Постанова КАС ВС № 813/133/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹813/133/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/7940/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Âàñèëüºâî¿ ².À., ñóää³â - Ïàñ³÷íèê Ñ.Ñ., Þð÷åíêî Â.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êóõòåé Ð.Â., ñóää³: Íîñ Ñ.Ï, Øåâ÷óê Ñ.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 813/113/17 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ñòðèéñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â ó áàíêàõ, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñòðèéñüêà îá`ºäíàíà äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëàñü äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó ç ðàõóíê³â ó áàíêàõ. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2017 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 08.02.2017 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.02.2017 àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àïåëÿíòîì íå äîäàíî äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2017 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì ñâîº÷àñíî íå óñóíóòî íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 06.08.2018 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàïðàâèëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2018 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ïîçàÿê àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.11.2018 çàäîâîëåíî êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñêàñîâàíî óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹813/113/17, ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñàìå Ñòðèéñüêà îá`ºäíàíà äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ÿêîãî âèíèê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, îòæå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ³éñüêîâ³é ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 299 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿), ïîëîæåííÿ ÿêî¿ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ çà óìîâè çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà àáî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2018 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîê³â íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, íàäàíî ÷àñ íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2019 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2019, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êàñàö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º äåðæàâíîþ ³íñòèòóö³ºþ, ÿêà ô³íàíñóºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå çä³éñíþâàëîñü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîøòîðèñîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 2017 ð³ê. Òîìó àïåëÿíò îá`ºêòèâíî íå ìàâ æîäíî¿ ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî çä³éñíèòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïîçèâà÷ íàäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2019 âèíåñåíà ñóäîì ïðàâîì³ðíî, ç ïîâíèì ³ âñåá³÷íèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, à êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 299 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 45 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñóä íàäຠîö³íêó îáñòàâèíàì, ÿê³ ñëóãóâàëè ïåðåøêîäîþ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³íòåðâàë³â ÷àñó: ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äî äàòè çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå; ç ìîìåíòó ïîâåðíåííÿ âïåðøå ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè/â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà âïåðøå ïîäàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî äàòè ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³ òàê äàë³. ϳäñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè íå º òàêîþ, ùî íå çàëåæèòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, ³ íå íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâà ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèíó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå ïîçèâà÷åì áóëî çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îäíàê æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè îáñòàâèíè ùîäî íåìîæëèâîñò³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 20.02.2017 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çàëèøèâ áåç ðóõó àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì âèìîã óõâàëè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2017 ïîâåðíóòî. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2017 çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî òà â³äñòðî÷åíî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2017 ïðî ñòÿãíåííÿ 61 374,76 ãðí ïîäàòêîâîãî áîðãó òåðì³íîì íà îäèí ð³ê äî 04.09.2018. Ïîçèâà÷ 09.08.2018 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2017 òà çàÿâèâ êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî â³äñóòí³ñòþ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ùî ïåðåøêîäæàëî â÷àñíîìó çâåðíåííþ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ (çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè òà çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîâòîðíî â ñòðîê ïîíàä ð³ê ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàíî¿ âïåðøå) ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîáðîñîâ³ñíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà çëîâæèâàííÿ òàêèìè. Äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàþòüñÿ çàõîäè äëÿ îòðèìàííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàäëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó íàéêîðîòø³ ñòðîêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ. Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³. Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíèìè â óõâàë³ â³ä 22.01.2019, ùî âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ º íåïîâàæíèìè, à òîìó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹813/133/17 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³².À. Âàñèëüºâà Ñ.Ñ. Ïàñ³÷íèê Â.Ï. Þð÷åíêî