Постанова КАС ВС № 826/4887/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/4887/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/21933/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹826/4887/18 çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³-ÒÎÂ) "ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1", Îáñëóãîâóþ÷îãî êîîïåðàòèâó "Æèòëîâî-áóä³âåëüíèé êîîïåðàòèâ "³ëüÿìñ", (äàë³-ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ»), Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³- Äåïàðòàìåíò ÄÀÁ²), Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³-ÐÄÀ), çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî (äàë³-ÊÏ) "̳æíàðîäíèé àåðîïîðò "Îäåñà", Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 (óõâàëåíî ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áæàññî Í.Â., ñóää³â Áàëàí ß.Â., ²âàíîâà Å.À.) òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2020 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â: Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ïîçèâà÷, Äåðæàâ³àñëóæáà) çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÒΠ"ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1" (äàë³-â³äïîâ³äà÷-1), ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» (äàë³-â³äïîâ³äà÷-2), Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² (äàë³-â³äïîâ³äà÷-3), Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³-ÐÄÀ, â³äïîâ³äà÷-4), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - çîáîâ'ÿçàòè ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè â³ä 13.02.2018 ¹73; - çîáîâ'ÿçàòè ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ»» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè â³ä 13.02.2018 ¹94; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ â ÷àñòèí³ íåïîãîäæåííÿ âèçíà÷åííÿ óìîâ çàáóäîâè, âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ³ ñïîðóä òà çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27 ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ'ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî âèäà÷³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò â³ä 19.07.2016 ¹ÎÄ030162011214 òà ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ â ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ëÿíêà ¹26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè ¹27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.12.2017 ¹20/01-14 òà ñêàñóâàòè ¿õ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Äåðæàâ³àñëóæáà ïîñèëàëàñü íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïîçàïëàíîâî¿ ³íñïåêö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó «Îäåñà» âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³-ÏÊ Óêðà¿íè), ïîâ'ÿçàíèõ ³ç âèêîðèñòàííÿì ö³º¿ ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, çîêðåìà, íå ïîãîäæåíî ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñëóæáîþ «îá'ºêò áóä³âíèöòâà», ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ.̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé ó ðàä³óñ³ 10 êì â³ä êîíòðîëüíî¿ òî÷êè àåðîäðîìó. Òàêîæ ö³ºþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² òà Îâ³ä³îïîëüñüêîþ ÐÄÀ, áåç ïîãîäæåííÿ ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó, ó 2017 ðîö³ íà öåé îá'ºêò áóëè âèäàí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, à òàêîæ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî î÷åâèäí³ îçíàêè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ïðîòèïðàâíîñò³ òàêèõ ð³øåíü. Íà ï³äñòàâ³ àêòó ïîçàïëàíîâî¿ ³íñïåêö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó «Îäåñà» â³ä 15.12.2017, ïîçèâà÷åì 13.02.2018 ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ¹73 ³ ¹94 ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, îäíàê â³äïîâ³äà÷àìè ö³ ð³øåííÿ âèêîíàí³ íå áóëè, â çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 ïîçîâ Äåðæàâ³àñëóæáè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ ùîäî âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü ¹20/01-14 â³ä 19.12.2017 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè ¹27, íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà ñêàñâàí³ Ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ Äåðæàâ³àñëóæáè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåâèêîíàííÿ ÐÄÀ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîãîäæåííÿ óìîâ çàáóäîâè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 19.12.2017 ¹ 20/01-14 âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà, ÿê íàñë³äîê, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ä³é Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ ùîäî ¿õ âèäà÷³ òà ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 08.07.2020 ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ ùîäî âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü ¹20/01-14 â³ä 19.12.2017 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè ¹27, íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿õ ñêàñóâàííÿ òà óõâàëèâ ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äìîâèâ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 çàëèøåíî áåç çì³í. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Îâ³ä³îïîëüñüêà ÐÄÀ íå áóëà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ïîãîäæóâàòè ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñóæáîþ âèäàí³ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ ñï³ðíî¿ çàáóäîâè íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ÷åðåç ùî âèìîãè, çàÿâëåí³ äî ÐÄÀ ïðî îñêàðæåííÿ ¿¿ ä³é ùîäî âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2020. Äåðæàâ³àñëóæáà ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó äîâîäàõ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ïîìèëêîâèìè, ÷åðåç òå, ùî çàêîíí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ïðèéíÿòå çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ð³øåííÿ, íå áóëè îñêàðæåí³ â³äïîâ³äà÷àìè. Íåòî÷í³ñòü çàçíà÷åííÿ àäðåñè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ó àêò³ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ âèñíîâê³â êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íåïðàâîì³ðíèìè çàãàëîì. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàïîëÿãàâ ó äîâîäàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà òîìó, ùî ÐÄÀ º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ùîäî ïîãîäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, àëå íå â÷èíèëà òàê³ ä³¿, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì 䳿 ÐÄÀ º ïðîòèïðàâíèìè. ³äïîâ³äà÷ -ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» íàäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ 15.09.2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâ³àñëóæáè. Óõâàëîþ â³ä 23.12.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíº ñóäîâå çàñ³äàííÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïåð³îä 14-15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâ³àñëóæáè, ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â ÊÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Îäåñà»» ³ ñï³âðîá³òíèêà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã ùîäî ïîãîäæåííÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹833 â³ä 02.11.2017, ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ³íñïåêö³éíó ïåðåâ³ðêó ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Îäåñà ÊÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Îäåñà». Ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè îôîðìëåí³ àêòîì â³ä 15.12.2017, ÿêèé 21.12.2017 çàòâåðäæåíèé â.î. ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè Äåðæàâ³àñëóæáè. Ó âêàçàíîìó àêò³ ïåðåâ³ðêè â³äîáðàæåíèé âèñíîâîê ïðî âèÿâëåííÿ ðÿäó îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî íå áóëè ïîãîäæåí³ ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñëóæáîþ, ñåðåä ÿêèõ, ó òîìó ÷èñë³ - ÆÊ «Òà³ðîâñüê³ ñàäè» (Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í., ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27, çàìîâíèê áóä³âíèöòâà - ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1»). 13.02.2018 íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî àêòó ïåðåâ³ðêè Äåðæàâ³àñëóæáîþ âèíåñåí³ ð³øåííÿ ¹73 ³ ¹94 ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ÿêèìè, â³äïîâ³äíî, çîáîâ'ÿçàíî ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1» ³ ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ»» ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í., ñ.̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27. Êð³ì òîãî, âêàçàíèìè ð³øåííÿìè çîáîâ'ÿçàíî êåð³âíèê³â (àáî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á) âèùåçàçíà÷åíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî «Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿» çâåðíóòèñÿ ó 10-äåííèé òåðì³í äî Äåðæàâ³àñëóæáè äëÿ ïîãîäæåííÿ öüîãî áóä³âíèöòâà. Òàêîæ â öèõ ð³øåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîãîäæåííÿ ñï³ðíîãî áóä³âíèöòâà, Äåðæàâ³àñëóæáà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âæèâàòèìå â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà òà çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç òàêèì çíåñåííÿì, ïðèâåäåííÿ ä³ëÿíêè ó ïåðâèííèé ñòàí. ×åðåç íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ð³øåíü ¹73 ³ ¹94, Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.  ñèëó âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1» òà ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè â³ä 13.02.2018 ¹73 òà ¹94, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.10.2014 ¹520 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹520), Äåðæàâ³àñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü Äåðæàâ³àñëóæáè íàëåæèòü, çîêðåìà ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæàâ³àñëóæáè º, çîêðåìà, ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè (àáç.1 ï.3 Ïîëîæåííÿ ¹520). Òîáòî, îá'ºêòîì êîìïåòåíö³¿ ïîçèâà÷à º â³äíîñèíè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè, ÿê³ ïîêðèâàþòüñÿ çàõîäàìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó çà áåçïåêîþ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, íàãëÿäó çà çàáåçïå÷åííÿì àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, à òàêîæ çàñîáàìè ðåàãóâàííÿ íà âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ. Ñóá'ºêòàìè êîíòðîëþ º þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü àâ³àö³éíó ä³ÿëüí³ñòü òà åêñïëóàòàíòè àåðîäðîì³â. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó òà íàäàííÿ Äåðæàâ³àñëóæáîþ ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹ 721, ïóíêòîì 1.2 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ çàéìàþòüñÿ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ïðîâàéäåð³â àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàíò³â àåðîäðîì³â (âåðòîäðîì³â). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3.5 Ïîðÿäêó ¹721 çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, àáî îá´ðóíòîâàíó â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî ïîãîäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 69 ÏÊ Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ`ÿçàí³ çã³äíî ç ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ÷è ä³ÿëüí³ñòü, çàçíà÷åíó â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, Äåðæàâ³àñëóæáà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çà ð³øåííÿì Äåðæàâ³àñëóæáè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, ïðàâèëüíèì òà îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çà ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ'ÿçàí³ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ßê çàçíà÷åíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3046/17, àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 69 ÏÊ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè Ïîëîæåííÿ ¹ 520 òà Ïîðÿäêó ¹ 721 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè öå ïîðóøåííÿ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî Àåðîäðîì ì. Îäåñè îòðèìàâ 01.08.2013 ñåðòèô³êàò Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ÀÏ 15-01 íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî öèâ³ëüíó àâ³àö³þ ³ ïðèäàòíèé äî åêñïëóàòàö³¿ ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí (òåðì³í 䳿 äî 01.08.2016 òà áóâ ïðîäîâæåíèé äî 01.08.2019). Âëàñíèêîì òà åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó, â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà çàçíà÷åíà â ñåðòèô³êàò³, º Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò Îäåñà», òà âñòàíîâëåíèé êëàñ àåðîäðîìó  (4Ñ). Ïîâ³òðÿíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 4 ÏÊ Óêðà¿íè, Óêðà¿íà ÿê äåðæàâà, ùî ïðèºäíàëàñÿ 09.09.1992 äî Êîíâåíö³¿ ïðî ì³æíàðîäíó öèâ³ëüíó àâ³àö³þ â³ä 1944 ðîêó, íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ'ÿçàíü, ùî âèïëèâàþòü ³ç ö³º¿ Êîíâåíö³¿, òà çà ãàðàíò³¿ ³ ñòâîðåííÿ óìîâ áåçïåêè äëÿ ñóñï³ëüñòâà, çàõèñòó ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè ïîëÿãຠó ôîðìóâàíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó, âèçíà÷åíí³ çàâäàíü, ôóíêö³é, óìîâ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè, çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè àâ³àö³¿, ïðèéíÿòò³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèõ àâ³àö³éíèõ ïðàâèë Óêðà¿íè, ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì òà âñòàíîâëåíí³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿õ ïîðóøåííÿ. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ çà îäíèì ç òàêèõ íàïðÿì³â ÿê çä³éñíåííÿ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîëüîò³â, àâ³àö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè. Áåçïåêà àâ³àö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç áåçïåêè ïîëüîò³â, àâ³àö³éíî¿ áåçïåêè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè (÷àñòèíè 1, 8 ñòàòò³ 10 ÏÊ Óêðà¿íè). Ñóá'ºêòè àâ³àö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿ òà íåñóòü çà íå¿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 4-5 ñòàòò³ 33 ÏÊ Óêðà¿íè, îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó íà öèâ³ëüíèõ àåðîäðîìàõ, ùî íàëåæàòü äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá'ºêòàì àâ³àö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó òà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì íà àåðîäðîìàõ ñï³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ îðãàí³çóºòüñÿ åêñïëóàòàíòàìè öüîãî àåðîäðîìó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 65-66 ÏÊ Óêðà¿íè öèâ³ëüí³ àåðîäðîìè Óêðà¿íè òà àåðîäðîìè ñï³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ï³äëÿãàþòü ñåðòèô³êàö³¿. Ñåðòèô³êàö³ÿ àåðîäðîìó âêëþ÷ຠâ ñåáå îö³íêó âñ³õ åëåìåíò³â òà îá'ºêò³â àåðîäðîìó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì, óñòàíîâëåíèì àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè. Óòðèìóâà÷³ ñåðòèô³êàò³â àåðîäðîìó, ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà íàçåìíîãî îáñëóãîâóâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîòðèìàííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè, ³ áåçïîñåðåäíüî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó òà ðåãóëÿðí³ñòü ïîëüîò³â, áåçïå÷íó åêñïëóàòàö³þ àåðîäðîìó òà àåðîïîðòó ³ çàõèñò ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷³â àåðîïîðòîâèõ ïîñëóã. Êåð³âíèê åêñïëóàòàíòà àåðîäðîìó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîëüîò³â, êîíòðîëü çà ñòàíîì ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêò³â íà àåðîäðîì³ òà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³ ðîçì³ùåííÿ ìàðê³ðóâàëüíèõ çíàê³â òà ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèñòðî¿â, ï³äòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïîëüîò³â íà àåðîäðîì³ òà çä³éñíþº êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ íà àåðîäðîì³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ, Äåðæàâ³àñëóæáà íàä³ëåíà êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè, çîêðåìà, ùîäî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, à ïðèéíÿò³ Äåðæàâíîþ àâ³àö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ ùîäî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè â³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ. Îòæå, Äåðæàâ³àñëóæáà íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ç ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠òà ïðèéíÿòòÿ îáîâ'ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàä³ëåííÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Äåðæàâ³àñëóæáó òàêèìè âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ïîêëàäຠâîäíî÷àñ íà öåé îðãàí îáîâ'ÿçîê ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó çà ïîçîâîì Äåðæàâ³àñëóæáè ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ öüîãî îðãàíó, ñóäàìè ìຠáóòè íàäàíà îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ òàêî¿ âèìîãè, âèõîäÿ÷è ç ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ òàêîãî ð³øåííÿ ÿê ïðîöåäóðè, òàê ³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òàêî¿ âèìîãè ïî ñóò³. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ 14-15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïåðåâ³ðêè, ïîñàäîâ³ îñîáè Äåðæàâ³àñëóæáè âèÿâèëè íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Îäåñà îá'ºêò áóä³âíèöòâà, ùî íå ïîãîäæåíèé ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñëóæáîþ, à ñàìå: ÆÊ «Òàèðîâñêèå ñàäû», Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í., ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâ³àñëóæáè âñòàíîâëåíî, ùî çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà º ÎÊ «Æèòëîâî-áóä³âåëüíèé êîîïåðàòè⠫³ëüÿìñ», à ãåíåðàëüíèì ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1». Ñàìå ïî â³äíîøåííþ äî âêàçàíèõ ñóá'ºêò³â Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 73 òà ¹ 94 ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðè àåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ÿê³ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Âîäíî÷àñ ñóäàìè âñòàíîâëåíî òàêîæ, ùî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ âèäàëî 19.12.2017 ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè 27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ çà ¹ 20/01-14. Çã³äíî ç äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò ¹ ÎÄ 030162011214 â³ä 19.07.2016, çàìîâíèêîì ÿêî¿ º ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», áóä³âíèöòâî çà çàìîâëåííÿì â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþºòüñÿ çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Äðóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 1675 â³ä 13.12.2019 íà òåðèòî𳿠ñ. Ëèìàíêà (äî ïåðåéìåíóâàííÿ ̳ç³êåâè÷à), ðîçòàøîâàí³ æèòëîâèé ìàñèâ «Äðóæíèé» òà æèòëîâèé ìàñèâ «Óëüÿí³âêà». Ìàñèâ «Ðàäóæíèé» º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ æèòëîâîãî ìàñèâó «Óëüÿí³âêà». Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 12.08.2004 ¹ 470-²Ó çàòâåðäæåí³ ìåæ³ ñåëà ̳ç³êåâè÷à Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó òà çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1 äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ñåëî ̳ç³êåâè÷à ñêëàäàºòüñÿ ç îêðåìèõ æèòëîâèõ ìàñèâ³â, à ñàìå: Óëüÿí³âêà, ×åðâîíèé õóò³ð, Ñîâ³íüîí, ×îðíîìîðêà, ×îðíîìîðêà-2, Äðóæíèé. Ñóäè òàêîæ âñòàíîâèëè, ùî æèòëîâèé ìàñèâ «Óëüÿí³âêà», â ÿê³é âõîäèòü ìàñèâ «Ðàäóæí³é», òà æèòëîâèé ìàñèâ «Äðóæíèé» ì³æ ñîáîþ íàâ³òü íå ìåæóþòü. Îòæå ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî çà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ö³é ñïðàâ³, ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» òà ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1 íå çä³éñíþþòü áóä³âíèöòâî çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í., ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27. Îá'ºêò áóä³âíèöòâà, çàìîâíèêîì ÿêîãî º ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», à ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1 çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè 27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè â³ä 13.02.2018 ¹ 73 òà ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ» - ð³øåííÿ â³ä 13.02.2018 ¹ 94, ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27 º íåïðàâîì³ðíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ÷åðåç òå, ùî çà âêàçàíèìè ó àêò³ ïåðåâ³ðêè òà ð³øåíí³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäðåñàìè îá'ºêò³â, â³äïîâ³äà÷³ íå çä³éñíþþòü áóä³âíèöòâî òà íå ìàþòü â³äíîøåííÿ äî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà â ìåæàõ ìàñèâó «Ðàäóæíèé», ùî âõîäèòü äî ñêëàäó æèòëîâîãî ìàñèâó «Óëüÿí³âêà». Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî òàê³ íåäîë³êè ð³øåíü íå º ñóòòºâèìè òà íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ âèìîãè âèêîíàííÿ ð³øåíü áåçï³äñòàâíîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, ïîçàÿê âêàç³âêà â ð³øåíí³ íà îá'ºêò ùîäî ÿêîãî âîíî ïðèéíÿòî ìຠíå ïðîñòî ñóòòºâå, à âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ, âèçíàííÿ ÿêîãî ïîìèëêîþ ÷è îïèñêîþ ïðèçâåäå äî çì³íè çì³ñòó ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ â ÷àñòèí³ íåïîãîäæåííÿ âèçíà÷åííÿ óìîâ çàáóäîâè, âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ³ ñïîðóä òà çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27 ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâ³àñëóæáîþ æîäíèì ÷èíîì íå âñòàíîâëåíî, ÿêèé ñàìå îá'ºêò áóäóºòüñÿ çà âêàçàíîþ ó ñï³ðíèõ ð³øåííÿõ ¹¹73,94 àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27 òà êèì ñàìå áóäóºòüñÿ òàêèé îá'ºêò òà ÷è áóäóºòüñÿ âçàãàë³. Âîäíî÷àñ, Äåïàðòàìåíò ÄÀÁ² â Îäåñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹1015-05/1-10/15 â³ä 05.12.2019 ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ Ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðãíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, âåäåííÿ ÿêîãî ðîçïî÷àòî ç 20.05.2011, â öüîìó Ðåºñòð³ íàÿâíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò ó ëèñòîïàä³ 2013 ðîêó ¹ÎÄ030133310022 çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í., ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», ç/ä³ëÿíêè ¹¹26,27,30. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ â ÷àñòèí³ íåïîãîäæåííÿ ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ âèçíà÷åííÿ óìîâ çàáóäîâè, âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ³ ñïîðóä òà çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Ðàäóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹27 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà, îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè 14-15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàâ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî ñàìå çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, íå âñòàíîâèâ íàëåæíîãî ñóá'ºêòà, ÿêèé çä³éñíþº òàêå áóä³âíèöòâî. Ç ïðèâîäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÄÀÁ² â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèäà÷³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò â³ä 19.07.2016 ¹ ÎÄ 030162011214 òà ¿õ ñêàñóâàííÿ, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² 19.07.2016 çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò ¹ ÎÄ 030162011214 æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç ïðèì³ùåííÿìè ãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. ̳ç³êåâè÷à, ìàñèâ 10, æèòëîâèé ìàñèâ «Äðóæíèé», çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 27, çàìîâíèêîì ÿêî¿ º ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1». Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³-Çàêîí ¹3038-VI) âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2, 8 ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI, ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðîâîäèòü îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äåêëàðàö³¿. Âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ï³äêëþ÷àòè îá'ºêò áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä áåç ðåºñòðàö³¿ çàçíà÷åíî¿ äåêëàðàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ. Çà íàÿâíîñò³ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì òà ãåíåðàëüíèì ï³äðÿäíèêîì ÷è ï³äðÿäíèêîì (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ³íøèõ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó äëÿ âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà âèäàëåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ó ìåæàõ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà íå âèìàãàºòüñÿ. Äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìîæå áóòè ñêàñîâàíî îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ðàç³: 1) ïîäàííÿ çàìîâíèêîì çàÿâè ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; 2) îòðèìàííÿ â³äîìîñòåé ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì (çàìîâíèêîì), ñìåðò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - çàìîâíèêà àáî âèçíàííÿ ¿¿ áåçâ³ñíî â³äñóòíüîþ; 3) âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íåâ³äïîâ³äíîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà òà âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîðóøåíü ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Çàìîâíèê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïîäàí³é íèì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ð. ¹ 466 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 466) (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò), ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ äàíèõ äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (äàë³ - ðåºñòð). Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 466 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äãîòîâ÷³ ðîáîòè ìîæóòü âèêîíóâàòèñÿ çàìîâíèêîì ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ òà: ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò äî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, êð³ì âèíåñåííÿ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà âèäàëåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü; ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò ó ðàç³ âèíåñåííÿ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà âèäàëåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 466, áóä³âåëüí³ ðîáîòè ìîæóòü âèêîíóâàòèñÿ çàìîâíèêîì ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ òà: ïîäàííÿ çàìîâíèêîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò àáî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ íàä³ñëàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â I-III êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³; âèäà÷³ çàìîâíèêó äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â IV ³ V êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 466 ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòè, ùî íàäàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ä³þòü äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äîêóìåíòè, ùî íàäàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, º ÷èííèìè äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÄÀÁ² Óêðà¿íè íàäàíî äîçâ³ë ¹²Ó 1131182190949 íà áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç ïðèì³ùåííÿìè ñóñï³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç áóä³âíèöòâîì ïî ÷åðãàì çà àäðåñîþ: ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè 27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, çàìîâíèêîì ÿêîãî º ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1». Îòæå, ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ñòàíîì íà òåïåð³øí³é ÷àñ äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò â³ä 19.07.2016 ¹ ÎÄ 030162011214, ÿêà º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âè÷åðïàëà ñâîþ ä³þ ç âèäàííÿì çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÷åðåç ùî âèìîãà ïðî ¿¿ ñêàñóâàííÿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì öüîãî, Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, º ïðàâîâèì àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. Òàêèé ïðàâîâèé àêò ïîðîäæóº ïðàâà é îáîâ'ÿçêè ò³ëüêè äëÿ òèõ ñóá'ºêò³â (÷è âèçíà÷åíîãî öèì àêòîì ïåâíîãî êîëà ñóá'ºêò³â), ÿêèì éîãî àäðåñîâàíî (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 802/233/16-à, â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 814/104/17, â³ä 22.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹815/1568/16). Òîáòî, äîçâ³ë º ïðàâîâèì àêòîì íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, òîáòî àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿêèé ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî âèçíà÷åíèõ ó íèõ ñóá'ºêò³â, à òîìó ñóäè ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè, ùî òàêèé äîçâ³ë íå ïîðóøóº ïðàâ ïîçèâà÷à. Ç ïðèâîäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ ùîäî âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ä³ëÿíêà ¹ 26/2 òà ÷àñòèíè ä³ëÿíêè ¹ 27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêà ñåëèùíà ðàäà Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.12.2017 ¹ 20/01-14 òà ¿õ ñêàñóâàííÿ, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠ðåãëàìåíòóºòüñÿ íîðìàìè ñòàòò³ 69 ÏÊ Óêðà¿íè, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî áóä³âë³ ³ ïðèðîäí³ îá'ºêòè, ðîçòàøîâàí³ íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, íå ïîâèíí³ ñòàíîâèòè çàãðîçè äëÿ ïîëüîò³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí. Íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠çàïðîâàäæóºòüñÿ îñîáëèâèé ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó àâ³àö³¿ òà ñòâîðèòè ïåðåøêîäè äëÿ ðîáîòè íàçåìíèõ çàñîá³â çâ'ÿçêó, íàâ³ãàö³¿ òà ñïîñòåðåæåííÿ. Äî òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàëåæàòü, â òîìó ÷èñë³, áóä³âíèöòâî. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ³ ç ïóíêòîì 1.5 «Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ¹721 â³ä 30.11.2012 (äàë³-Ïîðÿäîê ¹721), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ âñòàíîâëþþòüñÿ ñïåö³àëüí³ âèìîãè äî ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêò³â, à ¿õ âèñîòíå ïîëîæåííÿ êîíòðîëþºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç óìîâ áåçïåêè ìàíåâðóâàííÿ, çëüîòó òà ïîñàäêè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó ¹721, ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çä³éñíþº Äåðæàâ³àñëóæáà Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó åêñïëóàòàíòà àåðîäðîìó (âåðòîäðîìó) ùîäî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ³ âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ç óìîâàìè, ùî çàáåçïå÷óþòü íåîáõ³äíèé ð³âåíü áåçïåêè ïîëüîò³â ó ðàéîí³ àåðîäðîìó òà íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ, ôîðìà ÿêîãî íàâåäåíà â äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó, à òàêîæ âèñíîâêó ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ùîäî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ôîðìà ÿêîãî íàâåäåíà â äîäàòêó 3 äî öüîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè îòðèìàí³ çàÿâíèêîì. Ïðîöåäóðà ïîãîäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ôàõ³âöÿìè Äåðæàâ³àñëóæáè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ çàÿâêè, ÿêà ðåºñòðóºòüñÿ â äåíü ¿¿ íàäõîäæåííÿ (ï.2.3 Ïîðÿäêó). ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3038-VI, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. À çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é - ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêà ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà: ïðîãíîçóâàííÿ ðîçâèòêó òåðèòîð³é; çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî ðîçñåëåííÿ ³ âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é; îá´ðóíòóâàííÿ ðîçïîä³ëó çåìåëü çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì; âçàºìîóçãîäæåííÿ äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâè òåðèòîð³é; âèçíà÷åííÿ ³ ðàö³îíàëüíå âçàºìíå ðîçòàøóâàííÿ çîí æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âèðîáíè÷èõ, ðåêðåàö³éíèõ, ïðèðîäîîõîðîííèõ, îçäîðîâ÷èõ, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ çîí ³ îá'ºêò³â. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí 1-6 òà 8 ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: 1) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; 2) òåõí³÷í³ óìîâè; 3) çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. Ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ïîäàëà âèêîíàâ÷îìó îðãàíîâ³ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ó ðàç³ ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ðàéîíí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çàÿâó ïðî íàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà, äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ; 2) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ àáî ðåñòàâðàö³¿); 3) âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; 4) âèòÿã ³ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. Äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèê òàêîæ äîäຠ³ ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê, ùî âèçíà÷ຠ³íâåñòèö³éí³ íàì³ðè çàìîâíèêà, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ç äîñòóïíîþ òà ñòèñëîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñíîâí³ ïàðàìåòðè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. Âêàçàíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º âè÷åðïíèì. ϳäñòàâàìè æ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äìîâà ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ëèñòà ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñòðîê ¿õ íàäàííÿ. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ ì³ñòÿòü: 1) íàçâó îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, ùî ïîâèííà â³äîáðàæàòè âèä áóä³âíèöòâà òà ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêòà; 2) ³íôîðìàö³þ ïðî çàìîâíèêà; 3) â³äïîâ³äí³ñòü íà äàòó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ö³ëüîâîãî òà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³; 4) ãðàíè÷íî äîïóñòèìó âèñîòí³ñòü áóäèíê³â, áóä³âåëü òà ñïîðóä ó ìåòðàõ; 5) ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìèé â³äñîòîê çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; 6) ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìó ù³ëüí³ñòü íàñåëåííÿ â ìåæàõ æèòëîâî¿ çàáóäîâè â³äïîâ³äíî¿ æèòëîâî¿ îäèíèö³ (êâàðòàëó, ì³êðîðàéîíó); 7) ì³í³ìàëüíî äîïóñòèì³ â³äñòàí³ â³ä îá'ºêòà, ùî ïðîåêòóºòüñÿ, äî ÷åðâîíèõ ë³í³é, ë³í³é ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè, ³ñíóþ÷èõ áóäèíê³â òà ñïîðóä; 8) ïëàíóâàëüí³ îáìåæåííÿ (îõîðîíí³ çîíè ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ìåæ³ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â, çîíè ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè, çîíè îõîðîíþâàíîãî ëàíäøàôòó, çîíè îõîðîíè àðõåîëîã³÷íîãî êóëüòóðíîãî øàðó, â ìåæàõ ÿêèõ 䳺 ñïåö³àëüíèé ðåæèì ¿õ âèêîðèñòàííÿ, îõîðîíí³ çîíè îá'ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè, çîíè ñàí³òàðíî¿ îõîðîíè); 9) îõîðîíí³ çîíè îá'ºêò³â òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, ³íæåíåðíèõ êîìóí³êàö³é, â³äñòàí³ â³ä îá'ºêòà, ùî ïðîåêòóºòüñÿ, äî ³ñíóþ÷èõ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ. ßê âæå âêàçóâàëîñÿ âèùå, íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ íàäàíí³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì òàêîãî îðãàíó. Îäíî÷àñíî íåîáõ³äíî çàóâàæèòè é ïðî òå, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º ÷èííèìè äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêòà íåçàëåæíî â³ä çì³íè çàìîâíèêà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà ÆÊà Óêðà¿íè ¹109 â³ä 07.07.2011. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 2.4 Ïîðÿäêó ¹109, ðîçãëÿä çàÿâè, íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿õ âèäà÷³ çä³éñíþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Òàêà â³äìîâà ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî âíåñåííÿ çì³í äî íèõ ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì íàäàºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó 7-äåííèé ñòðîê. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 07.11.2019 ÄÀÁ² Óêðà¿íè âèäàíèé ñåðòèô³êàò ¹²Ó 163193182407, ÿêèì çàñâ³ä÷åíî â³äïîâ³äí³ñòü çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòó ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, à ñàìå ïðèéíÿòî â åêñïëóàòàö³þ ² ÷åðãó (ñåêö³¿ 2, 3) áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç ïðèì³ùåííÿìè ñóñï³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç áóä³âíèöòâîì ïî ÷åðãàì (² ÷åðãà - ñåêö³¿ 2,3, ²² ÷åðãà - ñåêö³ÿ 1, ²²² ÷åðãà - ñåêö³¿ 4,5, IV ÷åðãà - ñåêö³ÿ 6) çà àäðåñîþ: ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, ç/ä³ë. 26/2 òà ÷àñòèíè ç/ä³ëÿíêè 27 íà òåðèòî𳿠Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, çàìîâíèêîì ÿêîãî º ÎÊ «ÆÁÊ «Â³ëüÿìñ», à ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«ÞÃÑÒÐÎÉ-ÑÓ-1». Òàêîæ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó åêñïåðòíîãî çâ³òó ¹7-231-16-ÅÏ/ÎÄ â³ä 23.03.2018, óìîâíà âèñîòà ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ áàãàòîïîâåðõîâèõ áóäèíê³â ñåêö³é ¹2 ³ ¹3 (² ÷åðãà) ñêëàäຠ45,5 ì ³ 48,2 ì, â³äïîâ³äíî, à ôàêòè÷íî çàê³í÷åíî¿ áóä³âíèöòâîì (100%) ñåêö³¿ ¹1 (²² ÷åðãà) - 73,3 ì, ñåêö³é ¹4 ³ ¹5 (²²² ÷åðãà) òà ¹6 (²Ó ÷åðãà), ãîòîâí³ñòþ 70% - â³äïîâ³äíî 51,3 ì, 48,2 ì òà 73,3 ì. Òîáòî, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñï³ðí³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ â³ä 19.12.2017 ¹20/01-14 º ÷èííèìè ÷àñòêîâî, îñê³ëüêè áóëè âèäàí³ íà áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî êîìïëåêñó âñ³õ 4-õ ÷åðã. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ - Îâ³ä³îïîëüñüêà ÐÄÀ íå º òèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 69 ÏÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 2.4 Ïîðÿäêó ¹109, ìàâ ïîãîäæóâàòè ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñóæáîþ, âèäàí³ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ ñï³ðíî¿ çàáóäîâè íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿. Îòæå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç âèäà÷åþ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 19.12.2017 ¹20/01-14 ïî ñï³ðíîìó îá'ºêòó áóä³âíèöòâà òà, ÿê íàñë³äîê, äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. Êð³ì òîãî, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, Ñóä àêöåíòóº òàêîæ óâàãó íà òîìó, ùî çà äàíèìè àêòó ïåðåâ³ðêè, îá'ºêò áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, ñ. Ëèìàíêà, æ/ì «Äðóæíèé», ìàñèâ 10, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹26/2 òà ÷àñòèíà ä³ëÿíêè 27, âçàãàë³ íå áóâ ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ïðè ¿¿ ïðîâåäåíí³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ÷àñòèí³. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341- 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2020-áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : À.Þ. Áó÷èê À.². Ðèáà÷óê