Ухвала КАС ВС № 826/4611/17
від 25.08.2020 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/4611/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14258/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/4611/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ìîðàëüíî¿ øêîäè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ ÃÓ ÌÂÑ â ì.Êèºâ³), Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ Äàðíèöüêå ÐÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîäàëüøèõ óòî÷íåíü, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 28 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 11 î/ñ «Ùîäî îñîáîâîãî ñêëàäó» ñòîñîâíî çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ä³ëüíè÷îãî ³íñïåêòîðà ì³ë³ö³¿ â³ää³ëó Ä²Ì Äàðíèöüêîãî ÐÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ êàï³òàíà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äàòè çâ³ëüíåííÿ ç 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; - âèçíàòè íåä³éñíèì çàïèñ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó òðóäîâó êíèæêó ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâà íà 105 ä³á â³äïóñòêè; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷ó íà äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ ó ì.Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæåí êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ ó ì.Êèºâ³ òà Äàðíèöüêå ÐÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó âèãëÿä³ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè çà 2015 -2017 ðîêè; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ ó ì.Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåâèïëà÷åíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó òà ï³ñëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ çà ïåð³îä ç 21 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2017ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèä³ëèòè êîøòîðèñí³ ïðèçíà÷åííÿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó íåâèïëà÷åíîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó òà ï³ñëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ çà ïåð³îä ç 21 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2017 ðîêó, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè çà 2015-2017 ðîêè, à òàêîæ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæåí êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; - ñòÿãíóòè ç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü äàíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 10 400,00 ãðí. ÿê êîìïåíñàö³þ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, 1 10 000,00 ãðí â ÿêîñò³ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 640,00 ãðí.; - âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 30-äåííèé òåðì³í ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 28 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 11 î/ñ «Ùîäî îñîáîâîãî ñêëàäó» ñòîñîâíî çâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ä³ëüíè÷íîãî ³íñïåêòîðà ì³ë³ö³¿ â³ää³ëó Ä²Ì Äàðíèöüêîãî ÐÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äàòè çâ³ëüíåííÿ ç 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàçíà÷èâøè äàòó òàêîãî çâ³ëüíåííÿ äàòîþ íàêàçó « 28 ëþòîãî 2017 ðîêó»; - âèçíàíî íåä³éñíèì çàïèñ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì.Êèºâ³ çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó òðóäîâó êíèæêó ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç 28 ëþòîãî 2017 ðîêó ; - çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì.Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó òà çà ïåð³îä ç 21 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2017 ðîêó â ðîçì³ð³ 43799,60 ãðí.; - ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì.Êèºâ³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü äàíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³þ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 5200,00 ãðí., ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 320,00 ãðí.; - äîïóùåíî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ðîçì³ð³ 2799,56 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî øëÿõîì çì³íåííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, à ñàìå âèêëåíî àáçàö 4 (÷îòèðè) éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè íàñòóïíèì ÷èíîì: «Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 29 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2017 ðîêó â ðîçì³ð³ 44 029,59 ãðí..».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓ ÌÂÑ â ì.Êèºâ³ ó ñïðàâ³ ¹826/4611/17, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó òà íå çàçíà÷åííÿì â í³é ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íàäàíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, â ïåðåá³ã ÿêîãî íå âðàõîâóºòüñÿ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Çã³äíî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (¹0102930023458) êîï³ÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó îòðèìàíà ñêàðæíèêîì 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó. 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹114 â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 3840 ãðí., çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â òà óòî÷íåíà êàñàö³éíà ñêàðãà, ó ÿê³é ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, º ïóíêòè 1 òà 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñîáîþ, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, áóëè óñóíóò³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ùî äຠçìîãó âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Çã³äíî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íîþ ñïðàâîþ) º àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òà çä³éñíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì â³äïîâ³äíèõ âèïëàò. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³, ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðó ïîë³ö³¿, ÿêà íå â³äíîñèòüñÿ äî ïîñàä, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ïåðåäáà÷àþòü çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîãî àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Îö³íèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðàâîâå çíà÷åííÿ ö³º¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíèõ ïîñèëàíü íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè "à"-"ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà òàê³ îáñòàâèíè íå âñòàíîâëåí³ ñóäîì ç ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Ðàçîì ç òèì, Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ âèñëîâëåíó ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ â³ä 9 æîâòíÿ 2018 ðîêó ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ "Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè" (Azyukovska v. Ukraine, çàÿâà ¹26293/18). Ñóä âèçíàâ, ùî çàÿâà º íåïðèéíÿòíîþ ratione materiae ó ñåíñ³ ï. 3 (à) ñò. 35 Êîíâåíö³¿ ³ ìຠáóòè â³äõèëåíà â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ö³º¿ ñòàòò³. ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè â ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.  óõâàë³ òàêîæ ³äåòüñÿ, ùî â êîíòåêñò³ àíàë³çó çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ratione valoris ùîäî äîñòóïó äî âèùèõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ªÑÏË òàêîæ áðàâ äî óâàãè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêå çä³éñíþâàëîñÿ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é. Îäíàê ó ö³é ñïðàâ³ ò³ºþ ì³ðîþ, â ÿê³é çàÿâíèöÿ ñòàâèëà ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ â ñóäàõ ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ³íñòàíö³é, ªÑÏË íå âèçíàâ, ùî ìàëè ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Êð³ì öüîãî, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿê³é ñêàðæíèêîì ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó ïîâàæíèìè òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ çàçíà÷åíî, ùî ñêàðæíèê îòðèìàâ êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, à êàñàö³éíó ñêàðãó âïåðøå áóëî íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, Ïðîòå, óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó ó çâ`ÿçêó ç íåäîâåäåí³ñòþ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî. Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-²Õ, âíåñåí³ çì³íè â ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ðîçãëÿíóâøè îáãðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Òàêîæ ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñïëà÷åíà ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ïîâåðòàºòüñÿ çà êëîïîòàííÿì îñîáè, ÿêà éîãî ñïëàòèëà çà óõâàëîþ ñóäó â ðàç³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/7543/19. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ................................ ................................ ................................ À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó