Постанова КАС ВС № 0640/3861/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 0640/3861/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6757/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³ Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ?ÿçàííÿ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîðîâèöüêîãî Î. À., ñóää³â Ñîâãèðè Ä. ²., Êóðêà Î. Ï.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ 5920 ãðí (ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó äî 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 1190 ãðí, òàðèôíèé ðîçðÿä çà ïîñàäîþ 30, òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò 4,36); çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ 9440 ãðí (ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó äî 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 2014 ãðí, òàðèôíèé ðîçðÿä çà ïîñàäîþ 55, òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò 5,36). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèãîòîâëåíí³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîòèïðàâíî òà áåç íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íå âðàõóâàâ ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíèé ïîñàäîâèé îêëàä ó ðîçì³ð³ 2014 ãðí, ùî â ïîäàëüøîìó ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó çà ïîñàäîþ òà çàñòîñóâàííþ ìåíøîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòà, ùî ìàëî íàñë³äêîì çìåíøåííÿ çàãàëüíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðè âèãîòîâëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ä³ÿâ çã³äíî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹103) òà â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíîãî ïîðÿäêó, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ, áóäó÷è óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, íà ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 òà â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîâ³äêè ïðî ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-XII (Çàêîí ¹2262-XII), äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, âèçíà÷åíó ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 1 áåðåçíÿ 2018 ¹90, ïîâèíåí áóâ äîòðèìóâàòèñÿ âèìîã çàçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâà òà âðàõóâàòè ïîñòàíîâó Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 12 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹296/2379/13-à (íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 22 ñåðïíÿ 2013 ðîêó). Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî âèãîòîâèâ òà íàïðàâèâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó äî 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 1190 ãðí, à íå 2014 ãðí, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ³ âèïëà÷óâàëàñÿ ïåíñ³ÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã º íåçàêîííîþ, òà òàêîþ, ÿêà ïðèéíÿòà ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâó àáî çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éí³ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à áóëà ïåðåðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹103. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó 11 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹0640/3861/18, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó÷àñíèêàìè ñïðàâè êëîïîòàíü çàÿâëåíî íå áóëî. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹13 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 26 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ùîäî ñóì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à ñòàíîâèâ 2014 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 12 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹296/2379/13-à ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 1190 ãðí òà çîáîâ`ÿçàíî Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 2014 ãðí ç 13 æîâòíÿ 2013 ðîêó òà íàäàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ö³º¿ ñóìè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ëèñòîì â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹Ç-2698 ïîçèâà÷à íà éîãî çâåðíåííÿ ïîâ³äîìëåíî, ùî óñ³ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Ç íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïîñàäîâîãî îêëàäó ñòàíîâèòü 5920 ãðí, òàðèôíèé ðîçðÿä 30, êîåô³ö³ºíò 3,36. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó íå â³äïîâ³äàº, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º ïðèéíÿòí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â ö³é ñïðàâ³, ñóä çàñòîñîâóº â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì ¹2262-Õ²² òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; - ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); - îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ×àñòèíà â³ñ³ìíàäöÿòà ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òîáòî, â³äïîâ³äíî ïî ïîëîæåíü ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹2262-Õ²², ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñòàòåé 19, 113, 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàê, ñòàòóñ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 113 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê âèùîãî îðãàíó ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ï³äêîíòðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ó ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ðîçðîáëÿº ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàòâåðäæåíîãî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ðîáîòó ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âèäຠâ ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåòàë³çîâàí³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» òà ïîëÿãàþòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí; çàáåçïå÷åíí³ ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â çàêîí³â ùîäî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é; çàáåçïå÷åíí³ ðîçðîáêè òà âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³îíåðàì òà ³íøèì íåïðàöåçäàòíèì ³ ìàëîçàáåçïå÷åíèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ðï â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî íàäàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðàâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç éîãî ôóíêö³ÿìè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåãóëþº ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Ó ïóíêò³ 2.2 öüîãî æ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæíèé âæèâàòè çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðîâîäèòè ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (ïóíêòè 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹103, òåêñò ÿêî¿ îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèé 23 ëþòîãî 2018 ðîêó íà Óðÿäîâîìó ïîðòàë³. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". ³äïîâ³äíî äî Ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45) ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45, ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹103, âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Äîäàòîê 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ì³ñòèòü ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ó ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ÿê óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîñòàíîâè ¹103, çà ôîðìîþ çã³äíî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45. Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à 20 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó, éîãî ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó çâ`ÿçêó òà ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì øòàáó óïðàâë³ííÿ 8-ãî àðì³éñüêîãî êîðïóñó ñêëàäàâ 1190 ãðí, çã³äíî ÿêîãî ³ ïðîâîäèâñÿ âèùåâêàçàíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðè âèãîòîâëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ä³ÿâ çã³äíî âèìîã Ïîñòàíîâè ¹103 òà â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíîãî ïîðÿäêó, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠïîìèëêîâèìè òàê³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî ñêëàâ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, âêàçàâøè ïðè öüîìó ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó 1190 ãðí. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íà â³äì³íó â³ä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàâ òîãî, ùî ïîñòàíîâîþ Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 12 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹296/2379/13-à ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 1190 ãðí òà çîáîâ`ÿçàíî Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 2014 ãðí ç 13 æîâòíÿ 2013 ðîêó òà íàäàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ö³º¿ ñóìè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ñóä çàçíà÷àº, ùî îñíîâíîþ êîíñòèòóö³éíîþ çàñàäîþ ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), ùî º îäí³ºþ ³ç âàæëèâèõ ñêëàäîâèõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, à òàêîæ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)» â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè áóëà äîïîâíåíà ñòàòòåþ 129-1, ïîëîæåííÿ ÿêî¿ âèçíà÷àþòü, ùî ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè; ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ; äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Âêàçàí³ êîíñòèòóö³éí³ ïîëîæåííÿ çíàéøëè ñâîº ïðîäîâæåííÿ ó ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII . Òàê, ñòàòòåþ 2, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ç àíàë³çó íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà â³äì³íó â³ä ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèãîòîâëåíí³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíî òà áåç íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íå âðàõóâàâ ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíèé ïîñàäîâèé îêëàä ó ðîçì³ð³ 2014 ãðí, ùî â ïîäàëüøîìó ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó çà ïîñàäîþ òà çàñòîñóâàííþ ìåíøîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòà, ùî ìàëî íàñë³äêîì çìåíøåííÿ çàãàëüíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, ñóä ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîìèëêîâèìè, òîä³ ÿê âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó, òîìó ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Çâàæàþ÷è íà òå, ùî îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî