Постанова КАС ВС № 815/2986/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 815/2986/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6573/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ëåâ÷óê Î.À.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïîòàï÷óê Â.Î., ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. , Øëÿõòèöüêèé Î.².) ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ñòîð³ÿ ñïðàâè 1. Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëèñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëè ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî îáìåæåíü ùîäî ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó ñàäîâîìó áóäèíêó, ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî îáìåæåíü ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à òîìó â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01.06.2018 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â áóäèíêó íå ìîæå ñòàâèòèñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â æèëèé, îñê³ëüêè ïåðåâåäåííÿ áóäèíêó òà íàäàííÿ éîìó ³íøîãî ñòàòóñó º ïðàâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè, à íå îáîâ`ÿçêîì. Òå, ùî âêàçàíèé áóäèíîê, çã³äíî ç òåõí³÷íîþ äîêóìåíòàö³ºþ, çàçíà÷åíèé ÿê äà÷íèé áóäèíîê, í³ÿêèì ÷èíîì íå ïîçáàâëÿº éîãî îçíàê, ïðèòàìàííèõ æèòëó, òà, â³äïîâ³äíî, íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â íüîìó. 5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âêàçàëè íà òå, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 òà îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ñóäàìè çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿ 6. Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2018 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. 7. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéíÿòà íèì íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî áóäèíîê, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_1 ìàëà íàì³ð çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, º ñàäîâèì áóäèíêîì, ÿêèé çà ñâî¿ì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì º íåæèòëîâèì áóäèíêîì òà íå º æèòëîì â ðîçóì³íí³ ñò. 379 ÖÊ Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî ïðèäàòí³ñòü áóäèíêó äî ïðîæèâàííÿ ìຠï³äòâåðäæóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàçíà÷ຠïðî òå, ùî àäì³í³ñòðàòîðîì ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóëî ïåðåâ³ðåíî íàÿâí³ñòü áóäèíêó ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, äå â³äîìîñòåé ïðî öåé áóäèíîê íå âèÿâèëîñü. 8. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî Äåïàðòàìåíòîì äîòðèìàíî âñ³ êðèòå𳿠äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåí³ ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 9. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ðóõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 10. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 11.03.2019 äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ê/9901/6573/19 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóää³ Á³ëîóñ Î.Â., Ñòðåëåöü Ò.Ã. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. 12. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêîì ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹798/0/78-19 â³ä 20.06.2019 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëòîáðþõ ².Ë. 13. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 21.06.2019 äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹815/2986/18 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóê À.Â., ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. 14. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.12.2021 àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åíîþ êîëå㳺þ ñóää³â òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 15. 23 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî äîãîâ³ð äàðóâàííÿ, çã³äíî ç óìîâàìè ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿëà â äàð ñàäîâèé áóäèíîê ç íàäâ³ðíèìè ñïîðóäàìè, ùî çíàõîäèòüñÿ â ÀÄÐÅÑÀ_1 . 14 êâ³òíÿ 1998 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî äåðæàâíèé àêò ïðî ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ðîçòàøîâàíó íà òåðèòî𳿠ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â Êíèç³ çàïèñ³â äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ çà ¹ 897. 17. 15 âåðåñíÿ 2004 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëà çíÿòà ç ðåºñòðàö³¿ ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . 18. 19 ñåðïíÿ 2005 ðîêó çàðåºñòðîâàíî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . 19. 02 ëèïíÿ 2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàíî òåõí³÷íèé ïàñïîðò íà ñàäîâèé áóäèíîê ÀÄÐÅÑÀ_1 . 20. 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 21. гøåííÿì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01.06.2018, âèêëàäåíîìó ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 01.06.2018, ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³äìîâëåíî. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó æèòë³). ²²². Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 22. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè 22.1. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. Æèòëîâèé êîäåêñ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ 23.1. Æèë³ áóäèíêè ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí, à òàêîæ äëÿ âèêîðèñòàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ÿê ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ ãóðòîæèòê³â. Íàäàííÿ ïðèì³ùåíü ó æèëèõ áóäèíêàõ äëÿ ïîòðåá ïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó çàáîðîíÿºòüñÿ. 24. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè 24.1. Æèòëîì ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. 25. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ¹1382-IV (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â ó æèë³ áóäèíêè òà ðåºñòðàö³¿ â íèõ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ» ¹ 1673-VII â³ä 02.09.2014) 25.1. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. 25.2. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ - öå ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíè õî÷óòü ïðîæèâàòè ÷è ïåðåáóâàòè. ̳ñöå ïðîæèâàííÿ öå æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè. 25.3. Çà çì³ñòîì ñò. 6 Çàêîíó ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): - ïèñüìîâó çàÿâó; - äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; - êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; - äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; - â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîäàííÿ îñîáîþ ³íøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, äîêóìåíò³â. 26. Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016 26.1. Çã³äíî ç ï. ï. 3, 4 Ïðàâèë ðåºñòðàö³ÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³ êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) (äàë³ - îðãàí ðåºñòðàö³¿) íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè. Ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 26.2. ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 8, 9 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè. ³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âíîñÿòüñÿ äî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò (äàë³ - äîêóìåíòè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ), à â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ - äî äîâ³äêè ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ (äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) øëÿõîì ïðîñòàâëåííÿ â íèõ â³äïîâ³äíîãî øòàìïà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1. 26.3. Çã³äíî ç ï. 11 Ïðàâèë, îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿; ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. 26.4. Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 Ïðàâèë äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº: 1) çàÿâó çà ôîðìàìè, íàâåäåíèìè â³äïîâ³äíî ó äîäàòêàõ 6, 7 àáî 8; 2) äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16 ðîê³â, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ÿê³ º ³íîçåìöÿìè ÷è îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè âíåñåííÿ äàíèõ ïðî ä³òåé äî ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¿õ áàòüê³â òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ. Äîêóìåíòè, âèäàí³ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ï³äëÿãàþòü ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè; 3) êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó (ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ ëèøå çà îäíó ïîñëóãó); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: - ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â); - ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè, - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè (äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó öèõ óñòàíîâàõ àáî çàêëàäàõ); - ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 10 (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè); 5) â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); 6) çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). IV. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 27. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 28. Îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 29. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ â îñîáè æèòëà. 30. Æèòëîì, ó ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. 31. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî äëÿ ö³ëåé ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóäèíîê àáî ³íøå ïðèì³ùåííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè òàêèì îçíàêàì æèòëà ÿê ïðèñòîñóâàííÿ òà ïðèäàòí³ñòü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. 32. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ñàäîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ìຠïðèñâîºíó ïîøòîâó àäðåñó, çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, çàðåºñòðîâàíèé ÿê îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ïðèçíà÷åíèé òà ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó íüîìó, â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì òåõí³÷íèì âèìîãàì òà º ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿì ïîçèâà÷à-1. 33. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî òîãî, ùî ïðèäàòí³ñòü ñàäîâîãî áóäèíêó äî ïðîæèâàííÿ ìຠï³äòâåðäæóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷-1 ÿê âëàñíèê ñàäîâîãî áóäèíêó íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà ñàìîñò³éíî ïðèñòîñóâàòè éîãî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âñòàíîâèâøè äîäàòêîâå îáëàäíàííÿ ÷è êîìóí³êàö³¿, ïðè öüîìó ó ïîçèâà÷à-1 â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ïåðåâîäèòè ñàäîâèé áóäèíîê ó æèëèé ôîíä òà îòðèìóâàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 34. Ðàçîì ç òèì, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ïîçèâà÷àì ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 35. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà âêàçàíîþ àäðåñîþ º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà òå, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 òà îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 36. Ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ¿¿ ïðîæèâàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 37. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷ âèçíà÷èâ íåïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó æèòë³). Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ìîòèâîâàíà òèì, ùî îñê³ëüêè ñàäîâèé áóäèíîê, âêàçàíèé ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ, çà ñâî¿ì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì º íåæèòëîâèì áóäèíêîì òà íå º æèòëîì â ðîçóì³íí³ ñò. 379 ÖÊ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷-1 çìîæå çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó áóäèíêó ò³ëüêè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â æèëèé. 38. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè òâåðäæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòàòòåþ Çàêîíó ¹1382-IV òà ïóíêòîì 18 Ïîðÿäêó ¹207 âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ïîäàòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, òà â íüîìó â³äñóòíº ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó ó æèëèé. 39. Çà çì³ñòîì ñò. 6 Çàêîíó ¹1382-IV âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîäàííÿ îñîáîþ ³íøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, äîêóìåíò³â çàáîðîíÿºòüñÿ. 40. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹1382-IV òà ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹207 âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðîòå öèì ïåðåë³êîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ÷åðåç òå, ùî áóäèíîê íå º æèëèì. ßê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîçèâà÷åì-1 äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîäàíî â òîìó ÷èñë³ äîãîâ³ð äàðóâàííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ, ùî ôàêòè÷íî º äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³. Îòæå, â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , º ïðîòèïðàâíîþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âæå áóëà íåîäíîðàçîâî âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹183/4661/16 (2-à/183/10/17), â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹2340/4673/18 òà â³ä 25.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹522/6588/17. 41. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äì³íí³ñòü áóä³âåëüíèõ íîðì ó ÷àñòèí³ âèìîã äî îêðåìèõ êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà æèòëîâèõ áóäèíê³â ó ïîð³âíÿíí³ ç ñàäîâèìè áóäèíêàìè, íå ïîçáàâëÿº îñòàíí³õ îçíàê, ïðèòàìàííèõ æèòëó, ³ íå ñïðîñòîâóº ¿õíüî¿ ïðèäàòíîñò³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çà óìîâè, ùî âëàñíèê ñàäîâîãî áóäèíêó ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðèñòîñóâàâ éîãî äëÿ öüîãî, âñòàíîâèâøè äîäàòêîâå îáëàäíàííÿ ÷è êîìóí³êàö³¿. Íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ áóäèíê³â ó ñòàòóñ æèòëîâèõ. 42. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â ó æèë³ áóäèíêè òà ðåºñòðàö³¿ â íèõ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ» â³ä 02 âåðåñíÿ 2014 ¹1673-VII, ÆÊ ÓÐÑÐ äîïîâíåíî ñòàòòåþ 8-1 «Ïåðåâåäåííÿ â æèë³ áóäèíêè ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â». ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ãðîìàäÿíè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìàþòü ïðàâî íà ïåðåâåäåííÿ äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ áóäèíê³â, ùî â³äïîâ³äàþòü äåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì, ó æèë³ áóäèíêè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 43. Îòæå, ôàêò áóä³âíèöòâà ñàäîâîãî áóäèíêó íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíèõ íîðì, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä áóä³âåëüíèõ íîðì, óñòàíîâëåíèõ äëÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, íå ñïðîñòîâóº òîãî, ùî â³í ìîæå ïîò³ì âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó. Íàâåäåí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/12955/18. 44. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, íàâåäåíèì ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà âèçíà÷åíîþ íåþ àäðåñîþ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. 45. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2018 òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019 â³äñóòí³. 46. Çã³äíî ç³ ñò. 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 47. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. 48. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2986/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî