Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8580/21

Ñïðàâà ¹ 991/8580/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8710/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20.12.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.12.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 01.12.2021. 1.Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 01.12.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà àäðåñó ÍÀÁÓ íèì áóëî ñêåðîâàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì ïðîòèïðàâíèõ òà êîðóïö³éíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ çâ`ÿçêó òà ³íôîðìàòèçàö³¿ (äàë³ ÍÊÐDz) ³ êåð³âíèöòâà ÀÒ «Óêðïîøòà». Ó ïîäàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî ìîæëèâèé çëî÷èí ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÊÐDz, à ñàìå ñëóæáîâà íåäáàë³ñòü, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè, îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, à ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÀÒ «Óêðïîøòà» - äàâàííÿ õàáàðà, òà ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ çà âêàçàíèìè ó éîãî çàÿâ³ ôàêòàìè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 06.12.2021 òà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ Ô15855, îäíàê, âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³, ÿê³ ó í³é âèêëàäåí³, äî ªÐÄÐ äîñ³ íå âíåñåí³, ÷èì â÷èíåíî íåçàêîííó áåçä³ÿëüí³ñòü. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çàÿâíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè êîìïåòåíòíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ùî âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 01.12.2021. 2.Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ çàÿâíèê ó ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ïîäàíî¿ ñêàðãè ³ ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ä³éñíî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëîñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî äî ªÐÄÐ çà óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ. Îäíàê, çàÿâíèê âêàçóº, ùî ÍÀÁÓ âíåñëè â³äîìîñò³ ëèøå çà ôàêòîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ³íøèìè ôàêòàìè â³äîìîñò³ íå âíåñåíî. Òàêîæ çàÿâíèê ó ìåæàõ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çâåðòàâñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, çîêðåìà òèì÷àñîâèõ äîñòóï³â äî ðå÷åé òà äîêóìåíò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó âîëîä³íí³ ÀÒ «Óêðïîøòà» òà ÍÊÐDz. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî äåòåêòèâ çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ, ïðè îçíàéîìëåíí³ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàÿâíèê âèÿâèâ, ùî ïðîòÿãîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ í³ÿêèõ ñë³ä÷èõ ä³é íå â÷èíåíî òà áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íå ç³áðàíî. Êð³ì òîãî, â õîä³ ðîçãëÿäó ñóäîì ñêàðãè çàÿâíèêà, ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äåòåêòèâ ââ³â â îìàíó ñóä ïðî ðåçóëüòàòè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à â³äïîâ³äíî ñóä íå ïåðåñâ³ä÷èâñÿ òà âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê äî éîãî ïî÷àòêó íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêèõ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ çà éîãî â³äñóòíîñò³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷èâ, ùî â³äîìîñò³ çà ôàêòàìè, âèêëàäåíèìè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , âæå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ³ ðîçñë³äóâàëèñü ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000382 â³ä 16.06.2020. Ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà âêàçàíèõ çàÿâíèêîì ôàêò³â òà çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó âêàçàíà ïîñòàíîâà áóëà ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêèé ñâ óõâàëîþ â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà âêàçàíó ïîñòàíîâó. 3.Ìîòèâè òà îö³íêà ñë³ä÷îãî ñóää³ Â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèùåçàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì ÷è ïðîêóðîðîì ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ³ òàêèì ÷èíîì ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ï.4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó º â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠáóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð õî÷à ³ íå ïðîâîäÿòü äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îäíàê àíàë³çóº ¿¿ çì³ñò, ³ ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ äຠçìîãó âèçíà÷èòè, ÷è ì³ñòèòü çàÿâà äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âíåñåííþ äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñàìå òàêèé ìåõàí³çì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäຠêîæí³é îñîá³ ïðàâî çàÿâëÿòè ïðî ¿õ â÷èíåííÿ òà î÷³êóâàòè, ùî çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè áóäå ðîçïî÷àòå ðîçñë³äóâàííÿ, âîäíî÷àñ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà çàõèùຠ³íøèõ îñ³á â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîøóº íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè êîíñòàòîâàíà ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî â³äïîâ³äíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ïîäàíî¿ ñêàðãè òà äîëó÷åíî¿ äî íå¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì íåîá´ðóíòîâàíîãî òà íåçàêîííîãî ï³äâèùåííÿ ÍÊÐDz òàðèô³â íà ì³æíàðîäí³ ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ, ùî çä³éñíþþòüñÿ ÀÒ «Óêðïîøòà». Âêàçàí³ ä³¿, íà äóìêó çàÿâíèêà, áóëè â÷èíåí³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÊÐDz òà êåð³âíèöòâîì ÀÒ «Óêðïîøòà» ³ çàâäàëè ñïîæèâà÷àì â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã øêîäè (çáèòê³â) â ðîçì³ð³ ïðèáëèçíî 3,5 ìëðä ãðí, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ íèìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 367, 368 òà 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ó õîä³ àíàë³çó ïîäàíî¿ çàÿâè òà ñêàðãè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíî â³äîìîñòåé, ÿê³ ìîãëè á îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ïîäàí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ êîíêðåòí³ â³äîì³ çàÿâíèêó îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÊÐDz òà êåð³âíèöòâîì ÀÒ «Óêðïîøòà» ä³é, ÿê³ á ì³ñòèëè õî÷à á çàãàëüí³ îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èí³â, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ñòàòòÿìè 364 (çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì), 367 (ñëóæáîâà íåäáàë³ñòü), 368 (îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè) òà 369 (íàäàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè) ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, çàÿâíèê íå çàçíà÷àº, ÿê³ êîíêðåòí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âêàçóþòü íà çëîâæèâàííÿ ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÊÐDz òà ñâ³ä÷àòü ïðî âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, òàê ñàìî íå îá´ðóíòîâóº, ó ÷îìó ïîëÿãàâ ¿õ êîðèñëèâèé ³íòåðåñ ùîäî ï³äâèùåííÿ òàðèô³â íà ì³æíàðîäí³ â³äïðàâëåííÿ ³ çà ðàõóíîê ÷îãî ìàëî â³äáóâàòèñü îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Òàêîæ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâíèê ïîìèëêîâî âèçíà÷ຠÿê øêîäó, â ðîçóì³íí³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çàãàëüíó ñóìó çä³éñíåíî¿ êîæíèì ñïîæèâà÷åì îïëàòè çà íîâèìè òàðèôàìè ó ðîçì³ð³ ïðèáëèçíî 3,5 ìëðä ãðí.  òîé æå ÷àñ çàÿâíèê âêàçóº íà íàÿâí³ñòü â òèõ ñàìèõ ä³ÿõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÊÐDz òàêîæ ³ îçíàê ñëóæáîâî¿ íåäáàëîñò³, ùî, ç îãëÿäó íà ôîðìó âèíè öüîãî çëî÷èíó, âèêëþ÷ຠîçíàêó çëîâæèâàííÿ òà íàÿâí³ñòü êîðèñëèâèõ ìîòèâó òà ìåòè, ïðî íàÿâí³ñòü ÿêèõ â³í ñòâåðäæóº ó ñâî¿é çàÿâ³. Òàê ñàìî íå ì³ñòèòüñÿ ó çàÿâ³ ³ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ ôàêò³â ùîäî íàäàííÿ òà îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ³ çàÿâíèê íå êîíêðåòèçóº, ÿê³ ñàìå ñëóæáîâ³ îñîáè, êîìó, êîëè, çà ÿê³ ñàìå 䳿 òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ íàäàâàëè/îäåðæóâàëè íåïðàâîì³ðíó âèãîäó. Íàòîì³ñòü, ó çàÿâ³ âèñëîâëåíå çàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïåâíèìè îñîáàìè, ÿêèõ çàÿâíèê íå êîíêðåòèçóº, ´ðóíòóþ÷èñü ëèøå íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿê³ â³í áåçðåçóëüòàòíî îñêàðæóâàâ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñàìèõ ëèøå ïðèïóùåíü çàÿâíèêà òà íåçãîäè ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íåäîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òèì á³ëüøå, òàê³ ïðèïóùåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó íåâèïðàâäàíèì º çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó äëÿ äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³. Á³ëüøå òîãî, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì ôàêòè âæå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000382 â³ä 16.06.2020, ðîçïî÷àòîãî çà àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 . Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ìåæàõ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ 23.03.2021 áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî éîãî çàêðèòòÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, âêàçàíå ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 îö³íþâàëàñü ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ îö³íêè, ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 13.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹991/2477/21 (ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/2523/21) ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî çâåðòàþ÷èñü ³ç àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàÿâíèê ó òàêèé ñïîñ³á íàìàãàºòüñÿ ïîâòîðíî îñêàðæèòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà âèñëîâëþº íåçãîäó ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêèì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà òàêó ïîñòàíîâó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîâòîðíå ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà òèìè ñàìèìè ôàêòàìè ìîæå ïðèçâåñòè äî áåçï³äñòàâíîãî çàëó÷åííÿ îñ³á â ñôåðó âïëèâó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ íåîáãðóíòîâàíîãî âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ òà ñóäîâèõ îðãàí³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü ñòâåðäæóâàíî¿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò.214, 303-304, 306, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1