Постанова 4855 № 640/5503/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/5503/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîëîâàíü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã. Â. ñóää³â Áåñïàëîâà Î. Î., ̺çºíöåâà ª. ². ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/5503/19 (ðîçãëÿíóòî ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷), ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 90-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³"; - çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 90-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³".  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî éîìó 16.05.2017 ðîêó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó 1986 ðîö³. Çàçíà÷àº, ùî ó 2017 ðîö³ â³í çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Íàòîì³ñòü, çàñ³äàííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹49 â³ä 25.05.2018 ðîêó, ï. 13 ÿêîãî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ áóëî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðîâåäåíî íàëåæíîãî àíàë³çó òîãî, ùî ñïëèâ òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 164 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ, ïðîòå òàê³ îáñòàâèíè ïî â³äíîøåííþ äî ïîçèâà÷à âñòàíîâëåí³ íå áóëè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 315, 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá`ºêòèâíî ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíèì äîêàçàì äàâ ïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 1966 ð.í., ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ïåð³îä ç 15.10.1984 ðîêó ïî 04.02.1987 ðîêó ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, â òîìó ÷èñë³ â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é, à ñàìå, â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ç 06.02.1985 ðîêó ïî 03.02.1987 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹1165 â³ä 11.04.2017 ðîêó ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ ðÿäîâîãî ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çã³äíî êîﳿ äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12ÀÀÀ ¹782516 â³ä 23.05.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÿêà âñòàíîâëåíà äîâ³÷íî. Æèòîìèðñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 12.04.2018 ðîêó íàïðàâëåíî äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ç óñ³ìà íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 25.05.2018 ðîêó ¹49 (ïóíêò 13) ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ïîíàä òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ïîðóøåíèì, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñòðîêîâó ñëóæáó, ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî 16.05.2017ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹1774-VIII ç 01.01.2017ð., ÿêèì ïîëîæåííÿ ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî ó ³íø³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí), âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 9 ñò. 163 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975). Ïóíêòîì àáçàöîì 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäîê ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòè, ïåðåðàõóíêó ÷è äîïëàòè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì âñòàíîâëåíî, ùî äåíü âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, òîìó çàñòîñîâóâàííþ ï³äëÿãຠïîðÿäîê, ÿêèé ä³ÿâ íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, â òîìó ÷èñë³ ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à ìîãëî âèíèêíóòè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - ç 16.05.2017 ðîêó, çã³äíî ç Äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹ 782516. Òàê, ñòàíîì íà 16.05.2017 ðîêó ðåäàêö³ÿ ï. 4, 6 ñò. 16 Çàêîíó «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷àëà, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³; - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, öèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïóíêò 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïåðåäáà÷àº, ùî êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Âàæëèâîþ óìîâîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ íîðì ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» º ðîçóì³ííÿ âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ñíóþòü òàê³ âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹ 1774-VIII â³ä 06.12.2016 ðîêó (äàë³ Çàêîí ¹1774-VIII) ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ìàëè âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, íåçàëåæíî â³ä âèäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîòå, ç 01.01.2017 ðîêó, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 1774-VIII äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà, ÿêà äîïóñêຠíåîäíîçíà÷íå ðîçóì³ííÿ, íåîáõ³äíî âðàõîâóþ÷è ¿¿ òåêñòóàëüíå çíà÷åííÿ (áóêâó çàêîíó), îáîâ`ÿçêîâî ç`ÿñîâóâàòè ä³éñíó ëåã³òèìíó ìåòó çàêîíîäàâöÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ, çîêðåìà, ÷åðåç àíàë³ç ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó çàêîíó òà ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî îáãîâîðåííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â ïàðëàìåíò³ (ñòåíîãðàìè ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, âèñòóï äîïîâ³äà÷à ïî öüîìó ïðîåêòó ï³ä ÷àñ éîãî ðîçãëÿäó ó ïåðøîìó ÷èòàíí³, âèñíîâê³â ïðîô³ëüíèõ êîì³òåò³â òà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ïàðëàìåíòó, ùî çä³éñíþâàëè åêñïåðòíî-þðèäè÷íèé àíàë³ç ïðîåêòó çàêîíó òîùî), à òàêîæ äîñë³äæåííÿ ãåíåçèñó ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í, ä³éñíî¿ ñóò³ ïðîáëåìè, ùî ï³äëÿãຠâèð³øåííþ íà ð³âí³ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì ¹ 1774-VIII çâóæåíå êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçñòðîêîâå îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ îêðåìîãî ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì, ùî îñòàíí³é ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñòðîêîâó ñëóæáó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹1774-VIII (ç 01.01.2017 ðîêó), òàê ÿê äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º 16.05.2017 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ: â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ ¹ 2040/6291/18, â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/4526/18, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹820/1670/18 òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâóâàâ ï. 6 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ï³ñëÿ 01.01.2017 ð, îñê³ëüêè îñòàííÿ ñóïåðå÷èòü ÷. 3 ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßê çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.12.2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Âîäíî÷àñ çì³ñò îñíîâíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè ïîðóøåíèé, ùî º çàãàëüíîâèçíàíèì ïðàâèëîì. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 07.11.2018 ¹ 9-ð/2018 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º êîìïëåêñíèì, éîãî çì³ñò âèçíà÷àþòü ÿê Êîíñòèòóö³ÿ, òàê ³ çàêîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñêëàäîâèìè ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³: ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³; âòðàòè ãîäóâàëüíèêà; áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí; ñòàðîñò³; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàº, ùî ñêëàäîâ³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 1-4 öüîãî àáçàöó, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå çàêîíîì òàêîæ ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå, ÿê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, «º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ» (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 11.10.2005 ¹8-ðï/2005). Âîäíî÷àñ ³íø³ ñêëàäîâ³ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, íå êîíêðåòèçîâàí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè àáî â ³íøèõ éîãî ñòàòòÿõ, âèçíà÷ຠÂåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè øëÿõîì óõâàëåííÿ çàêîí³â, òîìó âîíà ìîæå çì³íèòè, ñêàñóâàòè àáî ïîíîâèòè ¿õ ïðè ôîðìóâàíí³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè çà óìîâè äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì òà ïðèíöèï³â. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠïîðóøåíü ç áîêó ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó 1986 ðîö³. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï. 6 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ï³ñëÿ 01.01.2017 ð, íå âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì, à îòæå, ï³äëÿãຠäî çàñòîñóâàííþ. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ã. Â. Çåìëÿíà Ñóää³: Î. Î. Áåñïàëîâ ª. ². ̺çºíöåâ