Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.004401

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.004401 ïðîâ. ¹ 857/13715/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â Êà÷ìàðà Â.ß., Êóøíåðèêà Ì.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ʳòðàëü Õ.²., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004401 (ð³øåííÿ óõâàëåíî â ì. Ëüâîâ³, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñàêàëîø Â.Ì., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 19.11.2019) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, â ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 29.08.2019 çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹127 â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïåðåïîõîâàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ì³ñüêîãî êëàäîâèùà ì³ñòà Ðàâà-Ðóñüêà íà Ëè÷àê³âñüêèé öâèíòàð ó ì. Ëüâîâ³, çîáîâ`ÿçàâøè íàäàòè òàêó çãîäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî çà æèòòÿ ¿¿ ñèí âèñëîâëþâàâ áàæàííÿ áóòè ïîõîâàíèì íà Ëè÷àê³âñüêîìó êëàäîâèù³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³. Ëèñòîì ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâ ñëóæáè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî íå çàïåðå÷óâàòè ïðîòè ïåðåïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó â³ä Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóº, ÎÑÎÁÀ_3 º ñòîðîííüîþ îñîáîþ, à òîìó íåâ³äîìî íà ÿê³é ï³äñòàâ³ éîìó áóëî ïåðåäàíî ò³ëî ¿¿ ïîìåðëîãî ñèíà ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ïðè öüîìó íå ïåðåâ³ðåíî ÷è â³í ÿâëÿºòüñÿ ðîäè÷åì ÷è âèêîíàâöåì âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî ñèíà. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàïåðå÷èâ âèìîãè íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó ì³ñüê³é ðàä³ ïîâèíí³ â³äáóòèñü êîíêóðñè, à ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ ìîæóòü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ì³ñüêî¿ ðàäè â ñóä³ º ó ñêëàä³ êîíêóðñíèõ êîì³ñ³é çã³äíî äîäàòê³â äî ðîçïîðÿäæåííÿ. Ïðîòå âêàçàíå êëîïîòàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè, òàê ÿê äîäàòêè ïðî ñêëàä êîì³ñ³é íå äîäàíî, â³äòàê æîäíèõ äîêàç³â ïðî çàéíÿò³ñòü îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ì³ñüêî¿ ðàäè ñóäó íå íàäàíî. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ì³ñò³ Àâ䳿âêà ßñèíóâàòñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèì Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 04.11.2015. Òðàâìà òà ïðè÷èíà ñìåðò³ ïîâ`ÿçàí³ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹1867 â³ä 26.04.2016 çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ. ÎÑÎÁÀ_2 ïîõîâàíèé íà ì³ñüêîìó êëàäîâèù³ ì. Ðàâà-Ðóñüêà, Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Ç äîâ³äêè âèäàíî¿ ÊÏ Áóðèíü-òåïëîñåðâ³ñ âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ñòàíîì íà äåíü ñìåðò³ áóâ çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ç ïàñïîðòíèõ äàíèõ â³äîìî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå áóâ çàðåºñòðîâàíèé ó øëþá³. Çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ää³ëó ÄÐÀÖÑ Áóðèíñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ÃÒÓÞ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.01.2015 ¹80/03.1-29 âèäíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_2 ä³òåé â³äñóòí³. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèëó÷åííÿ îñòàíê³â ïîìåðëîãî òà ¿õ ïåðåïîõîâàííÿ ó ³íøîìó ì³ñö³ ëèñòîì â³ä 29.07.2016 ¹7-1-13/1264 ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òå, ùî òàêå ìîæëèâå ï³ñëÿ 31.10.2016 çà äîçâîëîì ì³ñöåâîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ³äïîâ³äíî äî ëèñò³â Áóðèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.11.2016 ¹2563 òà 26.01.2017 ¹226, ïîçèâà÷à íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 îñê³ëüêè â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íå áóëî îòðèìàíî ñïîâ³ùåííÿ ïðî ñìåðòü â³ä Â× ïï ÍÎÌÅÐ_2 òà Æîâê³âñüêîãî ðàéîííîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº, ùî ç 2016 ðîêó íåþ â÷èíÿþòüñÿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà â³äíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³ ñòîñîâíî ïîõîâàííÿ ¿¿ ñèíà, ÿêèé çàãèíóâ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà íåñïðàâåäëèâî áóâ ïîõîâàíèé áåç ¿¿ â³äîìà â ÷óæîìó êðà¿. Ìîãèëà çíàõîäèòüñÿ áåç â³äïîâ³äíîãî äîãëÿäó, ïî÷åñòåé, ç ÷èì âîíà, ÿê ìàòè íå ìîæå çìèðèòèñÿ, òîìó çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî íàäàííÿ ¿é äîçâîëó íà ïåðåïîõîâàííÿ ñèíà íà â³äâåäåíå ì³ñöå Ëè÷àê³âñüêîãî êëàäîâèùà ñåðåä ñâî¿õ ïîáðàòèì³â. гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31.08.2016 ¹127 Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåðåïîõîâàííÿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ö³ ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè. Ç äàíîãî ð³øåííÿ âèäíî, ùî âîíî áóëî ïðèéíÿòî ç îãëÿäó íà çàÿâó ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé çàéìàâñÿ îðãàí³çàö³ºþ ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Çàçíà÷åíî, ùî ïîíàä 12 ðîê³â ÎÑÎÁÀ_2 ðàçîì ç ïîìåðëîþ ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_5 ïðîæèâàâ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ³ â³â ñï³ëüíå ãîñïîäàðñòâî ³ çã³äíî ïîêàç³â ñâ³äê³â éîãî ïîõîâàííÿ ïîðó÷ ç ãðîìàäÿíñüêîþ äðóæèíîþ áóëî éîãî âîëåâèÿâëåííÿì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåïîõîâàííÿ ñèíà ïîçèâà÷êè íå âáà÷àºòüñÿ, à â³äòàê ³ îçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ ó ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåðåïîõîâàííÿ îñòàíê³â ¿¿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 ç ì³ñüêîãî êëàäîâèùà ì³ñòà Ðàâà-Ðóñüêà íà Ëè÷àê³âñüêèé öâèíòàð ó ì. Ëüâ³â íåìàº. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02.10.1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 òà 4 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). гøåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çàãàëüí³ ïðàâîâ³ çàñàäè çä³éñíåííÿ â Óêðà¿í³ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîõîâàííÿ ïîìåðëèõ, âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ï³ñëÿ ñìåðò³ (çàãèáåë³) îñîáè, ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ïîõîâàííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ãàðàíò³¿ íàëåæíîãî ñòàâëåííÿ äî ò³ëà (îñòàíê³â, ïðàõó) ïîìåðëîãî òà çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ïîõîâàííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïîõîâàííÿ òà ïîõîðîííó ñïðàâó â³ä 10.07.2003 ¹1102-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1102). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹1102 âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ ïîõîâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ïîõîâàííÿ öå ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñòàâëåííÿ äî ò³ëà (îñòàíê³â, ïðàõó) ïîìåðëîãî (äàë³ - ò³ëà); çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà çàõîðîíåííÿ ¿õíüîãî ò³ëà â³äïîâ³äíî äî ¿õ âîëåâèÿâëåííÿ, ÿêùî òàêå º; ñòâîðåííÿ òà åêñïëóàòàö³þ îá`ºêò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïîõîâàííÿ, óòðèìàííÿ ³ çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü; îðãàí³çàö³þ ³ ïðîâåäåííÿ ïîõîâàíü ïîìåðëèõ òà/àáî çàãèáëèõ (äàë³ - ïîìåðëèõ); íàäàííÿ ðèòóàëüíèõ ïîñëóã, ðåàë³çàö³þ ïðåäìåò³â ðèòóàëüíî¿ íàëåæíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 11 Çàêîíó ¹1102, ïîõîâàííÿ ïîìåðëîãî ïîêëàäàºòüñÿ íà âèêîíàâöÿ âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî. ßêùî ó âîëåâèÿâëåíí³ ïîìåðëîãî íåìຠâêàç³âêè íà âèêîíàííÿ âîëåâèÿâëåííÿ ÷è â ðàç³ â³äìîâè âèêîíàâöÿ â³ä âèêîíàííÿ âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî ïîõîâàííÿ ïîìåðëîãî çä³éñíþºòüñÿ ÷îëîâ³êîì (äðóæèíîþ), áàòüêàìè (óñèíîâèòåëÿìè), ä³òüìè, ñåñòðîþ, áðàòîì, ä³äîì àáî áàáîþ, îíóêîì (ïðàâíóêîì), ³íøîþ îñîáîþ, ÿêà çîáîâ`ÿçàëàñÿ ïîõîâàòè ïîìåðëîãî. Âèêîíàâöþ âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî àáî îñîá³, ÿêà çîáîâ`ÿçàëàñÿ ïîõîâàòè ïîìåðëîãî, â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â äåíü çâåðíåííÿ âèäàþòüñÿ: ë³êàðñüêå ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü - çàêëàäîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ; ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü òà äîâ³äêà ïðî ñìåðòü â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ (êð³ì ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ) ðàä, êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ ÷è äèïëîìàòè÷íèì ïðåäñòàâíèöòâîì Óêðà¿íè. Âêàçàí³ äîêóìåíòè ìîæóòü íàäàâàòèñÿ çà äîðó÷åííÿì âèêîíàâöÿ âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî àáî îñîáè, ÿêà çîáîâ`ÿçàëàñÿ ïîõîâàòè ïîìåðëîãî, ³íø³é þðèäè÷í³é ÷è ô³çè÷í³é îñîá³. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 1102-IV âèçíà÷åíî, ùî ïåðåïîõîâàííÿ îñòàíê³â ïîìåðëèõ äîïóñêàºòüñÿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà ïîõîâàííÿ, âèñíîâêó îðãàíó ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íî¿ ñëóæáè, ë³êàðñüêîãî ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü, äîçâîëó âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîõîâàííÿ îñòàíê³â íà ³íøîìó êëàäîâèù³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.12 Ïîðÿäêó óòðèìàííÿ êëàäîâèù òà ³íøèõ ì³ñöü ïîõîâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðææèòëîêîìóíãîñïó Óêðà¿íè 19.11.2003 çà ¹193- ïåðåïîõîâàííÿ îñòàíê³â ïîìåðëèõ äîïóñêàºòüñÿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ïðè íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíî¿ ïðè÷èíè. Äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåïîõîâàííÿ îñòàíê³â ïîìåðëîãî êîðèñòóâà÷ ì³ñöÿ ïîõîâàííÿ ïîäຠòàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâó êîðèñòóâà÷à ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èí ïåðåïîõîâàííÿ; -âèñíîâîê ì³ñöåâîãî çàêëàäó ñàíåï³äåìñëóæáè ïðî ìîæëèâ³ñòü åêñãóìàö³¿; -ë³êàðñüêå ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü; -äîçâ³ë âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîõîâàííÿ îñòàíê³â íà ³íøîìó êëàäîâèù³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèíîñèòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåïîõîâàííÿ îñòàíê³â ïîìåðëîãî íà ³íøå ì³ñöå ïîõîâàííÿ ÷è, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, âèäàºòüñÿ êîðèñòóâà÷ó îá´ðóíòîâàíà ïèñüìîâà â³äìîâà. гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31.08.2016 ¹127 Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåðåïîõîâàííÿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ö³ ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè. Ó â³äìîâ³ çàçíà÷åíî, ùî îðãàí³çàö³ºþ ïîõîâàííÿ çàéìàâñÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê âèêîíàâåöü âîëåâèÿâëåííÿ çàãèíóâøîãî, ÿêèé íå äຠçãîäè íà ïåðåïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , òàê ÿê áóäå çðóéíîâàíî ìîãèëó éîãî ìàòåð³- ÎÑÎÁÀ_5 . Ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òàêîæ ï³äòâåðäèëè, ùî çà æèòòÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèâ, ùî ó âèïàäêó éîãî çàãèáåë³ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, ïîõîâàòè éîãî ðàçîì ³ç ïîìåðëîþ öèâ³ëüíîþ äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_5 . Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà ðóéíàö³þ ìîãèëè ìàòåð³, ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâó íà ïåðåïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, òàê ÿê ìîãèëà îñòàííüîãî çã³äíî ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1102-IV ìຠñâîº ì³ñöå. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÿêùî ÎÑÎÁÀ_3 ðîáèòü òàêå ïîñèëàííÿ, òî ïîõîâàííÿ íèì ÎÑÎÁÀ_2 â³äáóëîñÿ ç ïîðóøåííÿì íàçâàíîãî Çàêîíó ùîäî ì³ñöÿ ïîõîâàííÿ. Êð³ì öüîãî, àíàë³çóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³ òà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ çàÿâè º ïðîòèïðàâíèìè, ð³øåííÿ ïåðåä÷àñíèì ³ íå âìîòèâîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ñò. 2 íàçâàíîãî Çàêîíó ¹ 1102-IV âîëåâèÿâëåííÿ ãðîìàäÿíèíà ùîäî ñòàâëåííÿ äî éîãî ò³ëà ï³ñëÿ ñìåðò³ - áàæàííÿ, âèðàæåíå â óñí³é (ó ïðèñóòíîñò³ ñâ³äê³â) àáî â ïèñüìîâ³é ôîðì³, çàâ³ðåí³é â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïî-ïåðøå, âèõîäÿ÷è ç òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «âîëåâèÿâëåííÿ» ñòàòòåþ 2 íàçâàíîãî Çàêîíó ¹ 1102-IV, òî áàæàííÿ ïîìåðëîãî áóòè ïîõîâàíèì ìàò³ð`þ ñåðåä ïîáðàòèì³â íà Ëè÷àê³âñüêîìó êëàäîâèù³ ï³äòâåðäèëè ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 . Ïðîòå, í³ â³äïîâ³äà÷, í³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ âèùåâêàçàíèõ ñâ³ä÷åíü, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå ÿâëÿºòüñÿ ºäèíèì âèêîíàâöåì âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 . Ïî-äðóãå, çâåðòàþ÷èñü ç çàÿâîþ ïðî ïåðåïîõîâàííÿ, ïîçèâà÷êà ïîñèëàëàñü íà âèíÿòêîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âêàçàí³ â çàêîí³, ÿê «âèíÿòêîâ³ âèïàäêè» ³ íå âðàõîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì. Òàê, â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³ä 31.08.2016 ¹ 127 íå âêàçàíî, ÿê³ äîêóìåíòè íàäàí³ çàÿâíèêîì ³ ÷îìó âîíè íå ïðèéíÿò³ äî óâàãè, à òàêîæ ïîçèâà÷ö³ íå ðîç`ÿñíåíî òà íå îá´ðóíòîâàíî ç ÿêèõ ñàìå ï³äñòàâ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèíÿòêîâèõ âèïàäê³â äëÿ ïåðåïîõîâàííÿ, íà ÿêèõ íàãîëîøóâàëà ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñò. 21 Çàêîíó ¹ 1102-IV ïåðåë³êó «âèíÿòêîâèõ âèïàäê³â» íå ì³ñòèòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ âðàõóâàòè òàêîæ, ùî ïðî çàãèáåëü ñèíà ïîçèâà÷ íå áóëà ïîâ³äîìëåíà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ, çîêðåìà, êîﳺþ äîâ³äêè Áóðèíñüêîãî ðàéîííîãî êîì³ñàð³àòó ¹2563 â³ä 29.11.2016, îñê³ëüêè â³äîìîñòåé ïðî ñìåðòü ñèíà â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå îòðèìóâàëà (à.ñ. 15). ßê âêàçóº ïîçèâà÷ ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 îñòàííÿ ä³çíàëàñü ëèøå íà ÷åòâåðòèé äåíü, áåçïîñåðåäíüî ó äåíü ïîõîâàííÿ òà ïîõîâàííÿ â Ðàâà-Ðóñüê³é â³äáóëîñÿ áåç çãîäè ìàòåð³. ÎÑÎÁÀ_2 º çàãèáëèì âî¿íîì ÀÒÎ. Íà Ëè÷àê³âñüêîìó êëàäîâèù³ ì.Ëüâîâà äëÿ òàêèõ ãåðî¿â â³äâåäåíî ñåêòîð äëÿ çàãèáëèõ âî¿í³â ÀÒÎ. Ïðè öüîìó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå çàïåðå÷óº ùîäî ïåðåïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà íàÿâíîñò³ äîçâîëó Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ëèñò ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹7-1-13/1264 â³ä 29.07.2016). Íà ïîãëÿä êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äà÷ó ñë³ä íàäàòè ìîæëèâ³ñòü âðàõóâàòè âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè, íàäàòè ¿ì íàëåæíó îö³íêó ³ ç âðàõóâàííÿì âêàçàíîãî óõâàëèòè ð³øåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè íàâåäåí³ îáñòàâèíè òà ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ó ïåðåïîõîâàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ì³ñüêîãî êëàäîâèùà ì³ñòà Ðàâà-Ðóñüêà íà Ëè÷àê³âñüêèé öâèíòàð ó ì. Ëüâîâ³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ç ïðèâîäó ïåðåïîõîâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ïðè ïîìèëêîâîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì òà ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òîìó º ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004401 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåïîõîâàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ì³ñüêîãî êëàäîâèùà ì³ñòà Ðàâà-Ðóñüêà íà Ëè÷àê³âñüêèé öâèíòàð ó ì. Ëüâîâ³. Çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ðàâà-Ðóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æîâê³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ó ïåðåïîõîâàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ì³ñüêîãî êëàäîâèùà ì³ñòà Ðàâà-Ðóñüêà íà Ëè÷àê³âñüêèé öâèíòàð ó ì. Ëüâîâ³. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.02.2020