Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/16743/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/16743/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî À.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã.Â. ñóää³â: Ïàð³íîâà À. Á., Ñîáê³âà ß. Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/16743/19 (ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ) çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè «Á³ëëà-Óêðà¿íà» äî â³äïîâ³äà÷à Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó òà ïîñòàíîâè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ϳäïðèºìñòâî ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè "Á³ëëà-Óêðà¿íà" (íàäàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹61/19/073-6285 â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ñêëàäåí³ Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷àìè çàçíà÷åíî, ùî âèñíîâîê Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", à ñàìå, åêñïëóàòàö³ÿ áóä³âë³ çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà áåç ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíà áóä³âëÿ áóëà ïðèäáàíà 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà ïîçèâà÷åì íå ïðîâîäèëîñü áóä³âåëüí³ ðîáîòè ó âêàçàí³é áóä³âë³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ϳäïðèºìñòâà ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè «Á³ëëà-Óêðà¿íà» - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó ¹61/19/073-6285 â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñêëàäåí³ Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì âèùå ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷åì (íàäàë³ - àïåëÿíò) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåçàêîíí³ñòü, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåîá'ºêòèâí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè äîêàçàì òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ Äåïàðòàìåíòîì «äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòà». Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñóäîâî¿ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ äîêóìåíò «äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòà» (âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, â³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó ¹ 3 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ðîêó ¹ 461), íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî íèì íå âèäàíî òà íå çàðåºñòðîâàíî äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ á äàâàëè ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïîçèâà÷ó. Ïîçèâà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòü â ñèë³. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 315, 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá'ºêòèâíî ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíèì äîêàçàì äàâ ïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ "Áóä³âíèöòâî íà âóëèö³ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà", çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó á/í (äàë³ - àêò ïåðåâ³ðêè). Òàê, â àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî, ùî áóä³âëÿ íà âóëèö³ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ðåêîíñòðóéîâàíà øëÿõîì äîáóäîâè íîâèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çàãàëüíîþ ïëîùåþ 388,3 êâ.ì. áåç äîêóìåíòà, ùî íàäຠïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ùî ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³éíî¿ ñïðàâè çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà, âèãîòîâëåíî¿ Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ñòàíîì íà 17 ñåðïíÿ 1995 ð³ê. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è íàäàí³ äîêóìåíòè, âñòàíîâèòè ð³ê áóä³âíèöòâà íå âáà÷àºòüñÿ çà ìîæëèâå. Òàêîæ, ó àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî, ùî áóä³âëÿ çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà åêñïëóàòóºòüñÿ ϳäïðèºìñòâîì ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè "Á³ëëà-Óêðà¿íà" â ÿêîñò³ òîðã³âåëüíîãî çàêëàäó, áåç ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ïóíêòó 8.2 ÄÁÍ Â.2.2-23:2009 "Áóäèíêè ³ ñïîðóäè ï³äïðèºìñòâà òîðã³âë³" ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿê³ ïåð³îäè÷íî ïåðåáóâàþòü â òîðãîâåëüí³é çàë³, ñë³ä âèçíà÷àòè ³ç ðîçðàõóíêó íà îäíó ëþäèíó (âêëþ÷àþ÷è ïëîùó çàéíÿòó îáëàäíàííÿì) äëÿ ìàãàçèí³â - 3,0 êâ.ì. ïëîù³ òîðãîâåëüíî¿ çàëè â ì³ñòàõ òà ñåëèùàõ. ³äïîâ³äíî äî ÄÑÒÓ-ÍÁÂ.1.2-16:2013 "Âèçíà÷åííÿ êëàñó íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) òà êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà" âêàçàíèé îá'ºêò íàëåæèòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ2), ùî º ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ âèñíîâê³â àêòà ïåðåâ³ðêè Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðèéíÿòî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì ϳäïðèºìñòâî ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè "Á³ëëà-Óêðà¿íà" çîáîâ'ÿçàíî ó òåðì³í äî 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó óñóíóòè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ç 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàáîðîíåíî åêñïëóàòàö³þ áóä³âë³ íà âóëèö³ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹61/19/073-6285, ÿêîþ âèçíàíî ϳäïðèºìñòâî ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè "Á³ëëà-Óêðà¿íà" âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 3 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà íàêëàäåíî øòðàô â ñóì³ 742590,00 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ùîäî âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè òà ïðèïèñó çóìîâèëà éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî ïðîâåäåíî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ç³ çì³íîþ çîâí³øí³õ êîíô³ãóðàö³é íà îá'ºêò³ íåðóõîìîãî ìàéíà çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà, à â³äòàê ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é îáîâ'ÿçîê ³ç ââåäåííÿ òàêîãî îá'ºêòà â åêñïëóàòàö³þ òà ïîçèâà÷, â äàíîìó âèïàäêó, íå º ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ. Íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî íå çíàéøîâ ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó, ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâà ¹61/19/073-6285 â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè âîíè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ¹ 3038. Çã³äíî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ³íñïåêö³ÿìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ³íñïåêö³ÿìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ïðèïèñó Çàêîíó, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 23.05.2011 ðîêó çà ¹ 553 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêèì âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà ë³öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ'ÿçàíî¿ ³ç ñòâîðåííÿì îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹533, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çà çì³ñòîì ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹533 âèçíà÷åíî, ùî ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæå áóòè îäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ'ÿçàíà ïðåä'ÿâèòè ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàäàòè êîï³þ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 533 Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá'ºêò áóä³âíèöòâà. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ùîäî ÿêîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé áóäóº ÷è çáóäóâàâ òàêèé îá'ºêò, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Äîêóìåíòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäñèëàþòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ. Òàê, çã³äíî ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI åêñïëóàòàö³ÿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ (ÿêùî òàêå ïðèéíÿòòÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì) â åêñïëóàòàö³þ, çàáîðîíÿºòüñÿ. Àïåëÿíò ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 161226868 ìàãàçèí (ë³òåðà À), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1497,2 m2, íà âóë. Ìèòðîïîëèòà Âàñèëÿ Ëèïê³âñüêîãî, 22 çã³äíî äîãîâîð³â êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 14.08.2018 ¹ 6309, 6310 íàëåæèòü ï³äïðèºìñòâó ç 100% ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè «Á²ËËÀ - ÓÊÐÀ¯ÍÀ», çàãàëüíà ïëîùà íà ìîìåíò óêëàäåííÿ âêàçàíîãî âèùå äîãîâîðó ñòàíîâèòü 1108,9 êâ. ì.). ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ó òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïëàíó ãðîìàäñüêîãî áóäèíêó íà ì³ñö³ ðàìïè (â³äïîâ³äíî äî òåõïàñïîðòó ñòàíîì íà 17 ñåðïíÿ 1995 ðîêó) çíàõîäèòüñÿ äîáóäîâàíå ïðèì³ùåííÿ (çàãàëüíîþ ïëîùåþ 388,3 êâ.ì.), à ñàìå ðàìïó, ïåðåíåñåíî ïðàâîðó÷ â³ä äîáóäîâè. Çàãàëüíà ïëîùà áóä³âë³ 1497,2 êâ.ì., à îòæå, íà äóìêó àïåëÿíòà ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî ïëîùåþ 388,3êâ.ì ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòîì, ùî ñòàíîì íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà àäðåñîþ: âóë. Ìèòðîïîëèòà Âàñèëÿ Ëèïê³âñüêîãî, 22, ïîçèâà÷åì íå ïðîâîäèëîñÿ ï³äãîòîâ÷èõ ÷è áóä³âåëüíèõ ðîáîò³ çà äàíîþ àäðåñîþ, à îòæå, âñòàíîâèòè ð³ê áóä³âíèöòâà (ðàìïè) íå âáà÷àºòüñÿ çà ìîæëèâå. Çã³äíî òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó ñòàíîì íà 1995 ðîêó íàÿâíà ðàìïà, à îòæå òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì äîáóäîâè (ðàìïà) º áåçï³äñòàâíèì (ñòîð. 184 òîì ²). Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íà ôîòîìàòåð³àëàõ, ÿê³ äîëó÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì çîáðàæåíà ðàìïà, ÿêà íàêðèòà íàâ³ñîì, êóäè ïîñòàâëÿºòüñÿ òîâàð àâòîòðàíñïîðòîì, à îòæå òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ïîçèâà÷åì çä³éñíèâ ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî äîäàòêîâèõ ïðèì³ùåíü º áåçï³äñòàâíèì (ñòîð. 231 òîì ²). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àêòà ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñåðòèô³êàòà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ï³äïèñóºòüñÿ çàìîâíèêîì, ãåíåðàëüíèì ïðîåêòóâàëüíèêîì, ãåíåðàëüíèì ï³äðÿäíèêîì àáî ï³äðÿäíèêîì (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â), ñóáï³äðÿäíèêàìè, ñòðàõîâèêîì (ÿêùî îá'ºêò çàñòðàõîâàíèé). Îäíî÷àñíî ÷àñòèíîþ 8 íàçâàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI âèçíà÷åíî, ùî åêñïëóàòàö³ÿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ (ÿêùî òàêå ïðèéíÿòòÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì) â åêñïëóàòàö³þ, çàáîðîíÿºòüñÿ. Ñóä çàóâàæóº, ùî îáîâ'ÿçîê ââåäåííÿ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà â åêñïëóàòàö³þ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò³â, íå ââåäåíèõ â åêñïëóàòàö³þ, ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ ëèøå òèõ ñóá'ºêò³â, ÿê³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ áóä³âíèöòâà òà ïî÷àòêó âèêîðèñòàííÿ, ìàþ÷è â³äïîâ³äíèé îáîâ'ÿçîê, íå ââåëè îá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ â åêñïëóàòàö³þ, çà ùî âñòàíîâëåíà â³äïîâ³äíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ Âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî çà ïîçèâà÷åì ñòàíîì íà 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâó áóä³âëþ çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (çàãàëüíà ïëîùà áóä³âë³ 1497,2 êâ.ì.) (ñòîð. 84 òîì ²). Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñï³âðîá³òíèêàìè â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ðîêó áóä³âíèöòâà òà ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèì âèêîíàíî áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà çàãàëüíó ïëîùó áóä³âë³ 1497,2 êâ.ì. (ñòîð. 110 òîì ²). ³äïîâ³äíî äî åêñïåðòíîãî âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòîì îö³íêè òåõí³÷íîãî ñòàíó îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà (íåæèëèé áóäèíîê â ö³ëîìó - ìàãàçèí (ë³òåðà À) çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà, ÿêèé íàÿâíèé â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç ôàêòè÷íîãî ñòàíó òà âèäó ìåòàëîêîíñòðóêö³é ïðèì³ùåíü 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 òà ÷àñòèíè ïðèì³ùåííÿ 1 (çã³äíî Òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ³íâåíòàðèçàö³éíà ñïðàâà ¹1756/1) ³ç Äîâ³äêîþ ïðî ïîêàçíèêè íåðóõîìîãî ìàéíà ¹2 â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âêàçàí³ êîíñòðóêö³¿ áóëè âñòàíîâëåí³ îð³ºíòîâíî â ïåð³îä 1990 ïî 2010 ð³ê (äî 2018 ðîêó). Êð³ì òîãî, åêñïåðòîì âñòàíîâëåíî, ùî ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó ïðîâîäèëèñÿ áóä³âåëüíî-òåõí³÷í³ ðîáîòè ³ç çì³íîþ âíóòð³øí³õ ïëàíóâàíü áåç çì³íè çîâí³øí³õ ìåæ íåñó÷èõ êîíñòðóêö³é. Îãëÿä ñòàíó êîíñòðóêö³¿ òà îçäîáëþâàëüíèõ ðîá³ò âêàçóº íà òå, ùî ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ç ðåìîíòó îá'ºêòó, à ðîáîòè ç ïðîâåäåííÿ ðåìîíòó â 2018-2019 ðîêàõ íå ïðèçâåëè äî çì³íè çîâí³øíüî¿ ôîðìè îá'ºêòà, ãåîìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ïëîù³, ìåæ íåñó÷èõ êîíñòðóêö³é îá'ºêòà (ñòîð. 254 - 256 òîì ²). Òàêèì ÷èíîì òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ÷àñòèíó 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI, à ñàìå, çä³éñíåíî åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, íå ïðèéíÿòîãî â åêñïëóàòàö³þ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî íå çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì â ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó íå çä³éñíþâàâ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, à îòæå, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå çàðåºñòðîâàíî «Äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòà» º áåçï³äñòàâíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè. Ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³é ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 11, 12 Ïîðÿäêó ¹ 553. Ïóíêòîì 13, 14 Ïîðÿäêó ¹533 âèçíà÷åíî, ùî ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, ìຠïðàâî: âèìàãàòè â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³¿ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà; ïåðåâ³ðÿòè íàÿâí³ñòü ó ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³¿ ñëóæáîâèõ ïîñâ³ä÷åíü; áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îòðèìóâàòè òà îçíàéîìëþâàòèñü ç àêòîì ïåðåâ³ðêè, ñêëàäåíèì ³íñïåêö³ºþ; ïîäàâàòè â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ñâî¿ ïîÿñíåííÿ, çàóâàæåííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ äî àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäåíîãî ³íñïåêö³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè. Ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, çîáîâ'ÿçàíèé: äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà óìîâè äîòðèìàííÿ íèìè ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; îäåðæóâàòè ïðèì³ðíèê ïðèïèñó îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåíîãî ïëàíîâîãî ÷è ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó; âèêîíóâàòè âèìîãè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; íàäàâàòè äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ â îáñÿç³, ÿêèé â³í ââàæຠíåîáõ³äíèì, äîâ³äêè, â³äîìîñò³, ìàòåð³àëè, çîêðåìà ÷åðåç åëåêòðîííèé êàá³íåò, ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Çîêðåìà, ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, çîáîâ'ÿçàíèé âèêîíóâàòè âèìîãè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç àíàë³çó ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI òà Ïîðÿäêó ¹ 553 êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî äëÿ óñóíåííÿ ìîæëèâîñò³ çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà ïåðåâ³ðêè, ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ÿê³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ëèøå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèìè ñóá'ºêòàìè ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Òîáòî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì òàê³ ïåðåâ³ðêè ìîæëèâ³ ùîäî òèõ îá'ºêò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ïðîöåñ³ áóä³âíèöòâà. Âèêëþ÷åííÿì ³ç öüîãî çàãàëüíîãî ïðàâèëà º âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, òàê³ ïåðåâ³ðêè ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ é çáóäîâàíîãî îá'ºêòó. Îòæå, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çáóäîâàíèé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿, îñòàííÿ âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ôàêòîì âèêîíàííÿ, òà âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü â³äíåñåííÿ òàêîãî îá'ºêòó äî ñàìî÷èííîãî â ñèëó éîãî óçàêîíåííÿ. À â³äòàê, íå ìîæå âèçíàâàòèñü çàêîííîþ ïåðåâ³ðêà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òàêîãî îá'ºêòà òà àêòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ßê âæå áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî äîêàçàìè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ùî çà ïîçèâà÷åì ñòàíîì íà 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâó áóä³âëþ çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ìèòðîïîëèòà Âàñèëÿ Ëèïê³âñüêîãî, 22 ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (çàãàëüíà ïëîùà áóä³âë³ 1497,2 êâ.ì.), òîáòî äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹3038-VI, à îòæå, ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâà ¹61/19/073-6285 â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ.  äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âçÿòî äî óâàãè âèñíîâîê åêñïåðòà â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè â äàí³é åêñïåðòèç³ íå íàäàíî îö³íêó äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó áóä³âë³ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ÿêèì ïîçèâà÷åì ïðèäáàíî, ëèøå 1108,9 êâ.ì., à íå 1497,2 êâ.ì. íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äàí³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, îñê³ëüêè, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç âèñíîâêó åêñïåðòà, îñòàíí³é ïðîâîäèâ, ñàìå îö³íêó òåõí³÷íî ñòàíó áóä³âë³ â ö³ëîìó ç óðàõóâàííÿì çíîøåíîñò³ îêðåìèõ ¿¿ ÷àñòèí, à íå íàäàâàâ îö³íêó äîãîâ³ðíèì âçàºìîâ³äíîñèíàì ïî äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó áóä³âë³ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî àïåëÿíòîì íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíî, ÿêó ÷àñòèíó áóä³âë³ â³í ââàæຠñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, à ïîñèëàííÿ íà òåõí³÷íèé ïàñïîðò 1995 ðîêó º íåêîðåêòíèì òà íå îá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíþâàëàñÿ ïåðåâ³ðêà äàíîãî îá'ºêòó á³ëüøå í³æ 20 ðîê³â òà íå âñòàíîâëþâàëèñÿ îñîáè, ÿê³ âîëîä³ëè äàíèì îá'ºêòîì òà ÿê³ ìîãëè â÷èíÿòè 䳿 ïî çä³éñíåííþ ïåðåïëàíóâàííÿ àáî ïåðåáóäîâè äàíîãî îá'ºêòó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèì â³äçèâó íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, à îòæå, äîâîäè, âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çíàéøëè ñâîãî íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ â³í âèñëîâèâ, çîêðåìà, â ï. 53 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôåäîð÷åíêî òà Ëîçåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ï. 43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êîáåöü ïðîòè Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ñóä ïðè îö³íö³ äîêàç³â êåðóºòüñÿ êðèòåð³ºì äîâåäåííÿ «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì». Òîáòî, âñòàíîâëþþ÷è ³ñòèíó â ñïðàâ³ ñóä ïîâèíåí áàçóâàòèñÿ ïåðåäóñ³ì íà äîêàçàõ, ÿê³ íàëåæíî, äîñòîâ³ðíî é äîñòàòíüî ï³äòâåðäæóþòü ò³ ÷è ³íø³ îáñòàâèíè òàêèì ÷èíîì, ùîáè â ñóäó íå çàëèøàëîñÿ ùîäî íèõ æîäíîãî îá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó. Äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî äîâîäè ïîçèâà÷³â òà íå äîâåäåíî íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâ òà íå íàäàíî íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â æîäíèõ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ áè ìîãëè ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì ï³äòâåðäæóâàòè âèñíîâêè ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Ç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ'ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã. Â. Çåìëÿíà Ñóää³: À. Á. Ïàð³íîâ ß. Ì. Ñîáê³â