåêòóþòüñÿ ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 18-ìè â³ä 20.10.2020», ÷èì ñòâîðèâ ïåðåäóìîâè (çàãðîçè) äî âèõîäó ÌÍѲ ç ï³ä êîíòðîëþ. Ç çàçíà÷åíîãî àêòó âáà÷àºòüñÿ. ùî ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ â³ä îô³öåðà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , ó ïîðóøåííÿ ï. 116 Ïîðÿäêó-939, à ñàìå áåç â³äïîâ³äíèõ ï³äïèñ³â ó âíóòð³øíüîìó îïèñ³ ôîðìè 18 âèçíà÷åíî¿ äîäàòêîì äî Ïîðÿäêó-939 òà íå ÷åðåç ÐÑÎ ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ.  ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âèçíàâ ñâîþ âèíó ó â÷èíåí³ âèùåçàçíà÷åíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîÿñíèâ ñóäó, ùî íà ïîñàäó íà÷àëüíèê ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ïðèçíà÷åíèé íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » â³ä 18.01.2020 ðîêó. Çã³äíî ç íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 18.01.2021 ðîêó ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà çàçíà÷åí³é ïîñàä³ ïðèñòóïèâ ëèøå ç 25.01.2021 ðîêó. Äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî» Ë³òåð «Ì», ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³í â³ä îô³öåðà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 - ôàêòè÷íî íå îòðèìóâàâ. ³äïîâ³äíî äî çàéìàíî¿ ïîñàäè â³í ïåð³îäè÷íî ïðàöþâàâ ³ç çàçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè ðàçîì ç ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê³é âîíè áóëè ââ³ðåí³ ÷åðåç ÐÑÎ ÎÎÒÖÊ òà ÿêà íåñëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïîâîäæåííÿ ç íèìè. Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_5 ïîÿñíèâ, ùî êàá³íåò ¹ 408 â ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ º éîãî ñëóæáîâèì êàá³íåòîì, ó ÿêîìó çà ïîñàäîþ â³í ïåðåáóâàâ îäèí.  ìîìåíòó âèëó÷åííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ç éîãî êàá³íåòó ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ áóâ â³äñóòí³é. Âèëó÷åííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíåíî ç ïîðóøåííÿì ñò. 22 1 Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 18.12.2013 ¹ 939, à ñàìå: â³äêðèòòÿ ñõîâèùà ÌÍѲ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ êîì³ñ³ºþ ñòâîðåíîþ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîì³ñàðà ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ó ñêëàä³ íå ìåíøå òðüîõ îñ³á, ³ç çàïèñîì äî â³äïîâ³äíîãî æóðíàëó, â³äñóòí³é àêò âñêðèòòÿ ÌÍÑ1 ñõîâèùà òà ñïèñîê âèëó÷åíèõ äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ äîêàç³â âèëó÷åííÿ äîêóìåíò³â ç éîãî ñåéôó. Ç ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åíü äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_6 - àäâîêàòà Øåïåëÿ B.C. êîﳿ äîêóìåíò³â ñïðàâè, ÿê³ íàä³éøëè ç Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íå çàâ³ðåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ç ïðîòîêîëó ñóää³ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 29.04.2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íå¿ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 510 ãðèâåíü òà ñóäîâèé çá³ð íà êîðèñòü äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 454,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî êàðòè îáë³êó âèäà÷³ äîêóìåíò³â (Ôîðìà 35) âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 26.11.2020 ðîêó îòðèìàëà 6ñêë íà 12 àðê., 4 ñêë íà 64 àðê., 1 ñêë íà 12 àðê. ÎÖ²ÍÊÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÖÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàñëóõàâøè ñóääþ, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ïðèÿòíóþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï. 6 ÷. 1 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ ðàéîííèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³í â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2021 äî 16.03.2021 ðîêó ó êàá³íåòó ¹ 408 ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ÿêå íå º ðåæèìíèì ïðèì³ùåííÿì, çáåð³ãàâ äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî» Ë³òåðè «Ì», à ñàìå: -â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó ïðèçíà÷åíèõ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â òà òåõí³êè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ñòàíîì íà 08.10.2020 ðîêó ¹ 17ìï-20.10.20»,; -ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 15ìï-20.10.2020 ðîêó; -ïåðåë³ê êîìàíä òà ïàðò³é, ùî êîìïëåêòóþòüñÿ ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 18-ìè â³ä 20.10.2020 ðîêó, ÿê³ îòðèìàí³ îòðèìàëà äëÿ ðîáîòè îô³öåðîì ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_2 , êîòð³ çáåð³ãàòèñÿ ó ¿¿ ó ïðèì³ùåíí³ êàá³íåòó ¹ 408 ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ, ÷èì ñòâîðèâ ïåðåäóìîâè (çàãðîçó) äî ÌÍѲ ç-ï³ä êîíòðîëþ. ×àñòèíà 1 ïóíêò 6 ñòàòò³ 212-2 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ, à ñàìå: ó òîìó ÷èñë³ çà íåâæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ùî òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä äåñÿòè äî òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä òðèäöÿòè äî ñòà íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 ÊÓïÀÏ, í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.251 ÊÓïÀÏ. äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó Ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñóääÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîòðèìàâñÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî ïîòÿãëî óõâàëåííÿ ïåðåä÷àñíîãî ³ íåîáãðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ. Ðîçä³ëîì ²² ïóíêòîì 1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ â Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 22.03.2017 ðîêó ¹173 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó âèÿâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ñêëàäàþòü ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ (äîäàòîê 1) ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó â³äîìîñòåé â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 256 ÊÓïÀÏ òà çáèðàþòü äîêàçè (ñòàòòÿ 251 ÊÓïÀÏ). Óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ìîæóòü çä³éñíèòè îñîáèñòèé îãëÿä, îãëÿä ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â çàòðèìàíî¿ îñîáè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 260, 264, 265 ÊÓïÀÏ, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â (äîäàòîê 2). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³âðîá³òíèêè ÓÑÁÓ ñêëàëè ïðîòîêîë ïðî âèëó÷åííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ç êàá. 408.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ çàçíà÷åí³ â ïðîòîêîë³ äîêóìåíòè â³ä ÎÑÎÁÀ_2 . ¯õ âèëó÷åííÿ ïðîâîäèëîñü çà éîãî â³äñóòíîñò³ â ïðèì³ùåíí³ ¹408. Ñòàòòåþ 265 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â. Ç âèòÿãó ³ç àêòó ïðî ïåðåâ³ðêó ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â Îäåñüêîìó ÎÒÐÖÊ òà ÑÏ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í ñêëàäåíèé ó â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äîêàçè ùîäî éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äñóòíÿ îá`ºêòèâíà ñòîðîíà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ï.6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ. Ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ (êðèì³íàëüíèõ òà íåêðèì³íàëüíèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â) ªâðîïåéñüêèé Ñóä íåîäíîðàçîâî ï³äêðåñëþâàâ, ùî ïðè îö³íö³ äîêàç³â ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàñòîñîâóº ñòàíäàðò äîâåäåííÿ «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì». Òàêå äîâåäåííÿ ìîæå âèïëèâàòè ³ç ñï³â³ñíóâàííÿ äîñèòü ñèëüíèõ, ÿñíèõ ³ âçàºìîóçãîäæåíèõ âèñíîâê³â ç íàÿâíèõ ôàêò³â àáî ñõîæèõ íåñïðîñòîâàíèõ ôàêòè÷íèõ ïðåçóìïö³é (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Çóáàéðàºâ ïðîòè Ðîñ³¿» â³ä 10.01.2008 ðîêó, ï.71; «Ãðèíåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 15.02.2012 ðîêó, ï.55; «Ïëàõòººâ òà Ïëàõòººâà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 12.03.2009 ðîêó, ï.62; «Ôåäîð÷åíêî òà Ëîçåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 20.09.2012 ðîêó, ï.53). Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå äàþòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì» çðîáèòè âèñíîâîê, âèõîäÿ÷è ³ç âèìîã ÷. 1 ï.6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ ïðî íàÿâí³ñòü â ÎÑÎÁÀ_1 îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó, ñàìå íå âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Îö³íþþ÷è äîêàçè, ñóä ìຠáóòè âïåâíåíèé «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì» â ¿õ äîñòîâ³ðíîñò³. ßêùî ôàêò âèêëèêຠñóìí³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³, â³í íå ìîæå ââàæàòèñÿ âñòàíîâëåíèì ³ ïîêëàäåíèì â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òîìó äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ ïîêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ï.6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ íåìàº.  ñèëó ñòàòò³ 62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè 䳺 ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³.  ñèëó ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, ä³þ÷îãî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâ³, âñ³ ñóìí³âè ó âèííîñò³ îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, òëóìà÷èòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. Íåäîâåäåíà âèíà ïðèð³âíþºòüñÿ äî äîâåäåíî¿ íåâèíóâàòîñò³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 26 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹1-ð/2019 âêàçàâ, ùî åëåìåíòîì ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ º ïðèíöèï «indubioproreo», çã³äíî ç ÿêèì ïðè îö³íþâàíí³ äîêàç³â óñ³ ñóìí³âè ùîäî âèíè îñîáè òëóìà÷àòüñÿ íà êîðèñòü ¿¿ íåâèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè ïåðåäáà÷àº, ùî îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ âèíè îñîáè ïîêëàäàºòüñÿ íà äåðæàâó. Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ÷.3 ñò.62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî îáâèíóâà÷åííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà äîêàçàõ, îäåðæàíèõ íåçàêîííèì øëÿõîì, à òàêîæ íà ïðèïóùåííÿõ. Óñ³ ñóìí³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè òëóìà÷èòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. ³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â , ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè çáåð³ãàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , â íåðåæèìíîìó ïðèì³ùåíí³ Îäåñüêîãî ÎÒÐÖÊ òà ÑÏ, äîêóìåíò³â ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî» Ë³òåðè «Ì» òà ¿õ âèëó÷åííÿ ç ðîáî÷îãî ì³ñÿöÿ â ïðèì³ùåíí³ ¹408 ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî éîãî âèíà äîâåäåíà. Ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÓÑÁÓ â Îäåñüê³ îáëàñò³ Âîëîùóê Î.Ì. íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëÿâñÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àêò ïåðåâ³ðêè ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ÎÎÒÐÖÊ òà ÑÏ ñêëàäåíèé çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äñóòí³ äîêàçè ïðî éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, äîêàçè âèëó÷åííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ââàæàâ, ùî éîãî âèíà çà ÷. 1 ï.6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ äîâåäåíà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 14.06.2021 ðîêó - ñêàñóâàííþ ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ôàêòîì ñêîºííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ï.6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ, çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî é êåðóþ÷èñü ñò.7, 8, 293, 294 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà Øåïåëü Â.Ñ., ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó ñóää³ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14.06.2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà îñòàòî÷íà òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ë.À.óðíÿê