Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 806/3350/17

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 806/3350/17 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Øóëÿê Ë.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ãîíòàðóê Â. Ì. 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. Êóðêà Î. Ï. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßðåì÷óê Ë.Ñ, çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî íà éîãî äóìêó, ÷àñòêîâî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò.ñò. 300, 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñêîðèñòàâñÿ òà íå ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_2 òà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëè éîãî â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó, ÿêîþ êàñàö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â ñóì³ 2092,02 ãðí., ñêàñóâàâ, à ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèâ íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàëà, ïðîñèëà ñóä â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïîçèâà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, Ïðî ÷àñ, äåíü à ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíî çàâ÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå â³äîì³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ êîìàíäèðà ãàðìàòè 3 ðîçðàõóíêó 1 ãàóáè÷íîãî ñàìîõ³äíî-àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó 1 ãàóáè÷íî¿ ñàìîõ³äíî-àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹6 â³ä 10.01.2017, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 05.01.2017 ¹1-ÐÑ â³äïîâ³äíî äî ÷.8 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì 1 ï³äïóíêòîì "æ" (ÿê³ âèñëóæèëè ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáç.2 ÷.3 ñò.23 öüîãî Çàêîíó), âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 10.01.2017 (à.ñ.26-27). Ïðè öüîìó, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ñòàíîâèëà 1 ð³ê òà 8 ì³ñÿö³â, çîêðåìà ç 10.03.2015 ïî 15.04.2016 òà ç 06.06.2016 ïî 10.01.2017, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.9-13). Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ãðîøîâîãî àòåñòàòó ñå𳿠ÇÓ ¹154995 â³ä 01.09.2017 òà äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ¹403/621 â³ä 01.09.2017, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñü íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (à.ñ.14-15). Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàðàõóâàííÿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ï³ñëÿ íàáðàííÿ äàíèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè òà éîãî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â ñóì³ 2 092. 02 ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÿâëÿºòüñÿ òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæóþ÷è â³äñóòí³ñòü âèíè ç áîêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, íå äîñë³äèâ òà íå äàâ â³äïîâ³äíî¿ îö³íêè íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè òà ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèíè ðîáîòîäàâöÿ òà, â³äïîâ³äíî, çàçíà÷èâ ïðî âèíèêíåííÿ ñïîðó ç ïðèâîäó âèïëàòè êîøò³â çà âèñëóãó ðîê³â ñàìå ç 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (îòðèìàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â äàí³é ñïðàâ³). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îñê³ëüêè, ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó ñêàñîâàíå Âåðõîâíèì Ñóäîì ëèøå â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäຠîö³íêó âèêëþ÷íî ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³. Çã³äíî ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷à òà çâ³ëüíåííÿ ðåãóëþºòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî òðóäîâ³ â³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ìàþòü ñïåöèô³÷íó ïðàâîâó ïðèðîäó, à òîìó ïîòðåáóþòü äåòàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå âèçíà÷àòèìå, çîêðåìà, íîðìè îïëàòè ïðàö³, ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, òîùî. Ðàçîì ç òèì, ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âñòàíîâëåíî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ç³ çâ³ëüíåíîþ îñîáîþ, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, íå âñòàíîâëåíî äàòè ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâö³â çà íåâ÷àñíå çä³éñíåííÿ âèïëàò âñ³õ ñóì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñïëàò³, ùî ñòàâèòü òàêèõ îñ³á ó âêðàé íåâèã³äíå ñòàíîâèùå, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿº ¿õ ãàðàíò³é íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïîòðåá òà ñòâîðþº óìîâè äëÿ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïðàâ ³ ìîæëèâîñòåé òà çàáîðîíà äèñêðèì³íàö³¿ ó ñôåð³ ïðàö³ çàêð³ïëåí³ ó ÷àñòèí³ 1ñòàòò³ 21 òà ó ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 21 òà 22 Êîäåêñ³ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Äèñêðèì³íàö³þ ìîæíà âèçíà÷èòè, ïåðø çà âñå, ÿê ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³. Ñòàòòåþ 23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ïðàöþ, íà â³ëüíèé âèá³ð ðîáîòè, íà ñïðàâåäëèâ³ ³ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ïðàö³ òà íà çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. Êîæíà ëþäèíà, áåç áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿, ìຠïðàâî íà ð³âíó îïëàòó çà ð³âíó ïðàöþ. Êîæíèé ïðàöþþ÷èé ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ÿêà çàáåçïå÷óº ã³äíå ëþäèíè ³ñíóâàííÿ, ¿¿ ñàìî¿ òà ¿¿ ñ³ì`¿, ³ ÿêà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîïîâíþºòüñÿ ³íøèìè çàñîáàìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ - ñòàò³, ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ, àáî çà ³íøîþ îçíàêîþ. Ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏÓ âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Íàâåäåí³ âèùå íîðìè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âñ³õ âèïëàò â äåíü çâ³ëüíåííÿ òà, âîäíî÷àñ, ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïðàö³âíèêîì. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî, ùî ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ï.242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó ñòðîêè, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ñòàòòåþ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ äîâ³äêà Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹4188 (à.ñ. 102-103), ³ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ô³íàíñîâîþ ñëóæáîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîìèëêîâî íå áóëî âðàõîâàíî ó âèñëóãó ðîê³â íà âèïëàòó â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îä éîãî ñëóæáè ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Òàêîæ, ó âêàçàí³é äîâ³äö³ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó çà âåñü ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ïîìèëêîâî íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 5%. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî äîâ³äêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïîçíà÷êîþ «ïîâòîðíî» áóëî àäðåñîâàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ íåäîë³ê³â òà çâåðíóòî óâàãó íà ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ ïîçèâà÷ó íîâîãî ãðîøîâîãî àòåñòàòó òà äîïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ Íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹79, ³ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷åðåç âåëèêå íàâàíòàæåííÿ òà âåëèêèé îá`ºì ðîáîòè ä³ëîâîäîì øòàáó ìîëîäøèì ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 äîïóùåíà òåõí³÷íà ïîìèëêà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ âèïëàòó çà âèñëóãó ðîê³â. Òàêîæ, â äàíîìó Íàêàç³ â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹79 çàçíà÷åíî, ùî ôàêò íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ñòàâ ìîæëèâèì âíàñë³äîê íåóâàæíîñò³ òà áåçâ³äïîâ³äàëüíîãî â³äíîøåííÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç áîêó êîëèøí³õ ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Òîáòî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â ïîâí³é ì³ð³ äîâåäåíî, ùî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó â³äáóëîñü ñàìå ç âèíè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº íà òå, ùî ÷àñîì, ç ÿêîãî ó ï³äïðèºìñòâà âèíèêຠîáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè ñï³ðíó ñóìó, òî òàêèì ìîìåíòîì ñë³ä ââàæàòè äàòó, êîëè ï³äïðèºìñòâî ä³çíàëîñü ïðî íàÿâí³ñòü ñïîðó, àäæå ñàìå â öåé äåíü ðîáîòîäàâåöü ìຠìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíî¿ âèìîãè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³ëè ñïðàâè, áåçïîñåðåäíüî äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó íåäîïëà÷åíèõ ñóì íå çâåðòàâñÿ. Íàòîì³ñòü 11.12.2017 ðîêó íèì ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ, ùîäî âèïëàòè ö³º¿ ñóìè (à.ñ.3). Êîï³ÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷åì îòðèìàíà 20.12.2017 ðîêó, à òîìó ñàìå öþ äàòó ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, êîëè ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ñï³ð ùîäî íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. Äî öüîãî ìîìåíòó â³äïîâ³äà÷ íå ìîæå íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, îñê³ëüêè íèì áóëà âèïëà÷åíà íå îñïîðþâàíà ñóìà. Íàòîì³ñòü ç 20.12.2017 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à âèíèê îáîâ`ÿçîê ïåðåâ³ðèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷à ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ âèïëàòèòè éîìó íàëåæí³ ñóìè, íå âèïëàòà öèõ ñóì ñêëàäຠçàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹ 633 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 - ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 613,29 ãðí. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðàâèëüíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïî÷èíàþ÷è ç 20.12.2017 ðîêó ïî 08.11.2019 ðîêó - äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³, äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ,ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè éîìó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà çâ³ëüíåííÿ éîãî áåç ïîâíîãî ðîçðàõóíêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà íàëåæíèé ïåð³îä; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ íàäáàâêè. Îñê³ëüêè, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïåðøèõ äâîõ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðè öüîìó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ëèøå â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ íàäáàâêè. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿäຠð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó ñàìå â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 . Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.  ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ç 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè - 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Á³ëà Ë.Ì. Êóðêî Î. Ï.