Постанова 4851 № 480/8878/20

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ë.Ì. Îï³ìàõ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 480/8878/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàëü÷åíêà ².Ì., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Êàòóíîâà Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/8878/20 çà ïîçîâîì Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñóìñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ñîë³äàðíî ç ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó 232 054,59 ãðí â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ äåðæàâ³. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç ìîìåíòó ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Çàð³÷íèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ñóìè ³ äî ìîìåíòó ¿¿ ïîäà÷³ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äáóëèñü ñóòòºâ³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè. Çîêðåìà, Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ¹ 243/95 âòðàòèëî ñâîþ ÷èíí³ñòü, à íàòîì³ñòü íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» â³ä 03.10.2019 ¹ 160. Îäíî÷àñíî îäèí ç â³äïîâ³äà÷³â ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïîâåðíóâñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òîìó âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ó âðåãóëþâàíí³ ìîæëèâîñò³ ïîçàñóäîâîãî ñòÿãíåííÿ ñïðè÷èíåíî¿ øêîäè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì ïîçîâí³ âèìîãè ïîòðåáóâàëè ñóòòºâèõ çì³í òà ïðîõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ ìåõàí³çì³â, áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ïåðåøêîäæàëî ó á³ëüø êîðîòê³ òåðì³íè çâåðíóòèñü äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ïîçà óâàãîþ ñóäó çàëèøåíî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ ÂÀÑÓ â³ä 05.04.2012 ïî ñïðàâ³ ¹ Ê/9991/38816/11 ïðî òå, ùî íåäîñòàòíÿ êâàë³ô³êàö³ÿ, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ ñïî÷àòêó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ïîìèëêîâî çâåðíóâñÿ äî ðàéîííîãî ñóäó, íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷ຠïðî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì çàïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó êàðàíòèíó, ÿê íåìîæëèâ³ñòü òèì÷àñîâîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷³) íå íàäàëè â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿíóòà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè øëÿõîì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ â³ðíîãî çàçíà÷åííÿ îñîáè ïîçèâà÷à; íàäàííÿ ïèñüìîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïðî íå ïîäàííÿ ³íøîãî ïîçîâó äî öèõ ñàìèõ â³äïîâ³äà÷³â ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ; îðèã³íàëó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 3 480,81 ãðí; çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè îòðèìàíî ïîçèâà÷åì 17.12.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì (à.ñ. 8). 28.12.2020 íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 14.12.2020 ïîçèâà÷ óòî÷íèâ äàí³ ùîäî îñîáè ïîçèâà÷à, íàäàâ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âïåðøå ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì çâåðòàâñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà óõâàëîþ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 30.09.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 591/5888/19 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ðîç`ÿñíåíî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.  ïîäàëüøîìó çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, óõâàëîþ ñóäó â³ä 27.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/4692/19 ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðíóòà Ñóìñüêîìó ÎÂÊ â çâ`ÿçêó ç íå íàäàííÿì äîêàç³â íàä³ñëàííÿ êîï³é ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷àì òà íå ïîäàííÿì çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ϳñëÿ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/441/20 ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðíóòà ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç íå óñóíåííÿì íåäîë³ê³â (íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå íàäàíî äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà ïèñüìîâå ï³äòâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) äî öèõ ñàìèõ â³äïîâ³äà÷³â ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ). Âïðîäîâæ 2020 ðîêó óõâàëàìè ñóäó â³ä 26.08.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/4120/20, â³ä 05.10.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/6576/20 ïîçîâí³ çàÿâè ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç íå çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äïèñàííÿ îñîáîþ, ÿêà íå ï³äòâåðäèëà ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ¿¿ ï³äïèñàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó ÂÀÑÓ â³ä 05.04.2012 ïî ñïðàâ³ ¹ Ê/9991/38816/11 íåäîñòàòíÿ êâàë³ô³êàö³ÿ, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ ñïî÷àòêó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ïîìèëêîâî çâåðíóâñÿ äî ðàéîííîãî ñóäó, íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ï³ñëÿ ñïëèâó âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó; îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîçèâà÷ âêàçóº ÿê íà ïîâàæíó ïðè÷èíó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåïîâàæíèìè; áóäü-ÿêîãî ³íøîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷.÷.1, 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Îòæå, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæëèâå ó âèïàäêàõ: íåïîäàííÿ çàÿâè ó âèçíà÷åíèé â óõâàë³ ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ñòðîê; çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó, ÿê³ âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñóìè êîøò³â â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ äåðæàâ³. dz çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ïåð³îä ç 11.08.2015 ïî 31.01.2019 âèÿâëåíî ïåðåïëàòó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ òðèäöÿòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ âèòÿã³â ç íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåíü) êîìàíäèð³â âèùèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ïðî ïðèáóòòÿ äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â òà âèáóòòÿ ç íèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà ôàêòîì âèÿâëåíîãî ïîðóøåííÿ ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâó ïåðåâ³ðêó (äîïîâ³äíà çàïèñêà â³ä 28.05.2019) òà ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ (íàêàç â³ä 07.06.2019). Îòæå, ï³äñòàâè, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, âèíèêëè ó ïîçèâà÷à ùå â 2019 ðîö³, ïðîòå ç äàíèì ïîçîâîì â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó 10.12.2020, òîáòî ïîçà ìåæàìè òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ùîäî ïîçàñóäîâîãî ñòÿãíåííÿ ñóìè ñïðè÷èíåíèõ çáèòê³â êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ç ìîìåíòó ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Çàð³÷íèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ñóìè ³ äî ìîìåíòó ¿¿ ïîäà÷³ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äáóëèñü ñóòòºâ³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè. Çîêðåìà, Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ¹ 243/95 âòðàòèëî ñâîþ ÷èíí³ñòü, à íàòîì³ñòü íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» â³ä 03.10.2019 ¹ 160. Îäíî÷àñíî îäèí ç â³äïîâ³äà÷³â ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïîâåðíóâñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òîìó âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ó âðåãóëþâàíí³ ìîæëèâîñò³ ïîçàñóäîâîãî ñòÿãíåííÿ ñïðè÷èíåíî¿ øêîäè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì ïîçîâí³ âèìîãè ïîòðåáóâàëè ñóòòºâèõ çì³í òà ïðîõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ ìåõàí³çì³â, áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ïåðåøêîäæàëî ó á³ëüø êîðîòê³ òåðì³íè çâåðíóòèñü äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âèêëþ÷åíü àáî ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó â³ä îáîâ`ÿçêó íàäàâàòè äîêàçè äî ñóäó òà äîâîäèòè îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèííà íàâåñòè äîâîäè ³ ïîäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ä³éñíî ïîâ`ÿçàíèé ç îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè ÷è ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ íàëåæí³ ³ áåççàïåðå÷í³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè òà íåìîæëèâîñò³ â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âíàñë³äîê ñóòòºâèõ ïåðåøêîä, òàêîæ íå íàäàíî äîêàç³â â÷èíåííÿ ä³é ùîäî ïîçàñóäîâîãî ñòÿãíåííÿ ñïðè÷èíåíî¿ øêîäè. Îòæå, íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî áóäü-ÿê³ íåïåðåáîðí³ òà îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè àáî òðóäíîù³, ÿê³ ïðè öüîìó íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, áóëè â³äñóòí³. Çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ùîäî ïîçàñóäîâîãî ñòÿãíåííÿ ñóìè ñïðè÷èíåíèõ çáèòê³â íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå º íåïåðåáîðíèìè òà òàêèìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà çàïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó êàðàíòèíó, ÿê ïîâàæíó ïðè÷èíó ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2" â³äïîâ³äíî äî ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá", ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, òà ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàïðîâàäæåíî êàðàíòèí ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ¹ 540-IX (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02.04.2020) áóëî âíåñåíî çì³íè äî ï. 3 ðîçä.VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Òàêèì ÷èíîì, ä³éñíî, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè, ó òîìó ÷èñë³ íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü áóëè çàêîíîì ïðîäîâæåí³ íà âåñü ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. Âîäíî÷àñ, 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)", çã³äíî ï. 2 ðîçä³ëó ²² ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Çàçíà÷åíèì Çàêîíîì, ñåðåä ³íøîãî, âíåñåí³ çì³íè äî ï. 3 ðîçä. VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíî íàñòóïíå: ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ó ïîçîâí³é çàÿâ³, à òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ æîäíèì ÷èíîì íå ìîòèâóº ïðè÷èíè çâîë³êàííÿ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ ï³ä ÷àñ âïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó òà íå çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ä³éñíèõ ³ñòîòíèõ ïåðåøêîä ÷è òðóäíîù³â äëÿ ñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ ïîçîâó â öåé ïåð³îä, ÿê³ á áóëè îá`ºêòèâíèìè òà íå çàëåæàëè â³ä ¿¿ âîëåâèÿâëåííÿ, à òàêîæ áóëè çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ âïðîäîâæ 2020 ðîêó íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïåðåøêîä, ïîâ`ÿçàíèõ ç òèì÷àñîâèì ââåäåííÿì êàðàíòèíó. Ïîðÿä ³ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà äîö³ëüíå çâåðíóòè óâàãó, ùî â÷àñíà ïåðâèííà ïîäà÷à ïîçîâíî¿ çàÿâè íå îçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæëèâå ó áóäü-ÿêèé äîâ³ëüíèé ñòðîê, áåç äîòðèìàííÿ ÷àñîâèõ ðàìîê, âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, îñê³ëüêè â òàêîìó ðàç³ ïîðóøóâàòèìåòüñÿ ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/7015/19 òà â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/1224/15-à. Êð³ì òîãî, íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, òà, ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíåííÿ ¿¿ çàÿâíèêó íå íàëåæàòü äî îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí îñîáëèâîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ìîæóòü çóìîâèòè ðîçãëÿä ïîçîâíî¿ çàÿâè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à â³äòàê íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. ²íøèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹23436/03). Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Àíàëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ ³ Âåðõîâíèé Ñóä, ïðî ùî îñòàíí³ì çàçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/965/18, â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ 823/2363/18. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÷³òêî âèçíà÷åí³ òà îäíàêîâ³ äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é º ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. À äëÿ öüîãî ìຠáóòè òàêîæ âèêîíàíî óìîâó ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ áåçï³äñòàâíîãî òà íåîáìåæåíîãî ïîíîâëåííÿ ñóäàìè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 14.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 536/2248/17. Ó ñåíñ³ íàâåäåíîãî òðåáà âèçíàòè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî îö³íèâ íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ÿê íåïîâàæí³ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâó ÂÀÑÓ â³ä 05.04.2012 ïî ñïðàâ³ ¹ Ê/9991/38816/11, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî íåäîñòàòíÿ êâàë³ô³êàö³ÿ, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ ñïî÷àòêó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ïîìèëêîâî çâåðíóâñÿ äî ðàéîííîãî ñóäó, íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè âèùåíàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåïåðåáîðíèõ òà îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä àáî òðóäíîù³â, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùîäî îñê³ëüêè íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º íåïîâàæíèìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 312, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/8878/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé Â.Â. Êàòóíîâ