Постанова КАС ВС № 240/4889/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/4889/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20819/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 45 ð³øåííÿ â³ä 15.06.2018 ¹60, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ãîíòàðóêà Â.Ì., Ãðàá Ë.Ñ., Á³ëî¿ Ë.Ì. â³ä 10.06.2019, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâî, â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 45 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ïðî â³äìîâó éîìó, ÿê îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè ç 21.11.2016, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.06.2018 ¹60 (äàë³ ñï³ðíå ð³øåííÿ); - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó, ÿê îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 21.11.2016, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) òà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975), ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹278/2478/17, â³ä 10.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹816/488/16, â³ä 11.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹760/20297/16-à ïðî ïðàâî îñîáè çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ ñòðîêîâî¿, íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà äàòó âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè à âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ³ç 01.01.2014 òà Ïîðÿäêó ¹975 (äàë³ ñï³ðíà ãðîøîâà äîïîìîãà). 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 àðãóìåíòóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó íàïîëÿãຠíà íåçàêîííîñò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé, äî òîãî æ, îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ òàêî¿ äîïîìîãè, ïîñèëàâñÿ íà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ íå ä³ÿëè ñòàíîì íà äåíü âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ âèùåâêàçàíî¿ âèïëàòè. 3. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ çâåðòàâ óâàãó íà ïðàâîçàñòîñîâ÷ó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, äå âèñëîâëåíà ïîçèö³ÿ ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîâ`ÿçóºòüñÿ íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ é ñòðîêîâî¿, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ÿêèé ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 4. Îêð³ì öüîãî, âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì òåðì³íîì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà äåíü âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, îñê³ëüêè ä³ÿ âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ïîøèðþºòüñÿ. 5. Íà ï³äòðèìêó òàêî¿ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîøèðåííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ó âèùåâêàçàí³é ðåäàêö³¿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º íåïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî îçíà÷èòèìå çàñòîñóâàííÿ çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó â ÷àñ³ é öå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè. 6. Ñïèðàþ÷èñü íà òàê³ àðãóìåíòè, ïîçèâà÷ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàïîëÿãàâ íà íåçàêîííîñò³ ä³é ̳í³ñòåðñòâà ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 7. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2019 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 8. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñòàíîì íà ìîìåíò ïîâòîðíîãî îãëÿäó òà âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 21.11.2016. 9. Íàòîì³ñòü, ñóä çàóâàæèâ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâèíí³ âðåãóëüîâóâàòèñü àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî ñòàíîì íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 01.12.2011, çîêðåìà, íîðìàìè Çàêîíó ¹2011-Õ²², â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2006 ¹328-V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹328-V), ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 äî 01.01.2014, Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹499). 10. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå ñòàíîì íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ òðåòüî¿ ãðóïè, âðåãóëüîâóâàëî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òàêèì ÷èíîì, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. 11. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2019 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà çàäîâîëåíî ïîçîâ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 45 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè ç 21.11.2016, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.06.2018 ¹60. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 21.11.2016, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975. 12. Ïðèéìàþ÷è òàêó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÿê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ïðàâîâèõ íîðì Çàêîíó ¹2011-Õ²² ³ Ïîðÿäêó ¹975 îñîáà íàáóâຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ¿é ³íâàë³äíîñò³ áåç çàëåæíîñò³ â³ä ¿¿ ïåðâèííîãî ÷è ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ, à òîìó òàêå ïðàâî âèíèêëî ó ïîçèâà÷à ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè ç 14.12.2016, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 13. Àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçóâàâ é íà òå, ùî Ïîðÿäîê ¹975 íå ì³ñòèòü æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ éîãî äî îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè ïåðâèííó ³íâàë³äí³ñòü äî 01.01.2014 òà äî îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, à ïîçèâà÷ ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íüîãî òàêîãî ïðàâà. 14. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à â³äáóëàñÿ â ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, é ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷èâ, ùî äàíà îáñòàâèíà íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âïåðøå çâåðíóâñÿ çà âêàçàíîþ âèïëàòîþ ëèøå ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà íå îòðèìóâàâ ðàí³øå æîäíèõ âèïëàò ïðè âñòàíîâëåíí³ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íå çâåðòàâñÿ çà ¿õ îòðèìàííÿì. 15. Çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñèëàâñÿ é íà òå, ùî, ÿê âèïëèâຠç íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, äîñë³äæåíèõ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïîçèâà÷åì íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ áóëî íàäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, à òîìó îáðàíèé íèì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º íàëåæíèì ³ åôåêòèâíèì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 16. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 03.11.1987 ïî 12.02.1989 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ, ï³ä ÷àñ ÿêèõ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, êîíòóç³þ òà çàõâîðþâàííÿ. 18. 20.12.2011 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó Æèòîìèðñüêîþ ÌÑÅÊ-2 ïîçèâà÷ó ç 01.12.2011 âñòàíîâëåíà òðåòÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çàçíà÷åíî, ùî îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì ïîðàíåííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 19. Ïðè öüîìó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íå ïðèçíà÷àëèñÿ ³ íå âèïëà÷óâàëèñÿ. 20. 14.12.2016 ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ç 21.11.2016 ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 21. Ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 22. Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèâ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 23. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.06.2018, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹60 ³ çàòâåðäæåíå ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 24. Ìîòèâóþ÷è ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñòàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðàç³ ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íàñòàëà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í. 25. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷, íàãîëîñèâ, ùî çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 26. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ââàæàþ÷è ïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ñàìå ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, à íå âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè. Ïðè öüîìó, çà òâåðäæåííÿìè ̳í³ñòåðñòâà, äàòà ïîâòîðíîãî îãëÿäó ÷è çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ äíåì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. 27. Ñêàðæíèê àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè 01.12.2011 òî é çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 ïî 01.01.2014 òà Ïîðÿäîê ¹499, ÿêèé îáìåæóâàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâ³ ñëóæáè òðèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. 28. Çâàæàþ÷è, ùî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ÎÑÎÁÀ_1 ïîçà ìåæàìè âèùåâêàçàíîãî ñòðîêó (á³ëüø ÿê 22 ðîêè ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), à éîãî ïîâòîðíèé îãëÿä ³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íå º ìîìåíòîì ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ̳í³ñòåðñòâî íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ ó äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, çàñíîâàíèõ íà çàêîí³, äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 29. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà àðãóìåíòè, àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³, çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 31. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 32. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 33. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 34. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2011-Õ²² ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 öüîãî æ Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. 35. Çàêîíîì ¹328-V ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 äî 01.01.2014, òà ÿêîþ áóëî ââåäåíî ïîíÿòòÿ «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà». 36.  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014 ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ òà äîïîâíåíî öåé Çàêîí ñòàòòÿìè 16-1-16-4. Âêàçàíà ðåäàêö³ÿ ä³ÿëà íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 38. Ïóíêòàìè 4 òà 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 öüîãî æ Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: 39. - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³ (ïóíêò 4); 40. - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè (ïóíêò 5). 41. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 42. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹975. 43. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 âèùåíàâåäåíî¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: - äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499, Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹284, ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1331; - äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 44. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 45. Àíàë³ç âèùåíàçâàíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. 46. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.11.2018 (ñïðàâà ¹759/5707/16-à). Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 47. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ÿêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ç 21.11.2016. 48. Íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975, à òîìó ñàìå éîãî íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 49. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Íàñòóïíà çì³íà çàêîíîäàâñòâà íå âïëèâຠíà ïîðÿäîê îòðèìàííÿ, ðîçì³ð äîïîìîãè òîùî, ³ öå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, òà, â³äïîâ³äíî, íå ïðèçâîäèòü äî ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ îñîáà, ÿê³é âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü, ó ïîäàëüøîìó âíàñë³äîê âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà íå âòðàòèòü òàêå ïðàâî âçàãàë³ àáî ¿é áóäå çìåíøåíî ðîçì³ð â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. 50. Áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 51. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6846/16, â³ä 18.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹638/13126/16-à. 52. Ïðàâèëüíèìè º é âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ³ Ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975. 53. Òàê, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 54. Òàêèì ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹2011-Õ²² êîðåñïîíäóº ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ¹975, ÿêèé òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 55. Îòæå, îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èí àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ââàæàºòüñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îñîá³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ââåäåí³ ëèøå ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2014. 56. Çà òàêèõ óìîâ íîðìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî ï³ñëÿ 01.01.2014. 57. Òîìó, â ðàç³ ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü îñîá³ áóëà âïåðøå âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èí àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëèñü ï³ñëÿ ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òî îáìåæåííÿ ñòðîêîì äî òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå çàñòîñîâóºòüñÿ. 58. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîäíîðàçîâî áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹295/3091/17, â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2180/18, â³ä 30.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/815/16, â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/11299/18, â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹0640/4044/18, â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹825/1536/18 òîùî. 59. ßê âñòàíîâèëè ñóäè ó ö³é ñïðàâ³, ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014, à ¿¿ çì³íà ìàëà ì³ñöå ï³ñëÿ ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, à òîìó äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975, â öüîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 60. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíîãî ïîçîâó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðèéíÿòà íèì ïîñòàíîâà, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ ³ ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. 61. Íàâåäåí³ æ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ì³ñòÿòü âàãîìèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ³íøå. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 62. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó ìåæàõ âèìîã ³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), íå âèÿâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 63. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 340, 341, 344, 349, 350, 355, 356, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2019 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé