Ухвала КАС ВС № 300/1516/21

УХВАЛА 16 лютого 2022 року Київ справа №300/1516/21 адміністративне провадження №К/9901/47624/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 у справі №300/1516/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про: - визнання протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу зменшеного розміру пенсії без урахування виконання нею роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі «Лісовик» з 01.01.1995 по 31.12.1999; - зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі «Лісовик» з 01.01.1995 по 31.12.1999 відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої САФ «Лісовик» №6 від 07.04.2009, починаючи з 04.07.2020; - визнання протиправними дій відповідача щодо утримання з пенсії позивача 20% щомісячно до повного погашення переплати в сумі 37 645,82 грн.; - зобов`язання відповідача припинити стягнення з пенсії позивача 20% щомісячно до повного погашення переплати, починаючи з 04.07.2020. Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо виплати ОСОБА_1 зменшеного розміру пенсії без урахування виконання нею роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі "Лісовик" з 01.01.1995 по 31.12.1999. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі "Лісовик" з 01.01.1995 по 31.12.1999 відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої САФ "Лісовик" за №6 від 07.04.2009, починаючи з 01.10.2020. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 20% щомісячно до повного погашення переплати в сумі 37 645,82 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області припинити стягнення з пенсії ОСОБА_1 20% щомісячно до повного погашення переплати, починаючи з 01.10.2020. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 та прийнято постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо виплати ОСОБА_1 зменшеного розміру пенсії без урахування виконання нею роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі «Лісовик» з 04.01.1995 по 30.12.1999. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період роботи по сумісництву у спільній акціонерній фірмі «Лісовик» з 04.01.1995 по 30.12.1999 відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої спільною акціонерною фірмою «Лісовик» №6 від 07.04.2009, починаючи з 05.10.2020. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 20% щомісячно до повного погашення переплати в сумі 37 645,82 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області припинити стягнення з пенсії ОСОБА_1 20% щомісячно до повного погашення переплати, починаючи з 05.10.2020. Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 04.07.2020 по 04.10.2020 залишено без розгляду. На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій Управління просить постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 скасувати, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 17.01.2022 касаційну скаргу залишено без руху та встановлено 10-денний (з дня отримання ухвали) строк для усунення недоліків касаційної скарги. У встановлений строк скаржником усунуто недоліки касаційної скарги. Касаційна скарга подана на рішення, які підлягають оскарженню згідно з частиною 1 статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Скаржник звертає увагу на неврахування судом апеляційної інстанції, при ухваленні оскаржуваного судового рішення, висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 20.03.2018 у справі №527/1655/17, від 11.07.2019 у справі №347/4/17, від 09.07.2020 у справі №676/3575/16-а, від 09.11.2018 у справі №243/5236/17, від 21.02.2020 у справі №340/624/16-а. При цьому, відповідач стверджує про те, що судові рішення у цій справі підлягають касаційному оскарженню в силу вимог підпунктів «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України з огляду на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики (оскільки на сьогоднішній день, судами різних інстанцій ухвалено різні судові рішення по цій же категорії справ), а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для нього (позаяк, неправомірна виплата позивачці пенсії по недостовірних довідках, призведе до нецільового використання коштів). Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Водночас, Верховний Суд не бере до уваги посилання скаржника на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України в якості однієї із підстав касаційного оскарження, оскільки відповідачем не зазначено щодо питання застосування якої саме норми права у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду. Крім того, у касаційній скарзі скаржник просить зупинити дію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 у справі №300/1516/21. Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судового рішення, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданої заяви. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,- УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 у справі №300/1516/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання судового рішення. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали справи №300/1516/21. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко