Постанова КАС ВС № 808/1422/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹808/1422/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/26549/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Îëåíäåðà ².ß., ñóää³â: Õàíîâî¿ Ð.Ô., Ñìîêîâè÷à Ì.²., Êîâàëåíêî Í.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó (ñóää³: ßñåíîâà Ò.². (ãîëîâóþ÷èé), Ãîëîâêî Î.Â., Ñóõîâàðîâ À.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17. Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². Ñóòü ñïîðó Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Çàïîð³ææÿ (äàë³ ïîçèâà÷, ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè), òðåòÿ îñîáà - Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ (äàë³ òðåòÿ îñîáà) ïðî (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016» òà ñêàñóâàííÿ ï.ï. 9, 56, 55, 24, 50, 38, 59, 39, 27, 47, 48, 26, 31, 32, 44, 45, 46, 19, 20, 22 àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì.Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016». 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï. 1.11 òà 7.14 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè ¹ 753 â³ä 14.11.2012 «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ òåðì³í³â ïåðåâ³ðêè, à ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî Äåïàðòàìåíòîì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ, âèêëàäåíèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì.Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016», ñóïåðå÷àòü òà íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, º íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì.Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016», ÿêèé ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñêàñîâàíî ï. 9, 56, 55, 24, 50, 38, 59, 39, 27, 47, 48, 26, 31, 32, 44, 45, 46, 19, 20, 22 àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016». гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè ä³ÿëî íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó íå ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à âèêëàäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü îêðåìèõ ïóíêò³â ïðîïîçèö³é (âèêëàäåíèõ ó àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016») º îá´ðóíòîâàíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îêðåì³ ïóíêòè ïðîïîçèö³é àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15.03.2018 ¹ 234/3/5/13/àç ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 4. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³. 5. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè çàäîâîëåíî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ñêàñîâàíî. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå îá´ðóíòîâàí³ñòþ òà ïðàâîì³ðí³ñòþ âèñíîâê³â òà ïðîïîçèö³é âèêëàäåíèõ ó àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì.Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016». Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, äå ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17. ϳäñòàâè ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Çàïîð³ææÿ íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ¹808/1422/17 çà ïîçîâîì Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ϳäñòàâîþ äëÿ ïåðåäàííÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ ñòàâ íåîäíàêîâèé ï³äõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà äî ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿìè ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí òà ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, ïèòàííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ, ñêëàäåíîãî íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753, âæå ðîçãëÿäàëîñÿ êîëåã³þ ñóä³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ó ñïðàâ³ ¹ 806/5099/15 (êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8796/18). Êîëåã³ÿ ñóää³â ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ç ïîñèëàííÿì, çîêðåìà, íà âêàçàíèé Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 753, Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 1001 «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», à òàêîæ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 1247 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñòàíäàðò³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó», âêàçàëà íà òå, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà äîäàí³ äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðîïîçèö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ñëóãóþòü äëÿ âèçíà÷åííÿ ÿêîñò³ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíîãî îðãàíó (óñòàíîâè), ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé òà êîíñóëüòàòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ì³ñòÿòü îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè âêàç³âîê, îêð³ì ðåêîìåíäàö³é (ïðîïîçèö³é). Âîäíî÷àñ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1079/18 (êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/62649/18) Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîâåäåíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì - Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, âèÿâëåíîãî âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó (çà ðåçóëüòàòàìè äîäàòêîâîãî àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ), à òàêîæ íåäîòðèìàííÿ ÊÅ ì. Õìåëüíèöüêèé ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ äëÿ îñêàðæåííÿ âèñíîâê³â êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, âèçíà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753. Çîêðåìà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íîðìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íàäàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì, íàâåäåíèì ó Çâ³ò³ îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð. À òîìó, ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîð³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ñóäàì íåîáõ³äíî âèõîäèòè íå ëèøå ç ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 1001 «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ÿêà âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó, àëå é îö³íþâàòè ðåàëüí³ íàñë³äêè äëÿ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, âðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó êîíêðåòí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 9. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî àóäèòîðñüêîþ ãðóïîþ ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè ó ñêëàä³: íà÷àëüíèê â³ää³ëó àóäèòó äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ìîí³òîðèíãó ðèçèêîâèõ îïåðàö³é ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 (êåð³âíèê àóäèòîðñüêî¿ ãðóïè, ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ àóäèòó â³ä 04.11.2016 ¹ 234/3/5/78/ç); ïðîâ³äíèé áóõãàëòåð â³ää³ëó àóäèòó áóä³âíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ ôîíä³â òà çåìåëü ïðàö³âíèê ÇÑ Óêðà¿íè ˳ñîâñüêèé Ã.Ë. (ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 04.11.2016 ¹ 234/3/6/79/ç); àóäèòîð â³ää³ëó àóäèòó ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ïðàö³âíèê ÇÑ Óêðà¿íè ²øåêîâà Ë.Â. (ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 06.12.2016 ¹ 234/3/7/138/ç); íà÷àëüíèê â³ää³ëó àóäèòó ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîëêîâíèê Êîâàëüîâ Ì.Ì. (ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 03.11.2016 ¹ 234/3/3/77/3), ïðîâåäåíî àóäèòîðñüêå äîñë³äæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ ùîäî: äîòðèìàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè çàêîííîñò³ òà âèêîíàííÿ âèìîã íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó, ðóõó, çáåðåæåííÿ, åêîíîìíîãî òà åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà ³ êîøò³â; ñïèñàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà; îïåðàö³¿ ç îðåíäè; âèêîðèñòàííÿ ôîíä³â òà çåìåëü; ôîðìóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó; âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî âíóòð³øíüîãî àóäèòó ñêëàäåíî àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016». Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíå äîñë³äæåííÿ ïðîâåäåíî ç 07.11.2016 ïî 30.11.2016, ç 06.12.2016 ïî 22.12.2016 òà ç 18.01.2017 ïî 03.02.2017 (43 ðîáî÷èõ äíÿ) çã³äíî ç ïóíêòîì 1.7.2 Ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó íà äðóãå ï³âð³÷÷ÿ 2016 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, çã³äíî ç ïóíêòîì 10.8 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753) ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîïîâ³â ïðî íåçãîäó ç îêðåìèìè ïóíêòàìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè òà îòðèìàâ â³äïîâ³äü ïðî ï³äòâåðäæåííÿ âñòàíîâëåíèõ ó çâ³ò³ ïîðóøåíü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 10.  äîâîäàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ öèòóº íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåë³÷óº ïîðóøåííÿ, ÿê³ íà éîãî äóìêó äîïóùåíî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ñêëàäàíí³ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó òà âèñíîâê³â äî íüîãî, íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíèõ ïîçèâà÷åì çàóâàæåíü äî îêðåìèõ ïóíêò³â àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, âêàçóº íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îêðåìèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753) ùîäî òðèâàëîñò³ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ï. 9, 56, 55, 24, 50, 38, 59, 39, 27, 47, 48, 26, 31, 32, 44, 45, 46, 19, 20, 22 àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016», ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ. 11. ³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçóº íà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèòü çàëèøèòè ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 12. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî íà 02.10.2020 î 10:00 çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 5, âñ³õ ñòîð³í ó ñïðàâ³, à òàêîæ íàÿâíîñò³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êëîïîòàííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ â³äñóòíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäàòè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 808/1422/17 ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 13. Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): 13.1. ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 26. Ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â â îñîá³ ¿õ êåð³âíèê³â îðãàí³çîâóþòü âíóòð³øí³é êîíòðîëü ³ âíóòð³øí³é àóäèò òà çàáåçïå÷óþòü ¿õ çä³éñíåííÿ ó ñâî¿õ çàêëàäàõ òà ó ï³äâ³äîì÷èõ áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ. Âíóòð³øí³ì êîíòðîëåì º êîìïëåêñ çàõîä³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ êåð³âíèêîì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äîñÿãíåííÿ ðåçóëüòàò³â â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ ìåòè, çàâäàíü, ïëàí³â ³ âèìîã ùîäî ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè òà ¿¿ ï³äâ³äîì÷èõ óñòàíîâ. Âíóòð³øí³ì àóäèòîì º ä³ÿëüí³ñòü ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüîãî àóäèòó â áþäæåòí³é óñòàíîâ³, ñïðÿìîâàíà íà óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ, çàïîá³ãàííÿ ôàêòàì íåçàêîííîãî, íååôåêòèâíîãî òà íåðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âèíèêíåííþ ïîìèëîê ÷è ³íøèõ íåäîë³ê³â ó ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè òà ï³äâ³äîì÷èõ ¿é áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ïîë³ïøåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ. Îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ³ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 14. Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 1001 «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): 14.1. Ïóíêò 3 (àáç. 1). Ó öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äëÿ ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó óòâîðþºòüñÿ ÿê ñàìîñò³éíèé ï³äðîçä³ë - ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî àóäèòó (äàë³ - ï³äðîçä³ë). 15. Ñòàíäàðòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè 04.10.2011 ¹ 1247 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): 15.1. Ïóíêòè 6.6 òà 6.7. Îô³ö³éíèì äîêóìåíòîì º àóäèòîðñüêèé çâ³ò - äîêóìåíò, ñêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ÿêèé ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî õ³ä âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ñòàí ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ, àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê. Äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó äîäàþòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèÿâëåíèõ ïðîáëåì. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ ³ç âñòóïíî¿, àíàë³òè÷íî¿ òà ï³äñóìêîâî¿ ÷àñòèí. 15.2. Ïóíêò 6.10. ϳäñóìêîâà ÷àñòèíà âêëþ÷ຠàóäèòîðñüêèé âèñíîâîê. Àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàí³ ï³äñóìêè çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíî äî éîãî òåìè òà ö³ëåé. 15.3. Ïóíêòè 6.16 òà 6.17. 6.16. Íåãàòèâíèé âèñíîâîê ñêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ï³ä ÷àñ âíóòð³øíüîãî àóäèòó âñòàíîâëåí³ ñóòòºâ³ ïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó âèñíîâîê ìຠ÷³òêî â³äîáðàæàòè çì³ñò öèõ ïîðóøåíü ³ â íüîìó íàâîäÿòüñÿ ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ïðàö³âíèê ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè íåãàòèâíîãî âèñíîâêó. 6.17. Ðåêîìåíäàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîâèíí³ ì³ñòèòè êîíñòðóêòèâí³ ïðîïîçèö³¿ ïðî óäîñêîíàëåííÿ òèõ àñïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèâñÿ âíóòð³øí³é àóäèò. Ðåêîìåíäàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîâèíí³ áóòè ñïðÿìîâàíèìè íà óñóíåííÿ óñ³õ âñòàíîâëåíèõ íåäîë³ê³â, ïîðóøåíü, â³äõèëåíü òà ìàòè íà ìåò³ óäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè. Ðåêîìåíäàö³¿ ïîâèíí³ áàçóâàòèñü íà àóäèòîðñüêèõ âèñíîâêàõ, áóòè àäåêâàòíèìè, ÷³òêî ôîðìóëþâàòèñü òà ìàòè â³äïîâ³äíèé àëãîðèòì ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ðåêîìåíäàö³¿ ï³äïèñóþòüñÿ êåð³âíèêîì àóäèòîðñüêî¿ ãðóïè òà ¿¿ ÷ëåíàìè. Ðåêîìåíäàö³¿ ïîäàþòüñÿ ðàçîì ³ç àóäèòîðñüêèì çâ³òîì. 16. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753 «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): 16.1. Ïóíêòè 1.8, 1.10, 1.11. 1.8. ϳä ÷àñ ô³íàíñîâîãî àóäèòó îö³íþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî çàêîííîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ ô³íàíñîâî¿, áþäæåòíî¿, ïîäàòêîâî¿, ñòàòèñòè÷íî¿, âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêî¿ (óïðàâë³íñüêî¿) òà ³íøèõ âèä³â çâ³òíîñò³, ïðàâèëüíîñò³ âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó. 1.10. Çàëåæíî â³ä ö³ëåé àóäèòó ç ìåòîþ á³ëüø ïîâíî¿ îö³íêè ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ïðîâîäÿòüñÿ: çì³øàí³ àóäèòè, ÿê³ ïîºäíóþòü äâ³ îö³íêè (íàïðèêëàä, ô³íàíñîâèé àóäèò òà àóäèò â³äïîâ³äíîñò³); êîìïëåêñí³ àóäèòè, ÿê³ ïîºäíóþòü ô³íàíñîâèé àóäèò, àóäèò â³äïîâ³äíîñò³ òà àóäèò åôåêòèâíîñò³. 1.11. Ñòðîêè ïðîâåäåííÿ àóäèòó åôåêòèâíîñò³, çì³øàíèõ òà êîìïëåêñíèõ àóäèò³â ñòàíîâëÿòü äî 45 ðîáî÷èõ äí³â, à ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ äî 30 ðîáî÷èõ äí³â. Ö³ ñòðîêè ìîæóòü áóòè ïðîäîâæåí³ äî 15 ðîáî÷èõ äí³â êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Äî ñòðîêó ïðîâåäåííÿ àóäèòó íå çàðàõîâóþòüñÿ ðîáî÷³ äí³, íà ÿê³ éîãî ïðîâåäåííÿ ïðèçóïèíÿëîñÿ àáî âèòðà÷åí³ àóäèòîðîì (àóäèòîðñüêîþ ãðóïîþ) íà âèêîíàííÿ ³íøèõ çàâäàíü (äîðó÷åíü). Çàãàëüíà òðèâàë³ñòü àóäèòó åôåêòèâíîñò³, çì³øàíîãî òà êîìïëåêñíîãî àóäèò³â íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ÷îòèðüîõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, à òðèâàë³ñòü 10 ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ òðüîõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â. 16.2. Ïóíêòè 7.3, 7.8. 7.3. Îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè º àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà äîâ³äêà. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî õ³ä àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ, ñòàí ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ, àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê ³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíîãî ñóá`ºêòà çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèÿâëåíèõ ïðîáëåì. Äîâ³äêà ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ îêðåìèõ ïèòàíü ïðîãðàìè àóäèòó, âèêîíàííÿ îêðåìîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ ùîäî ó÷àñò³ â àóäèò³, çáîðó ³íôîðìàö³¿, çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè, ³íøèõ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîêóìåíòóâàííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, çà ÿêèìè ñë³ä âæèòè òåðì³íîâèõ çàõîä³â. 7.8. Ðåêîìåíäàö³¿ â àóäèòîðñüêèõ çâ³òàõ ìàþòü ñòîñóâàòèñÿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, ùîäî ÿêèõ âèêîíóâàëîñÿ àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ, òà/àáî ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿ì ñóá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³. Ðåêîìåíäàö³¿, ùî ñòîñóþòüñÿ îðãàí³â, âèùèõ í³æ äîñë³äæåíèé ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò, âêëþ÷àþòüñÿ äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ òà/àáî êåð³âíèöòâà ̳íîáîðîíè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó. Ó ðàç³ íåäîö³ëüíîñò³ ñêëàäàííÿ òàêîãî çâ³òó çà ð³øåííÿì äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó çàçíà÷åí³ ðåêîìåíäàö³¿ íàïðàâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ äîïîâ³ä³ (äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè, ëèñòà). Ó äîâ³äêàõ ðåêîìåíäàö³¿ ìîæóòü íå íàäàâàòèñÿ. 16.3. Ïóíêòè 9.1, 9.2. 9.1. Ñêàðãè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ðîçãëÿäàþòüñÿ: íà 䳿 àóäèòîð³â ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè êåð³âíèêàìè òàêèõ ï³äðîçä³ë³â, íà 䳿 êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè, êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåïàðòàìåíòó äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó; íà 䳿 äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. 9.2. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî ôàêò íåâ³äïîâ³äíîñò³ îô³ö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñêëàäåíî¿ çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ, ä³éñíîìó ñòàíó ñïðàâ òà/àáî ïîðóøåííÿ àóäèòîðîì, êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ Ñòàíäàðò³â, ùî âïëèíóëî íà îá`ºêòèâí³ñòü âèñíîâê³â, êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ ñêàðãà, ïðèçíà÷àºòüñÿ äîäàòêîâå àáî ïîâòîðíå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ. Äîäàòêîâå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ, ÿêùî ïîïåðåäíº âèçíàíî òàêèì, ùî íå ïîâí³ñòþ ðîçêðèâຠïèòàííÿ éîãî ïðîãðàìè, òà ïðîâîäèòüñÿ òèìè ñàìèìè àáî ³íøèìè àóäèòîðàìè. Ïîâòîðíå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ, ÿêùî âèñíîâêè ïîïåðåäíüîãî âèçíàíî íåîá´ðóíòîâàíèìè àáî ñóìí³âíèìè, òà ïðîâîäèòüñÿ àóäèòîðàìè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ ïîïåðåäíüîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ. Ïðî ôàêò ïðèçíà÷åííÿ ïîâòîðíîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ³íôîðìóº äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó. 16.4. Ïóíêò 10.3. ßêùî âæèòèìè â ïåð³îä âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà âíîñÿòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ç óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ³ çáèòê³â (øêîäè) òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäêîíòðîëüí³ ñóá`ºêòè çàáåçïå÷óþòü òà íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïðî âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïèñüìîâî ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. 16.5. Ïóíêò 10.8. Ó ðàç³ íåçãîäè êåð³âíèê³â ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ä³ÿëüí³ñòü ÷è êåð³âíèê³â âèùèõ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ ç íàäàíèìè çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³ÿìè âîíè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîïîâ³äàþòü ïðî öå ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é àáî áåðå íà ñåáå ðèçèê ¿õ íåâèêîíàííÿ. 17. Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 448: 17.1. Ïóíêò 2.1. Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí çä³éñíþºòüñÿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèìè îðãàíàìè ÇÑ Óêðà¿íè, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ: Ãîëîâíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè); òåðèòîð³àëüí³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ óïðàâë³ííÿ òà Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ (äàë³ - ÊÅÓ); êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ ÷àñòèíè) (äàë³ - ÊÅ (ÊÅ×)); êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ ñëóæáè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïðîâîäèòüñÿ çà ñõåìàìè: Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè - ÊÅÓ - ÊÅ (ÊÅ×)) - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè; Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè - âèäè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (çã³äíî ç ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè). 17.2. Ïóíêòè 2.2-2.4. 2.2. Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðåàë³çàö³¿ ó ÇÑ Óêðà¿íè äåðæàâíî¿, â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑ Óêðà¿íè, ðîçâèòêó ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ ôîíä³â â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüê ó ñòàí³ âèñîêî¿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³. Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè îðãàí³çîâóº ðîáîòó, ïîâ`ÿçàíó ç áóä³âíèöòâîì â³éñüêîâèõ îá`ºêò³â, åêñïëóàòàö³ºþ ³ ðåìîíòîì ôîíä³â â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê, çàáåçïå÷óº âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. 2.3. ÊÅÓ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ÇÑ Óêðà¿íè ³ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðåàë³çàö³¿ ó â³éñüêàõ (ñèëàõ), äèñëîêîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ, äåðæàâíî¿ â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüê (ñèë) ó ñòàí³ âèñîêî¿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³. ÊÅÓ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ Ãîëîâíîìó ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè. 2.4. ÊÅ (ÊÅ×) çä³éñíþº áåçïîñåðåäíº êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äèñëîêîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ÊÅ (ÊÅ×) ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ÊÅÓ çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ ôîíä³â ³ òåðèòîð³é â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê âèêîíóº íàêàçè (ðîçïîðÿäæåííÿ) íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó. 18. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì): 18.1. Ñòàòòÿ 17. 1. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ïóáë³÷íèì ôîðìóâàííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì âèáîð³â àáî ðåôåðåíäóìó. 2. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà: 1) ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³; 2) ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; 3) ñïîðè ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü; 4) ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó óêëàäàííÿ, âèêîíàííÿ, ïðèïèíåííÿ, ñêàñóâàííÿ ÷è âèçíàííÿ íå÷èííèìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ äîãîâîð³â; 5) ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 6) ñïîðè ùîäî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì ÷è ïðîöåñîì ðåôåðåíäóìó; 7) ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó ÷àñòèí³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿; 8) ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ çàìîâíèêà ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè», çà âèêëþ÷åííÿì ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç óêëàäåííÿì äîãîâîðó ç ïåðåìîæöåì ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, à òàêîæ çì³íîþ, ðîç³ðâàííÿì ³ âèêîíàííÿì äîãîâîð³â ïðî çàêóï³âëþ. 3. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïðàâè: 1) ùî â³äíåñåí³ äî þðèñäèêö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; 2) ùî íàëåæèòü âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà; 3) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü; 4) ùîäî â³äíîñèí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äíåñåí³ äî éîãî âíóòð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ùîäî ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 19. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX). 20. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çì³íà ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ïîçîâó ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 22. Ó ñïðàâ³ ¹ 806/5099/15 Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ç ïîñèëàííÿì, çîêðåìà, íà âêàçàíèé Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 753, Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 1001 «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», à òàêîæ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 1247 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñòàíäàðò³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó», âêàçàâ íà òå, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà äîäàí³ äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðîïîçèö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ñëóãóþòü äëÿ âèçíà÷åííÿ ÿêîñò³ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíîãî îðãàíó (óñòàíîâè), ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé òà êîíñóëüòàòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ì³ñòÿòü îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè âêàç³âîê, îêð³ì ðåêîìåíäàö³é (ïðîïîçèö³é). Òàêîæ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ, ñêëàäåíîãî íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753) íå º ð³øåííÿì, ÿêå ïîðîäæóº, çì³íþº àáî ïðèïèíÿº ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî - ïðàâîâèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè â³í íîñèòü ðåêîìåíäàö³éíèé òà êîíñóëüòàòèâíèé õàðàêòåð, à â³äòàê òàêèé àêò òà â³äïîâ³äí³ çì³íè äî íüîãî - íå º ð³øåííÿìè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì), à º ïî ñâî¿é ñóò³ ëèøå çàñîáîì ô³êñàö³¿ âèÿâëåíèõ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîðóøåíü òà íîñèòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1079/18 (êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/62649/18), íà ÿêó ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷ ó êëîïîòàíí³ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íà òàêó, ÿêà ì³ñòèòü â³äì³íí³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà äî àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîâåäåíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì - Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, âèÿâëåíîãî âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó (çà ðåçóëüòàòàìè äîäàòêîâîãî àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ), à òàêîæ íåäîòðèìàííÿ ÊÅ ì.Õìåëüíèöüêèé ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ äëÿ îñêàðæåííÿ âèñíîâê³â êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, âèçíà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó âêàçàí³é ñïðàâ³, ïîçèâà÷ - ÊÅ ì. Õìåëüíèöüêèé îñêàðæóâàâ çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè äîäàòêîâîãî àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ ÊÅ ì. Õìåëüíèöüêèé, ÿêå ïðîâîäèëîñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 9.1, 9.2 Ðîçä³ëó ²Õ «Ñêàðãè íà 䳿 àóäèòîð³â òà êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè» Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753. Êîëåã³ÿ ñóää³â ó äàí³é ñïðàâ³ çàçíà÷èëà ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â, çóìîâëåíèõ ñêëàäàííÿì òàêîãî çâ³òó îðãàíîì âíóòð³øíüîãî àóäèòó, îñê³ëüêè íîðìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íàäàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì, íàâåäåíèì ó âêàçàíîìó çâ³ò³ îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð äëÿ ñóá`ºêò³â ó ìåæàõ ñóáîðäèíàö³éíèõ â³äíîñèí ï³äïîðÿäêóâàííÿ. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ñï³ð ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÏÒÓÂÀ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳íîáîðîíè íå äîñë³äæóâàëè ïèòàííÿ ïðèíàëåæíîñò³ ÷è íåïðèíàëåæíîñò³ îñêàðæóâàíîãî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016» äî àêòó ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ñóäàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, à ïðåçþìóâàëè öå òà ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âèõîäèëè ç ïðàâîì³ðíîñò³/ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à òà âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì âêàçàíîãî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó òà ñêàñóâàííÿ éîãî îêðåìèõ ïóíêò³â ïðîïîçèö³é. 23. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâàõ â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/5394/15-ã, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16, â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11, â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹757/31606/15-ö, â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/719/19 ðîçãëÿäຠï³ä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òàê³, äå ïîä³áíèìè (òîòîæíèìè, àíàëîã³÷íèìè) º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàÿâíå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîä³áíîñò³ ñïðàâ ³ â³äíîñèí êàñàö³éí³ ñóäè, çîêðåìà, çâåðòàþòüñÿ äî òàêèõ êðèòåð³¿â, ÿê ïîä³áí³ñòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ñóá`ºêòíèé ñêëàä, îá`ºêò ³ ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì. 24. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñïðàâè ¹ 808/1422/17 òà ¹ 806/5099/15 íå º ïîä³áíèìè ùîäî òàêèõ êðèòåð³¿â, ÿê ï³äñòàâè ïîçîâó (îáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº âèìîãè, äîêàçè), ñóá`ºêòíèé ñêëàä, ïðåäìåò ïîçîâó (âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ùîäî ÿêî¿ ñóä ìຠóõâàëèòè ð³øåííÿ), ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ íîðì, ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Ïðîñòåæóºòüñÿ ëèøå çîâí³øíÿ ïîä³áí³ñòü öèõ ñïðàâ çà 䳺þ íîðì ïðàâà â ÷àñ³ òà óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà (îáñòàâèíàìè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ä³ÿ íîðì ïðàâà). Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) ïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ ìຠïðàâîâèé ñòàòóñ ïîçèâà÷à: àáî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ÷àñòèíè ÿê ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17), àáî êîíêðåòíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äî ÿêîãî çàñòîñîâàí³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ñïðàâ³ ¹ 806/5099/15). Ïðàâîâèé ñòàòóñ ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèçíà÷ຠïðàâîâó ïðèðîäó ïðåäìåòà ïîçîâó ÿê âèìîãè ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ùîäî ÿêî¿ ñóä ìຠóõâàëèòè ð³øåííÿ: àáî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà ñêàñóâàòè îêðåì³ éîãî ïóíêòè (ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17), àáî âèçíàòè íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³, à òàêîæ ñêàñóâàòè ÿê íåçàêîííèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ, ùî áóëè âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè (ó ñïðàâ³ ¹806/5099/15). Íàâåäåí³ â³äì³ííîñò³ çóìîâëåí³ â³äì³ííîñòÿìè â ï³äñòàâàõ ïîðóøåííÿ íîðì ³ ïðåäìåò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêèé ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17 ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òà óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, óñòàíîâëåííÿ ìîæëèâîñò³ âèçíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, à ó ñïðàâ³ ¹ 806/5099/15 - óñòàíîâëåííÿ ìîæëèâîñò³ âèçíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. 25. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/5099/15 íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ó äàí³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí. 26. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå, ÿêùî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè îñîáè ïîðóøåí³. Òàêå ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì (ïðàâî íà çâåðíåííÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì) ÿê ñóá`ºêòèâíå ïðîöåñóàëüíå ïðàâî íàÿâíå ò³ëüêè â êîíêðåòíèõ îñ³á ó êîíêðåòíèõ ñïðàâàõ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïåðåäóìîâ òà óìîâ. 27. Îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó, º òå, ùî âîíî áåçïîñåðåäíüî ïîðîäæóº ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêòà â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð. Íîðìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íàäàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì, íàâåäåíèì ó Çâ³ò³ îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð çà ïåâíèõ óìîâ. Ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîð³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ñóäàì íåîáõ³äíî âèõîäèòè íå ëèøå ç ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» â³ä 28 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 1001, ÿêà âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó, àëå é îö³íþâàòè ðåàëüí³ íàñë³äêè äëÿ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, óðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ â êîíêðåòí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 28. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753, óñòàíîâëþº, ùî âíóòð³øí³é àóäèò ïðîâîäèòüñÿ Ñëóæáîþ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà éîãî â³äîêðåìëåíèõ ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêùî âæèòèìè â ïåð³îä âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà âíîñÿòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ç óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ³ çáèòê³â (øêîäè) òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäêîíòðîëüí³ ñóá`ºêòè çàáåçïå÷óþòü òà íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïðî âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïèñüìîâî ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 10.3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753, ðåêîìåíäàö³¿, âèêëàäåí³ ó Çâ³ò³ îðãàíó âíóòð³øíüîãî àóäèòó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ, îñê³ëüêè ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â. ϳäçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, äàþòü ï³äñòàâè âèìàãàòè âèêîíàííÿ âêàç³âîê çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè. Ïèñüìîâèé âèñíîâîê íà êîìåíòàð³ äî âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é, âèêëàäåíèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³, º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòîì ï³ñëÿ äîâåäåííÿ äî óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, îñê³ëüêè íàáóâàþòü îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà: ñêëàäåí³, âèäàí³ ÷è ïîñâ³ä÷åí³ â³äïîâ³äíîþ îñîáîþ â ìåæàõ ¿¿ ïðîôåñ³éíî¿ ÷è ñëóæáîâî¿ êîìïåòåíö³¿ çà âèçíà÷åíîþ çàêîíîì ôîðìîþ òà ç íàëåæíèìè ðåêâ³çèòàìè; çàô³êñîâàíà â òàêîìó äîêóìåíò³ ³íôîðìàö³ÿ ìຠþðèäè÷íî çíà÷óùèé õàðàêòåð ï³äòâåðäæåí³ ÷è çàñâ³ä÷åí³ íåþ êîíêðåòí³ ïî䳿, ÿâèùà àáî ôàêòè ñïðè÷èíÿþòü ÷è áóäóòü çäàòí³ ñïðè÷èíèòè íàñë³äêè ïðàâîâîãî õàðàêòåðó ó âèãëÿä³ âèíèêíåííÿ (ðåàë³çàö³¿), çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâ òà/àáî îáîâ`ÿçê³â. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü äîêóìåíòà õî÷à á îäíîìó ç íàâåäåíèõ êðèòåð³¿â ïåðåøêîäæຠâèçíàííþ éîãî îô³ö³éíèì. 29. Òàêèì ÷èíîì, àóäèòîðñüêèé çâ³ò íàäຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ îðãàíîì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîðóøåíü òà îäíî÷àñíî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê êåð³âíèêà ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè âèêîíàòè òàêó âèìîãó òà çàáåçïå÷èòè âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ àóäèòîì ïîðóøåíü, ùî ïî ñóò³ ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïðî òå ùî éîãî âèìîãè º ëèøå ðåêîìåíäàö³ÿìè òà íå ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ. Íåâèêîíàííÿ òàêèõ âèìîã ìîæå ïðèâåñòè äî íàñòàííÿ çàçíà÷åíèõ ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ïîðÿäêó íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³). 30. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó º ñàìå ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, îäíà ç ÿêèõ º ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòîì òà ìຠâèêîíóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ï³äñòàâ³ ñâîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2.1-2.4 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 448, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïðîâîäèòüñÿ çà ñõåìàìè: Ãîëîâíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - òåðèòîð³àëüí³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ óïðàâë³ííÿ òà Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ - êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ ÷àñòèíè) - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè; Ãîëîâíå êâàðòèðíî- åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - âèäè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (çã³äíî ç ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè). Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (÷àñòèíè) çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíº êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äèñëîêîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (÷àñòèíè) ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì êâàðòèðíî- åêñïëóàòàö³éíèì óïðàâë³ííÿì òà Êè¿âñüêîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³ííþ çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ ôîíä³â ³ òåðèòîð³é â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê âèêîíóþòü íàêàçè (ðîçïîðÿäæåííÿ) íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó. Òåðèòîð³àëüí³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ óïðàâë³ííÿ òà Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ º òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ Ãîëîâíîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³ííþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ãîëîâíå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðåàë³çàö³¿ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äåðæàâíî¿, â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçâèòêó ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ ôîíä³â â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüêó ñòàí³ âèñîêî¿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³. Îòæå, ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ðåàë³çàö³¿ òàêèõ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó âæèòò³ çàõîä³â-ç â³äøêîäóâàííÿ íåäîíàðàõîâàíèõ òà íåäîâ³äøêîäîâàíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³, óñóíåííÿ ³íøèõ íàñë³äê³â ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äåðæàâíî¿, â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçâèòêó ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ ôîíä³â â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüê ó ñòàí³ âèñîêî¿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ òîùî. Òàêèé ³íòåðåñ º ñï³ëüíèì äëÿ âñ³º¿ ñèñòåìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïîáóäîâàíî¿ íà ñèñòåì³ ñóáîðäèíàö³éíèõ â³äíîñèí. 31. Òàêèì ÷èíîì, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (÷àñòèíè) ÿê ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå âïðàâ³ áðàòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ïðÿìèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷è ³íøèõ óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêèì âîíè ï³äïîðÿäêîâàí³, òà íå ìîæóòü îñêàðæóâàòè äî ñóäó íàñë³äêè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ÿê³ óçãîäæóþòüñÿ ç³ ñï³ëüíèì ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì óñ³º¿ ³ºðàðõ³÷íî ïîáóäîâàíî¿ ñèñòåìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ñóäæåííÿ óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÿê îðãàíó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïðî ïîðóøåííÿ ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà º âèñíîâêàìè ò³ëüêè öüîãî îðãàíó, çàçíà÷åííÿ ÿêèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Òàê³ âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ÿê ³ âèñíîâêè íà êîìåíòàð³ äî öüîãî çâ³òó, ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ àáî ñïðîñòîâàí³ ñóäîì ó ðàç³ ñïîðó ïðî çàêîíí³ñòü ð³øåíü, ä³é, â îñíîâó ÿêèõ ïîêëàäåí³ âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, çà ïîçîâîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äî ÿêîãî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) áóëè çàñòîñîâàí³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó òàêîìó ðàç³ áóäóòü íàÿâí³ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, ùî íå âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íàÿâíå ïðàâî, ÿêå ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó. 32. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè íà êîìåíòàð³ äî ðåêîìåíäàö³é àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ÿê ³ âèñíîâêè òàêîãî çâ³òó, º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çóìîâëþþòü âèíèêíåííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â äëÿ îñ³á, ðîáîòà (ä³ÿëüí³ñòü) ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëèñÿ, òîìó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó. 33. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êåð³âíèöòâà Çáðîéíèìè Ñèëàìè âñòàíîâèâ îñîáëèâèé, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà íàäàí³ çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³¿. Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 14 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 753 âèçíà÷ຠïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³ºþ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà â³äïîâ³äí³ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè òà ¿õ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ âõîäÿòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.8 âêàçàíîãî ïîðÿäêó, ó ðàç³ íåçãîäè êåð³âíèê³â ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ä³ÿëüí³ñòü ÷è êåð³âíèê³â âèùèõ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ ç íàäàíèìè çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³ÿìè âîíè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîïîâ³äàþòü ïðî öå ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é àáî áåðå íà ñåáå ðèçèê ¿õ íåâèêîíàííÿ. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 6 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1079/18 (êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/62649/18). ³äïîâ³äíî, ó ðàç³ íåçãîäè ç ðåçóëüòàòîì âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ðåêîìåíäàö³ÿìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå ìîæå áóòè ïîäàíèé áåç çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 34. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ï³äñòàâ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ äëÿ îñêàðæåííÿ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 234/3/5/13/àç «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2012 ïî 31.10.2016» òà îêðåìèõ éîãî ïóíêò³â, îñê³ëüêè â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ óïðàâë³ííÿ º òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ Ãîëîâíîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³ííþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêå, â ñâîþ ÷åðãó, º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðåàë³çàö³¿ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äåðæàâíî¿, â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçâèòêó ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ ôîíä³â â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüê ó ñòàí³ âèñîêî¿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³. Ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ðåàë³çàö³¿ âêàçàíèõ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó âæèòò³ çàõîä³â-ç â³äøêîäóâàííÿ íåäîíàðàõîâàíèõ òà íåäîâ³äøêîäîâàíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³, óñóíåííÿ ³íøèõ íàñë³äê³â ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äåðæàâíî¿, â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà º ñï³ëüíèì äëÿ âñ³º¿ ñèñòåìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïîáóäîâàíî¿ íà ñèñòåì³ ñóáîðäèíàö³éíèõ â³äíîñèí ï³äïîðÿäêóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, òàêèé ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ðåàë³çàö³¿ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó º ñï³ëüíèì äëÿ òåðèòîð³àëüíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óïðàâë³íü, â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà âèêîíàííÿ/íåâèêîíàííÿ âèìîã âèçíà÷åíèõ ó òàêîìó çâ³ò³ òà îñîáè ÿêà âèäຠâ³äïîâ³äíèé óïðàâë³íñüêèé íàêàç îáîâ`ÿçêîâèé äî âèêîíàííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è íàÿâíèé ñï³ëüíèé ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, ïîëîæåííÿ îñêàðæóâàíîãî çâ³òó íå ìîæóòü ïîðóøóâàòè ïðàâà ÊÅ ì. Çàïîð³ææÿ. 35. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ùîäî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîðóøåíü, âèêëàäåíèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ íàä³ëåíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, äî ÿêîãî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) áóëè çàñòîñîâàí³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà âñòàíîâëåíîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ïðîöåäóðîþ. 36. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çì³íó â ÷àñòèí³ ìîòèâóâàííÿ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17 ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó äàí³é ïîñòàíîâ³. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 37. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì), ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Çàïîð³ææÿ íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. 38. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 40. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ»). Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Çàïîð³ææÿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâóâàííÿ.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³².ß.Îëåíäåð Ð.Ô. Õàíîâà Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Î.Â. Êàëàøí³êîâà Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.². Ðèáà÷óê