Ухвала КАС ВС № 400/1596/19

ÓÕÂÀËÀ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/1596/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5655/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1596/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³-ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³-â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), äå ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 âåðåñíÿ 2016 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 âåðåñíÿ 2016 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðè ïðîâåäåíí³ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Íà çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹400/1596/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà â çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç óêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1596/19. Êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåäîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè; ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â; îðèã³íàëó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îäíî÷àñíî ñêàðæíèêó áóëî ðîç`ÿñíåíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â ÷àñòèí³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ñêàðæíèêîì îòðèìàíî óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», ÿêèì âíåñåíî çì³íè, çîêðåìà, äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 3, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÿêîãî ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.06.2020 ¹ 731-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», çã³äíî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâèõ ³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü âñòàíîâëåíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó X "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Îäíàê ñêàðæíèêîì íå âèêîíàíî âêàçàí³ âèìîãè óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ñòàíîì íà äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî, êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íå çàÿâëåíî. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè 6, 7 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Íàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷³òêî îáóìîâëåíèé õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì, çîêðåìà, ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, â³äñóòí³ñòü çàÿâè ñêàðæíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1596/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ