Ухвала КАС ВС № 300/2616/21

УХВАЛА 17 листопада 2022 року м. Київ справа №300/2616/21 адміністративне провадження №К/990/26195/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №300/2616/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся 03.06.2021 до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплат за понаднормативний стаж ОСОБА_1 , як особі, яка отримала ядерну шкоду здоров`ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статтей 13, 49, 50, 51, 56, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; - зобов`язати відновити виплату за 7 років понаднормативного стажу з 01.02.2018 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити заборгованість, що виникла з 01.02.2018. Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2020 та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 03.12.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.10.2020 по 02.12.2020 залишено без розгляду. В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 залишено без змін. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 27.09.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій скаржник просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 17.10.2022 касаційну скаргу залишено без руху для надання можливості скаржником усунути недоліки касаційної скарги. Скаржником виконано вимоги зазначеної вище ухвали, а саме сплачено судовий збір у визначеному законом розмірі, на підтвердження чого надав 31.10.2022 відповідні докази. Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 29.08.2022 у справі №300/1390/19, від 23.10.2019 у справі №809/627/18, від 19.08.2021 у справі №300/3647/20. Також посилаючись на підпункт «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Також, у касаційній скарзі скаржник просить зупинити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022. Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судового рішення, суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданого клопотання. Відповідно до частини 2 статті 334 КАС України, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,- У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №300/2616/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання судових рішень. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали справи №300/2616/21. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа А.А. Єзеров С.М. Чиркін