Постанова КАС ВС № 463/4564/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 463/4564/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3214/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ë³äåð Ìîíîë³ò» íà ïîñòàíîâó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Ãîëîâàòèé Ð.ß.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ͳêîë³í Â.Â., Ñòàðóíñüêèé Ä.Ì., Ðèáà÷óê À.².) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ë³äåð Ìîíîë³ò», òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  æîâòí³ 2016 ðîêó ²íñïåêö³ÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ë³äåð Ìîíîë³ò», òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç³ çíåñåííÿì öüîãî îá'ºêòà, çà ðàõóíîê ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò». Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðè çä³éñíåíí³ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿì íà ïåðøîìó ð³âí³ íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî ïîðÿäîê ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà îáºêò³â, ðîçïî÷àòî áóä³âåëüí³ ðîáîòè áåç îòðèìàííÿ âèõ³äíèõ äàíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, áåç íàëåæíèì ÷èíîì ðîçðîáëåíîãî òà çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó íà áóä³âíèöòâî, à òàêîæ âíåñåíî íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ â äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî äåêëàðàö³ÿ íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áóëà ñêàñîâàíà, ó â³äïîâ³äà÷à âçàãàë³ â³äñóòí³é äîêóìåíò íà ïðàâî âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà âêàçàíîþ àäðåñîþ. Êð³ì öüîãî, îñê³ëüêè çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ çã³äíî ç ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì. Ëüâîâà çíàõîäèòüñÿ â çîí³ ìàëîïîâåðõîâî¿ ñàäèáíî¿ çàáóäîâè, äî ÿêî¿ â³äíåñåíî çàáóäîâó òåðèòî𳿠îäíî-, äâî-, òðèïîâåðõîâèìè æèòëîâèìè áóäèíêàìè, òî ïðè áóä³âíèöòâ³ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ â³äïîâ³äà÷åì òàêîæ ïîðóøåíî âèìîãè äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì òà ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî ïîâåðõîâîñò³ áóä³âíèöòâà á³ëüø ÿê ó äâà ðàçè (çáóäîâàíî 7 ïîâåðõ³â çàì³ñòü òðüîõ). Ïðèïèñîì çîáîâ'ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà, ïðèïèñ íå âèêîíàíî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó àáî óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êàñàö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíà ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðèïèñîì Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.02.2015 íàäàíî ø³ñòäåñÿò äí³â íà ñàìîñò³éíå çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà. ³äòàê ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà âèêîíàííÿ ïðèïèñó é ðîçïî÷àâñÿ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèìè âèìîãàìè. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ, ùî Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ¹ 109 â³ä 07.07.2011 ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åí³ îáîâ'ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, à â³äòàê â³äñóòí³ñòü ï³äïèñó äèðåêòîðó äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè ¿õ íå çàòâåðäæåíèìè. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå îòðèìóâàâ â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñïðàâó ïåðåäàíî êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Áó÷èê À.Þ., Òàö³é Ë.Â. òà Ðèáà÷óêà À.². Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äâåäåíî ñóääþ Ðèáà÷óêà À.². â³ä ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 463/4564/16-à. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷åíî ñóääþ - ó÷àñíèêà êîëå㳿 Ìîðîç Ë.Ë. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàëó÷åííÿì çàñòóïíèêà ãîëîâíîãî ³íæåíåðà ô³ë³¿ ÄÏ «Óêðäåðæáóäåêñïåðòèçà» Ñòåöüê³âà Ð.Â., â³äïîâ³äíî äî ñò.41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI) òà çã³äíî ç «Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹553), íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî ÑÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2014 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹12014140040002600 â³ä 06.08.2014, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.364, ÷.1 ñò.358 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàïðàâëåííÿ íà çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 22.12.2014 ¹05-142-3/Í, ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³». Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 24.12.2014 ¹1-ë/ô, ÿêèì, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå âèäàâàëèñü ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ à ô³ë³ÿ ÄÏ «Óêðäåðæáóäåêñïåðòèçà» ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå âèêîíóâàëà åêñïåðòèçó ðîáî÷îãî ïðîåêòó «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³». ³äòàê, áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ çä³éñíþºòüñÿ áåç íàëåæíèì ÷èíîì ðîçðîáëåíî¿ òà çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, áåç âèõ³äíèõ äàíèõ íà ïðîåêòóâàííÿ (ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), òîáòî äàí³, âíåñåí³ ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» äî äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàðåºñòðîâàíî¿ 26.08.2014 çà ¹ËÂ083142380311 º íåäîñòîâ³ðíèìè, ùî º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³» ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.12.2014 ¹4-Ä ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 26.08.2014 ¹ËÂ083142380311 íà ï³äñòàâ³ ñò.39-1 Çàêîíó ¹3038-VI, ó çâ'ÿçêó ç âèÿâëåííÿì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì.  òðàâí³ 2015 ðîêó ÒçΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» çâåðíóëîñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.12.2014 ¹4-Ä ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 26.08.2014 ¹ËÂ083142380311 íà áóä³âíèöòâî îá'ºêòà «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.02.2015 ¹01-ë ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/2235/15, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âíåñåíî äî äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 26.08.2014 íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ ùîäî íå³ñíóþ÷îãî íàêàçó äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Çã³äíî ëèñò³â Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 06.11.2014 ¹1104-âèõ-1256 òà â³ä 06.11.2014 ¹1104-âèõ-1257 äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèÿâëåíî ôàêò ï³äðîáêè íàêàçó â³ä 08.11.2013 ¹À-324 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³» òà çàçíà÷åíî, ùî òàêèé íàêàç íå âèäàâàâñÿ. Òàêîæ ñóäàìè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ô³ë³ºþ ÄÏ «Óêðäåðæáóäåêñïåðòèçà» ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå âèêîíóâàëàñü åêñïåðòèçà ðîáî÷îãî ïðîåêòó «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³». Çã³äíî ³ç ÄÁÍ À.2.1-1-2008 «Âèøóêóâàííÿ. ²íæåíåðí³ âèøóêóâàííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà» ñêëàäíèìè ³íæåíåðíî-ãåîëîã³÷íèìè óìîâàìè ââàæàþòüñÿ ³íæåíåðíî-ãåîëîã³÷í³ óìîâè II òà III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ çà îñîáëèâ³ñòþ ðåëüºôó, ã³äðîãåîëîã³÷íîãî ðåæèìó, íàÿâíîñò³ ñåéñì³÷íîñò³ 6 ³ á³ëüøå áàë³â, ïðèñóòí³ñòþ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ ïðèðîäíèõ ³ òåõíîãåííèõ ïðîöåñ³â, ñåðåä ÿêèõ: ñåë³, ëàâèíè, ïåðåðîáêà áåðåã³â ð³÷îê, îçåð, âîäîñõîâèù, ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³é, êàðñò, ñóôîç³ÿ, ñõèëîâ³ ïðîöåñè (çñóâè, îáâàëè, ñîë³ôëþêö³ÿ); à òàêîæ ñïåöèô³÷íèìè âèäàìè ´ðóíò³â, ÿê³ ñêëàäàþòü áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà, áàãàòîð³÷íî ìåðçë³, ïðîñ³äàþ÷³, íàáóõàþ÷³, îðãàíî-ì³íåðàëüí³ òà îðãàí³÷í³, çàñîëåí³, åëþâ³àëüí³, òåõíîãåíí³. Ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â ²-²²² êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³, ùî ñïîðóäæóþòüñÿ íà òåðèòîð³ÿõ ³ç ñêëàäíèìè ³íæåíåðíî-ãåîëîã³÷íèìè óìîâàìè (II òà III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³) ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâ³é åêñïåðòèç³ ùîäî ¿õ ì³öíîñò³, íàä³éíîñò³ òà äîâãîâ³÷íîñò³. ²ç êàðòè ÇÑÐ-2004-À ÄÁÍ Â.1.1-12:2006 «Áóä³âíèöòâî ó ñåéñì³÷íèõ ðàéîíàõ Óêðà¿íè», Ëüâ³âñüêà îáëàñòü çíàõîäèòüñÿ ó 6 ñåéñì³÷í³é çîí³, à òîìó åêñïåðòèçà ïðîåêòó (÷è éîãî êîðèãóâàííÿ) º îáîâ'ÿçêîâîþ. 25.02.2015 íà ï³äñòàâ³ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ¹01-ë, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî ÒΠ«Ë³äåð ìîíîë³ò» â 60-òè äåííèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðèïèñó ïðèâåñòè ä³ëÿíêó íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³. Âêàçàíèé ïðèïèñ îñêàðæóâàâñÿ â³äïîâ³äà÷åì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 813/2235/15, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹01-ë â³ä 25.02.2015 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³äìîâëåíî. Ó çâ'ÿçêó ³ç íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.02.2015 ¹01-ë, íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 22.09.2016 ¹288-ïï ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ ó ì. Ëüâîâ³ ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 23.09.2016. Âèùåâêàçàíèì àêòîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ çíàõîäèòüñÿ ñåìèïîâåðõîâà áóä³âëÿ, áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà íå ïðîâîäÿòüñÿ. ³äòàê, ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» íå âèêîíàíî âèìîãè ïðèïèñó â³ä 25.02.2015 ¹01-ë ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, âèäàíîãî Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî àêòó ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 23.09.2016 çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» âèìîã ïðèïèñó â³ä 25.02.2015 ¹01-ë ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïðîòîêîëó áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 07.10.2016 ¹07-âèõ-2307/34, çã³äíî ÿêî¿ ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáç.2 ï.1 ÷.6 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Çâàæàþ÷è, ùî âèìîãè ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 25.02.2015 ¹01-ë â³äïîâ³äà÷åì ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå âèêîíàíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî äîïóùåí³ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà áàãàòîïîâåðõîâîãî áóäèíêó âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîãè îáîâ'ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ïðèïèñó â³ä 25.02.2015 ¹01-ë ïðî ïðèâåäåííÿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ÒΠ«Ë³äåð ìîíîë³ò» íå âèêîíàíî, òî ïîçîâí³ âèìîãè ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³ ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà: áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çíåñåííÿì öüîãî îá'ºêòà çà ðàõóíîê ÒçΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» º ï³äñòàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ¹3038-VI (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ðîçãëÿäຠâ³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèäຠîñîá³, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) òàêå áóä³âíèöòâî, ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ç âèçíà÷åííÿì ñòðîêó äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ïðèïèñó. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà â óñòàíîâëåíèé ñòðîê äîáðîâ³ëüíî íå âèêîíàëà âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ó ïðèïèñ³, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîäຠïîçîâ äî ñóäó ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà òà êîìïåíñàö³þ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç òàêèì çíåñåííÿì. Çà ð³øåííÿì ñóäó ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé îá'ºêò ï³äëÿãຠçíåñåííþ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çíåñåííÿì îá'ºêòà, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) òàêå ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI âñòàíîâëþº ïåðåë³ê þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ÿê³ îáóìîâëþþòü âèíèêíåííÿ ó îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîâíîâàæåííÿ íà ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà òà êîìïåíñàö³¿ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç òàêèì çíåñåííÿì. Çîêðåìà, ïðåä'ÿâëåííþ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîçîâó ïåðåäóþòü òàê³ ä³¿: 1) âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; 2) âèçíà÷åííÿ òàêîãî îá'ºêòó ÿê òàêîãî, ùî éîãî ïåðåáóäîâà ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á º íåìîæëèâîþ; 3) âíåñåííÿ ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 4) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ ïðèïèñó ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ òàêîæ çàçíà÷åíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 28.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/2311/15. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çâåðíåííþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ çíåñòè ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâà ïåðåäóº ñàìå íàÿâí³ñòü âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 öüîãî æ Çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåíèé âèäàòè ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü. Öåé ïðèïèñ º îáîâ'ÿçêîâîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ ìîæëèâîñò³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 öüîãî Çàêîíó ó çâ'ÿçêó ç éîãî íåâèêîíàííÿì. Ñóäàìè â ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè òà ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè â ñïðàâ³ ¹ 813/2235/15 âñòàíîâëåíî, ùî äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèÿâëåíî ôàêò ï³äðîáêè íàêàçó â³ä 08.11.2013 ¹À-324 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³» òà çàçíà÷åíî, ùî òàêèé íàêàç íå âèäàâàâñÿ. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòàìè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 06.11.2014 ¹1104-âèõ-1256 òà â³ä 06.11.2014 ¹1104-âèõ-1257.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³. Íà òèòóëüí³é ñòîð³íö³ áëàíêó öüîãî äîêóìåíòà â ðÿäêó «Çàòâåðäæåíî íàêàçîì äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ» â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ. Òàêîæ â ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ íàêàçó ïðî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259, ùî íå ï³äïèñàíèé äèðåêòîðîì äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, â³äïîâ³äíî íà íüîìó â³äñóòí³é íîìåð òà äàòà âèíåñåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.2 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ¹ 109 â³ä 07.07.2011 ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè (÷èííèé íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ) - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Çã³äíî ï. 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 109 ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ³ç äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Ðîçãëÿä çàÿâè, íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿õ âèäà÷³ çä³éñíþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü ï³äïèñó ïðè çàòâåðäæåí³ äèðåêòîðîì äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè öå â³äìîâîþ ó ¿õ âèäà÷³, îñê³ëüêè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» íå íàäàâàëèñü, çâàæàþ÷è íà ôàêò ï³äðîáêè íàêàçó â³ä 08.11.2013 ¹À-324 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò». Âêàçàíå òàêîæ âñòàíîâëåíî ñóäàìè ó ñïðàâ³ ¹ 813/2235/15. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 31 Çàêîíó ¹3038-VI, ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â ðîçðîáëÿºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âèõ³äíèõ äàíèõ ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 â ì. Ëüâîâ³ ñë³ä òàêîæ ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî â ä³ÿõ ïðîåêòíî¿ îðãàí³çàö³¿ ùîäî ðîçðîáêè ïðîåêòó áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³, à òàêîæ â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ÿê çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ïðè çàòâåðäæåíí³ òàêî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ì³ñòÿòüñÿ îçíàêè ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ñòàòåé 26 òà 31 Çàêîíó ¹3038-VI. Òàêîæ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ô³ë³ºþ ÄÏ «Óêðäåðæáóäåêñïåðòèçà» ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå âèêîíóâàëàñü åêñïåðòèçà ðîáî÷îãî ïðîåêòó «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³», ùî º ï³äñòàâîþ ââàæàòè òàêèé îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì.  ñâîþ ÷åðãó åêñïåðòíèé çâ³ò ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â ÷àñòèí³ ì³öíîñò³, íàä³éíîñò³ òà äîâãîâ³÷íîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ¹14-0353-15 â³ä 27.02.2015 ñêëàäåíî âæå ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ïðèïèñó, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî ÒΠ«Ë³äåð ìîíîë³ò» ïðèâåñòè ä³ëÿíêó âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³. Êð³ì öüîãî, çà ïðèïèñàìè ÷.1-2 ñò.36 çãàäàíîãî Çàêîíó ¹3038-VI ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðîâîäèòü îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äåêëàðàö³¿. Âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ï³äêëþ÷àòè îá'ºêò áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä áåç ðåºñòðàö³¿ çàçíà÷åíî¿ äåêëàðàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹4-Ä â³ä 30.12.2014 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ËÂ083142380311 â³ä 26.08.2014 íà áóä³âíèöòâî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³» ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ âèùåçãàäàíî¿ äåêëàðàö³¿ ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò». Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî áóä³âíèöòâî â³äïîâ³äà÷åì 7-ìè ïîâåðõîâîãî áóäèíêó ïðîâåäåíî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³, ÿêà çã³äíî ãåíïëàíó ì. Ëüâîâà çíàõîäèòüñÿ â çîí³ ìàëîïîâåðõîâî¿ ñàäèáíî¿ çàáóäîâè, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä. ³äïîâ³äíî äî äîäàòêó Á (îáîâ'ÿçêîâèé) «Òåðì³íè òà âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü» ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 «Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ», ìàëîïîâåðõîâà çàáóäîâà - çàáóäîâà òåðèòî𳿠îäíî-, äâî-, òðèïîâåðõîâèìè æèòëîâèìè áóäèíêàìè ð³çíèõ òèï³â. ³äïîâ³äíî äî ïï. 2, 7 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó ¹3038-VI: ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ - çàòâåðäæåí³ òåêñòîâ³ òà ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é; ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó - ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ, ùî âèçíà÷ຠïðèíöèïîâ³ âèð³øåííÿ ðîçâèòêó, ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çà ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.5 öüîãî Çàêîíó, âèìîãè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá'ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ. ßê çàçíà÷åíî â ÷.4 ñò.26 öüîãî æ Çàêîíó, ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî çàáóäîâíèêîì ÒΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò» ïðè áóä³âíèöòâ³ 7-ìè ïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ïîðóøåíî âèìîãè äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì òà ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â ÷àñòèí³ ïîâåðõîâîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 376 ÖÊ Óêðà¿íè æèòëîâèé áóäèíîê, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, ³íøå íåðóõîìå ìàéíî ââàæàþòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ àáî áóäóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, àáî ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë (÷àñòèíà ïåðøà). Îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà àáî çä³éñíþº ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íåðóõîìîãî ìàéíà, íå íàáóâຠïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî (÷àñòèíà äðóãà). Ó ðàç³ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì àáî ïîðóøóº ïðàâà ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë ñóä çà ïîçîâîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ'ÿçàòè îñîáó, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî, ïðîâåñòè â³äïîâ³äíó ïåðåáóäîâó. ßêùî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåáóäîâè º íåìîæëèâèì àáî îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî, â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òàêå íåðóõîìå ìàéíî çà ð³øåííÿì ñóäó ï³äëÿãຠçíåñåííþ çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî. Îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, çîáîâ'ÿçàíà â³äøêîäóâàòè âèòðàòè, ïîâ'ÿçàí³ ç ïðèâåäåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó (÷àñòèíà ñüîìà). ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî çä³éñíåííå â³äïîâ³äà÷åì áóä³âíèöòâî ï³äïàäຠï³ä îçíàêè ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî ñò. 376 ÖÊ Óêðà¿íè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷ áåç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà â³äïîâ³äíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë çä³éñíèâ áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî áóäèíêó, à òàêîæ íå âèêîíàâ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèìîãè îáîâ'ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ïðèïèñó ¹01-ë â³ä 25.02.2015 ïðî ïðèâåäåííÿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ÒçΠ«Ë³äåð ìîíîë³ò», êîëåã³ÿ ñóää³â íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 376 ÖÊ Óêðà¿íè ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³ ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà: áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèì ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çíåñåííÿì öüîãî îá'ºêòà çà ðàõóíîê ÒçΠ«Ë³äåð Ìîíîë³ò». Ïðè öüîìó â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà áåç îòðèìàííÿ âèõ³äíèõ äàíèõ (ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, òåõí³÷íèõ óìîâ, çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ) óíåìîæëèâëþº çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåáóäîâó îá'ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà. Ñòîñîâíî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì) àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá'ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä'ÿâëåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. ³äïîâ³äà÷ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë âèíåñåíèé 25.02.2015 òà íèì çîáîâ'ÿçàíî ÒΠ«Ë³äåð ìîíîë³ò» â 60-òè äåííèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðèïèñó ïðèâåñòè ä³ëÿíêó âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³ äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ïåðøîìó ð³âí³ ïî âóë. Ëè÷àê³âñüê³é, 259 ó ì. Ëüâîâ³. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî çà ñïëèâîì ø³ñòäåñÿòèäåííîãî ñòðîêó äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè äîâîäàìè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïóíêòîì 17 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 23.05.2011 ¹553, ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë, âèäàºòüñÿ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). Ó ïðèïèñ³ îáîâ`ÿçêîâî âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çã³äíî ç äîäàòêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî ó ïðèïèñ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à íå ñòðîê äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Àêòîì â³ä 23.09.2016, ñêëàäåíèì óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ïîçèâà÷à çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàô³êñîâàíî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðèïèñó â³ä 25.02.2015. Îòæå, ñàìå çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó âñòàíîâëåíî ôàêò íåâèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó â³ä 25.02.2015, ùî çàô³êñîâàíî â àêò³ â³ä 23.09.2016. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî - öå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå íîñèòü òðèâàþ÷èé õàðàêòåð. Òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ - öå ïðîñòóïîê, ïîâ`ÿçàíèé ç òðèâàëèì, íåïåðåðâíèì íåâèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òîáòî, òðèâàþ÷³ ïðàâîïîðóøåííÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ òèì, ùî îñîáà, ÿêà â÷èíèëà ÿê³ñü ïåâí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåáóâຠíàäàë³ ó ñòàí³ áåçïåðåðâíîãî ïðîäîâæåííÿ öèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³). Ö³ 䳿 áåçïåðåðâíî ïîðóøóþòü çàêîí ïðîòÿãîì ÿêîãîñü ÷àñó. ²íîä³ òàêèé ñòàí ïðîäîâæóºòüñÿ çíà÷íèé ÷àñ ³ óâåñü ÷àñ âèííèé áåçïåðåðâíî â÷èíÿº ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèãëÿä³ íåâèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ`ÿçê³â. Òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó óñóíåííÿ ñòàíó, çà ÿêîãî îá`ºêòèâíî ³ñíóº öåé îáîâ`ÿçîê, âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì àáî ïðèïèíåííÿì 䳿 â³äïîâ³äíî¿ íîðìè çàêîíó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñëóãóþòü ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, àëå íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê çàñîáè ëåãàë³çàö³¿ íåïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ³ íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ñòîñîâíî çàõîä³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹464/2638/17 òà 28.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/2311/15, â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/8057/19. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷à ìຠâ³äáóâàòèñÿ íå çà òåðì³íîì ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó, à îá´ðóíòîâóâàòèñÿ ïðàâîì³ðí³ñòþ éîãî âèìîã òà îáñòàâèíàìè, âñòàíîâëåíèìè ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíàòè âèìîãè ïðèïèñó ó âñòàíîâëåíèé òåðì³í àáî îñêàðæèòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à íå ñïîä³âàòèñÿ íà ñïëèâ ñòðîêó íà ïðîâåäåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåðåâ³ðêè çà ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ ïðèïèñó. Âðàõîâóþ÷è, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ ïðèïèñó çàô³êñîâàíî â àêò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 23.09.2016, ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 03.10.2016, â³äòàê ç âðàõóâàííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì îñêàðæåííÿ ïðèïèñó â³ä 25.02.2015, òà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà â³äáóëîñü ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâ³ ¹ 813/2235/15, ÿêèì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ë³äåð Ìîíîë³ò» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Â. Òàö³é