Ухвала КАС ВС № 460/7558/20

ÓÕÂÀËÀ 18 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹460/7558/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/46239/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³â Ñòàðîäóáà Î.Ï., Êðàâ÷óêà Â.Ì. ó ñïðàâ³ ¹460/7558/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè â³äïîâ³ääþ â³ä 22.09.2020 ¹1700-0319-8/28859 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.06.2020 ¹501/108 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, íàäáàâêè çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, òà ïðå쳿 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹569/19058/17 òà çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.06.2020 ¹501/108 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, íàäáàâêè çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, òà ïðå쳿. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2021ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2021ð. çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 13.12.2021ð. äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïîäàíà çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 17.12.2021ð. äëÿ ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹460/7558/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/46239/21) âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Ñòàðîäóá Î.Ï. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óê Â.Ì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.12.2021ð. êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óòî÷íåííÿ âèìîãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 17.01.2022 íà àäðåñó ñóäó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñòàðîäóáà Î.Ï., Êðàâ÷óêà Â.Ì.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóää³ Ñòàðîäóá Î.Ï., Êðàâ÷óê Â.Ì., âæå ïåðåãëÿäàëè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Çàçíà÷àº, ùî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.12.2021ð. éîìó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íà ð³øåííÿ ÿêå íå îñêàðæóâàëîñü, à óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.12.2021ð. ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó âæèòî çàõîä³â äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ òà âèïðàâëåííÿ âëàñíèõ ïîìèëîê. Âêàçàíå íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³âè ó îá`ºêòèâíîñò³, íåóïåðåäæåíîñò³ òà íåçà³íòåðåñîâàíîñò³ çàçíà÷åíèõ ñóää³â òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâëåíîãî â³äâîäó Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó ÿêùî â³í ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî çà³íòåðåñîâàíèé â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè; çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá`ºêòèâíîñò³ ñóää³. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äâîäó êîëå㳿 ñóää³â, ïîñèëàºòüñÿ íà ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÷ëåíè êîëå㳿 ñóää³â ðàí³øå áðàëè ó÷àñòü ó ïåðåãëÿä³ ð³øåíü â ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ ö³º¿ ñàìî¿ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òàêîæ ó íîâîìó ¿¿ ðîçãëÿä³ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè àáî óõâàëè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äâîäó êîëå㳿 ñóää³â, º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ñóää³ Ñòàðîäóá Î.Ï. òà Êðàâ÷óê Â.Ì. íå áåðóòü ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òàêîæ ó íîâîìó ¿¿ ðîçãëÿä³ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè àáî óõâàëè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à, íà çà³íòåðåñîâàí³ñòü çàçíà÷åíèõ ÷ëåí³â êîëå㳿 ñóää³â â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè òàêîæ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè òàê³ îáñòàâèíè íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè, à äîâîäè çàÿâè ïðî â³äâ³ä â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó ç ð³øåííÿì ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçãîäà ñòîðîíè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³, ð³øåííÿ àáî îêðåìà äóìêó ñóää³ â ³íøèõ ñïðàâàõ, âèñëîâëåíà ïóáë³÷íî äóìêà ñóää³ ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî þðèäè÷íîãî ïèòàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 40 âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó ³ çàÿâà ïðî òàêèé â³äâ³ä íàä³éøëà äî ñóäó çà òðè ðîáî÷³ äí³ (àáî ðàí³øå) äî íàñòóïíîãî ñóäîâîãî çàñ³äàíí³, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä çä³éñíþºòüñÿ ñóääåþ, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó, ³ âèçíà÷àºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 öüîãî Êîäåêñó. Òàêîìó ñóää³ íå ìîæå áóòè çàÿâëåíèé â³äâ³ä. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 36, 39, 40, 256 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Âèçíàòè íåîá´ðóíòîâàíèì çàÿâëåíèé ÎÑÎÁÀ_1 â³äâ³ä ñóääÿì Ñòàðîäóáó Î.Ï., Êðàâ÷óêó Â.Ì. Ïåðåäàòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³â Ñòàðîäóáà Î.Ï., Êðàâ÷óêà Â.Ì. äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóää³, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó ¹460/7558/20 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Î.Ï. Ñòàðîäóá Í.Â. Êîâàëåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê