Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/107/22

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/107/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/108/22 Ó Õ Â À Ë À 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 , íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981 â³ä 21.06.2017, â ñ ò à í î â è â : 10.01.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 , íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981 â³ä 21.06.2017. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981 â³ä 21.06.2017 ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 º íåîá´ðóíòîâàíèì, à òàêîæ çä³éñíåíèì ç ïîðóøåííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó âðó÷åííÿ, îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó âðó÷åíå çà ìåæàìè ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîðîì íå ðîç`ÿñíåíî ÎÑÎÁÀ_5 ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ï³äîçðþâàíîãî. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ÿê³é ïðîõຠñêàñóâàòè âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021. Ïîçèö³ÿ òà äîâîäè ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 ñâî¿ âèìîãè ï³äòðèìàëà ïîâí³ñòþ òà íàïîëÿãàëà íà ¿õ çàäîâîëåíí³. Ïðîêóðîð çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Çàçíà÷èâ, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 âðó÷åíî óïîâíîâàæåíèì íà òå ñóá`ºêòîì. Êð³ì òîãî, íàãîëîñèâ, ùî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ï³äîçðþâàíîãî ðîç`ÿñíåíî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ï³äïèñîì ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ï³äîçðó. Òàêîæ ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó âðó÷åíî â ìåæàõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîäàòêîâî çâåðíóâ óâàãó, ùî ïèòàííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âæå äîñë³äæóâàëîñü Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, ÿêèé ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî òàêèé ñòðîê â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå çàê³í÷èâñÿ. ϳäîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_5 , áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äñóòí³ñòü ï³äîçðþâàíîãî. Ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, ïðîêóðîðà ÑÀÏ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2147?VIII â³ä 03.10.2017 ÷àñòèíó 1 ñòàòò³ 303 äîïîâíåíî ïóíêòîì 10, çã³äíî ÿêîãî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ï³äîçðó ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðîñòóïêó àáî äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, àëå íå ï³çí³øå çàêðèòòÿ ïðîêóðîðîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Çàçíà÷åíèé çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 15.12.2017. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 § 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó ¹ 2147?VIII âêàçàíà íîðìà ââåäåíà â ä³þ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, òîáòî ç 16.03.2018. Ðàçîì ç öèì, öÿ ïðàâîâà íîðìà íå ìຠçâîðîòíüî¿ ä³¿ â ÷àñ³ òà çàñòîñîâóºòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ â ªÐÄÐ ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í. Çã³äíî ³ç çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî?ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíî â ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³, â³äïîâ³äíî äî íüîãî, ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ é ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³. Òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè ÷è ìàëè ì³ñöå (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1?ðï/99 â³ä 09.02.1999). Âîäíî÷àñ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ó ñò. 58 äîïóñêຠçâîðîòíó ä³þ çàêîí³â ó ÷àñ³, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 5 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ä³þ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó â ÷àñ³ òà çã³äíî ç ÿêîþ ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîâîäèòüñÿ, à ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè öüîãî Êîäåêñó, ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîíàííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Íà â³äì³íó â³ä êðèì³íàëüíîãî (ìàòåð³àëüíîãî) çàêîíó ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ íàâ³òü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè éîãî ïðàâèëà º á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ äëÿ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 10 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠïðàâî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó íà ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ï³äîçðó ó ñïðàâàõ (êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ), ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ âèùåçãàäàíèõ çì³í, à ñàìå ç 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 15.04.2021 ÎÑÎÁÀ_5 â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000001981 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 368 òà ÷. 1 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 18). Ïðè öüîìó, äíåì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981, ó ìåæàõ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_5 ìຠïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ï³äîçðþâàíîãî, º 21.06.2017 (à.ñ. 30). Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ âíåñåí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, òîáòî äî 15.03.2018, òà, ÿê íàñë³äîê, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981. Ç ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó «Êàðòö³ ïðî ðóõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ» âáà÷àºòüñÿ, ùî äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000001981 â³ä 21.06.2017 íåîäíîðàçîâî ïðèºäíóâàëèñü ³íø³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ 16.03.2018 (à.ñ. 48). Âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè òà óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äíåì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ÿêîìó îá`ºäíàíí³ ìàòåð³àëè äåê³ëüêîõ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, º äàòà âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî ïåðøå (çà ïîðÿäêîì îáë³êó â ªÐÄÐ) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íåçàëåæíî â³ä äàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ îá`ºäíàíí³ ó öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äàòà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ â äàíîìó âèïàäêó º âèð³øàëüíîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè çàõèñíèö³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó, à òîìó ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàÿâíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 , íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 15.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001981 â³ä 21.06.2017 â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1