Постанова 4856 № 240/436/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/436/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñåìåíþê Ì.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Áîðîâèöüêèé Î. À. 16 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîðîâèöüêîãî Î. À. ñóää³â: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. Ìàòîõíþêà Ä.Á. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßðåì÷óê Ë.Ñ, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Ëîñåíêîâà Â.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ àêò³â, ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ àêò³â, ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.10.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî Àêòè ¹ 7-19 Ôîðìè Íâñ-5 òà Ôîðìè ÍÏâñ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåí³ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 08.08.2019; Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 21.12.2019 ¹ 30/Á-17342 ùîäî íå ñêàñóâàííÿ òà çàëèøåííÿ áåç çì³í Àêò³â ¹ 7-19 Ôîðìè Íâñ-5 òà Ôîðìè ÍÏâñ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåí³ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 08.08.2019; Çîáîâ`ÿçàíî Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî (äîäàòêîâî) ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 16.07.2014 ç ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠- íàâ³äíèêîì-îïåðàòîðîì â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè îêðåìîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï-Ñ) ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òà îôîðìèòè éîãî ðåçóëüòàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹ 199, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ϳâí³÷íå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ï³ñëÿ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, çã³äíî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2898/18, ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàíîþ ãðóïîþ ³íâàë³äíîñò³ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ òà áóâ ïðåäñòàâëåíèé íà ÂËÊ ó ÃÂÌÊÖ ÄÏÑÓ ì. Êè¿â â ïåð³îä ç 18.03.2019 ïî 03.04.2019. Ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü íàñë³äê³â òðàâìóâàíü ÷è êîíòóç³é òà âèçíàíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. (Ïîñòàíîâà ãîñï³òàëüíî¿ ÂËÊ â³ä 03.04.2019 ¹158). Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿíóâøè îòðèìàí³ ìàòåð³àëè, êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî ôàêò íåùàñíîãî âèïàäêó 16.07.2014 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè à ÀÒÎ ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ ³ç çîíè ÀÒÎ ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ äî â³äîì÷èõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â ÄÏÑÓ â ïåð³îä ç 2014 ïî 2016 ðîêè íå çâåðòàâñÿ. Ó 2017 ðîö³ ñòàðøèíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ îáñòåæåííÿ òà ë³êóâàííÿ ó êë³í³÷íîìó ãîñï³òàë³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çâ`ÿçîê íàÿâíèõ çì³í ñòàíó çäîðîâ`ÿ ç ïåðåíåñåíîþ â ìèíóëîìó íåéðî³íôåêö³ºþ, ïðè öüîìó ³íôîðìàö³¿ ïðî çâ`ÿçîê éîãî çàõâîðþâàííÿ ç ìîæëèâî îòðèìàíîþ òðàâìîþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íåìàº. Ó âèñíîâêó ÂËÊ çàçíà÷åíî: "Ïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè".  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 15.02.2021 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³ òà áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.  ñèëó ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà äàíî¿ ÿâêè ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷³â ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 16.07.2014 ï³ä ÷àñ àðòèëåð³éñüêîãî îáñòð³ëó âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ïî îõîðîí³ Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, à ñàìå ïóíêò³ ïðîïóñêó "Ìàðèí³âêà" Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 08.08.2019 áóëî çàòâåðäæåíî ñêëàäåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïðèçíà÷åíîþ íàêàçîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.07.2019 êîì³ñ³ºþ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 16.07.2014 â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, Àêò ¹ 7-19 ðîçñë³äóâàííÿ ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 16.07.2014 ç ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠- íàâ³äíèêîì-îïåðàòîðîì â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè îêðåìîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï Ñ) ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (Ôîðìà Íâñ-5) òà Àêò ¹ 7-19 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (Ôîðìà ÍÏâñ), ÿêèìè íå ï³äòâåðäæåíî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òðàâìè (êîíòó糿) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÀÒÎ 16.07.2014. Ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 íà ³ì`ÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî ïîäàíî ñêàðãó â³ä 15.11.2019, â ÿê³é ïðîñèëè ïðèçíà÷èòè ïîâòîðíå (äîäàòêîâå) ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 16.07.2014 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, ñêàñóâàòè âèùåâêàçàí³ Àêòè ¹ 7-19. Ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ñêàðç³, áóëî ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 21.12.2019 ðîêó ¹ 30/Á-17342, ïðî íå ñêàñóâàííÿ òà çàëèøåííÿ áåç çì³í çàçíà÷åíèõ Àêò³â ¹ 7-19. Ââàæàþ÷è, ùî Àêòè ¹ 7-19 º íåîá`ºêòèâíèìè, ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà òà ³íòåðåñè, à Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî â ¿õ ñêàñóâàíí³ òà ïðîâåäåíí³ ïîâòîðíî (äîäàòêîâî) ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç íîðìàìè ÷. 4 ñò. 24 ÇÓ "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: 1) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî â ³íøîìó ì³ñö³ ðîáîòè (çàíÿòü) ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî (íàâ÷àëüíîãî) ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è ïåðåðâè, âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäêîì (ðîçêëàäîì çàíÿòü); 2) íà øëÿõó ïðÿìóâàííÿ íà ñëóæáó àáî ç³ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ ïî¿çäîê, ïîâåðíåííÿ äî ì³ñöÿ ñëóæáè; 3) ïîçà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÿêùî ïåðåáóâàííÿ òàì â³äïîâ³äຠîáîâ`ÿçêàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî éîãî áóëî íàïðàâëåíî òóäè çà íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà); 4) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ö³ îáîâ`ÿçêè íå áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ; 5) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç óðÿòóâàííÿ ëþäñüêîãî æèòòÿ, îõîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ï³äòðèìàííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", "Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè", ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â, ÿê³ ñòàëèñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîíîäàâñòâà çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹199, çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.04.2016 çà ¹574/28704 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹199). ³äïîâ³äíî äî ï. 16 Ðîçä³ëó ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Çã³äíî ï. 13 Ðîçä³ëó ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199, íåùàñíèé âèïàäîê, ïðî ÿêèé ñâîº÷àñíî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî êåð³âíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè àáî âíàñë³äîê ÿêîãî âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ íàñòàëà íå îäðàçó, ðîçñë³äóºòüñÿ çã³äíî ç ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïîòåðï³ëîãî (íåçàëåæíî â³ä äàòè íàñòàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó). ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî ôàêò íåùàñíîãî âèïàäêó 16.07.2014 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÀÒÎ ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå ïðåäñòàâëåíî æîäíîãî ïåðâèííîãî ìåäè÷íîãî äîêóìåíòà ïðî îòðèìàííÿ òðàâìè (êîíòó糿) ÎÑÎÁÀ_1 16.07.2014. Êîì³ñ³ÿ, ÿêà ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 8 Ðîçä³ëó ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199, çîáîâ`ÿçàíà: îãëÿíóòè ì³ñöå íåùàñíîãî âèïàäêó, îäåðæàòè ïîÿñíåííÿ ïîòåðï³ëîãî, ÿêùî öå ìîæëèâî, îïèòàòè ñâ³äê³â íåùàñíîãî âèïàäêó òà ïðè÷åòíèõ äî íüîãî îñ³á; ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè òà ïðè÷èíè íåùàñíîãî âèïàäêó, ÷è íå º íåùàñíèé âèïàäîê íàñë³äêîì â÷èíåííÿ ïîòåðï³ëèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, òîêñè÷íîãî ÷è íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà; âèçíà÷èòè, ÷è ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; óñòàíîâèòè îñ³á, ÿê³ ïîðóøèëè âèìîãè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç îõîðîíè ïðàö³ (ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè), ðîçðîáèòè çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ òàêèì íåùàñíèì âèïàäêàì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïóíêò³â 9, 10, 11 Ðîçä³ëó ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199, êîì³ñ³ºþ ïðè ðîçñë³äóâàíí³ íåùàñíîãî âèïàäêó âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïîÿñíåííÿ â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á òà ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ïîòåðï³ëèõ òà ñâ³äê³â íåùàñíîãî âèïàäêó, äîäàí³ ïîòåðï³ëèì äî ìàòåð³àë³â ðîçñë³äóâàííÿ äîêóìåíòè, ùî ñòîñóþòüñÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ðåçóëüòàòè ëàáîðàòîðíèõ äîñë³äæåíü, åêñïåðòèçè, âèïðîáóâàíü òîùî, à òàêîæ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ùî óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñóäó, íåîáõ³äíèõ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ³ ïðè÷èí íåùàñíîãî âèïàäêó. Òîáòî ôàêò íåùàñíîãî âèïàäêó êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëþºòüñÿ íå ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ïðî îòðèìàííÿ òðàâìè (êîíòó糿), íî ³ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêàç³â.  Ðîçä³ë³ ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199 çàçíà÷åíî: "15. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà ñêëàñòè: àêò ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (âèïàäêó ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ (äîäàòîê 1) (äàë³ - àêò ôîðìè Íâñ-5); àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîäàòîê 2) (äàë³ - àêò ôîðìè Íâñ-1), ÿêùî öåé íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³) âèçíàíî òàêèì, ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³), ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîäàòîê 3) (äàë³ - àêò ôîðìè ÍÏâñ), ÿêùî öåé íåùàñíèé âèïàäîê (âèïàäîê ñìåðò³) âèçíàíî òàêèì, ùî ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àêòè ï³äïèñóþòü ãîëîâà ³ âñ³ ÷ëåíè êîì³ñ³¿. Ó ðàç³ íåçãîäè ç³ çì³ñòîì çàçíà÷åíèõ àêò³â ÷ëåí êîì³ñ³¿ ï³äïèñóº ¿õ ç â³äì³òêîþ ïðî íàÿâí³ñòü îêðåìî¿ äóìêè, ÿêó âèêëàäຠïèñüìîâî ³ äîäຠäî àêòà ôîðìè Íâñ-5. ϳäïèñàí³ àêòè ïîäàþòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ êåð³âíèêó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêèé ïðèçíà÷èâ êîì³ñ³þ. Êåð³âíèê îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêèé ïðèçíà÷èâ êîì³ñ³þ, ðîçãëÿäຠòà çàòâåðäæóº àêòè ôîðìè Íâñ-5 òà ôîðìè Íâñ-1 (àáî ôîðìè ÍÏâñ) ïðîòÿãîì òðüîõ ä³á ï³ñëÿ ¿õ ïîäàííÿ. 20. Ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ ñêàðãè íà âèñíîâêè êîì³ñ³¿ ùîäî îáñòàâèí òà ïðè÷èí íåùàñíîãî âèïàäêó Ãîëîâà Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (êåð³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè) ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îá`ºêòèâíîñò³ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ìຠïðàâî ïðèçíà÷èòè ïîâòîðíå (äîäàòêîâå) ðîçñë³äóâàííÿ òàêîãî âèïàäêó êîì³ñ³ºþ â ³íøîìó ñêëàä³. 21. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî (äîäàòêîâîãî) ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà ñêëàñòè âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ àêò³â ïîïåðåäíüî¿ êîì³ñ³¿. Òàêèé âèñíîâîê, ï³äïèñàíèé ãîëîâîþ ³ âñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ïîäàºòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ îñîá³, ùî ïðèçíà÷èëà ïîâòîðíå (äîäàòêîâå) ðîçñë³äóâàííÿ. 22. Çà âèñíîâêîì êîì³ñ³¿ îñîáà, ùî ïðèçíà÷èëà ïîâòîðíå (äîäàòêîâå) ðîçñë³äóâàííÿ, ìຠïðàâî ñêàñóâàòè àêòè ïîïåðåäíüî¿ êîì³ñ³¿ òà çàòâåðäèòè íîâ³ àêòè ôîðìè Íâñ-5 ³ ôîðìè Íâñ-1 (àáî ôîðìè ÍÏâñ), à òàêîæ âæèòè çàõîä³â ùîäî àêòèâ³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿê³ ïîðóøèëè âèìîãè êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ùîäî çáåðåæåííÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðî ñêàñóâàííÿ àêò³â ïîïåðåäíüî¿ êîì³ñ³¿ îñîáà, ùî ïðèçíà÷èëà ïîâòîðíå (äîäàòêîâå) ðîçñë³äóâàííÿ, âèäຠíàêàç." ³äïîâ³äíî äî îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 â ñåðåäèí³ ëèïíÿ 2014 ðîêó ï³ä ÷àñ îáñòð³ëó âíàñë³äîê ðîçðèâó ñíàðÿäó ÎÑÎÁÀ_1 âïàâ òà âòðàòèâ ñâ³äîì³ñòü, ç âóõà òåêëà êðîâ, ïðèéøîâøè äî òÿìè ñêàðæèâñÿ íà íóäîòó, á³ëü â ãîëîâ³; ï³ñëÿ öüîãî âèïàäêó ó ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷àëîñü ñìèêàòèñü îáëè÷÷ÿ òà î÷³. Çã³äíî îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_5 , â ñåðåäèí³ ëèïíÿ 2014 ðîêó ï³ä ÷àñ îáñòð³ëó âíàñë³äîê áëèçüêîãî ðîçðèâó àðòèëåð³éñüêîãî áîºïðèïàñó êðóïíîãî êàë³áðó ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòèâ ñâ³äîì³ñòü; ïðèéøîâøè äî òÿìè ïîâ³äîìèâ, ùî ó íüîãî ïàìîðî÷èòüñÿ â ãîëîâ³ òà íóäèòü; â ïîäàëüøîìó â îñîáèñòîìó ñï³ëêóâàíí³ ç ÎÑÎÁÀ_1 ïîì³÷àâ íåðâîâ³ "ïîäüîðãóâàííÿ" îáëè÷÷ÿ òà ëåãêå çà¿êàííÿ. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_4 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîêàçàâ, ùî 16.07.2014 ï³ä ÷àñ îáñòð³ëó ÏÏ "Ìàðèí³âêà", á³ëÿ óêðèòòÿ â ÿêå çàá³ãàâ ÎÑÎÁÀ_1 ðîç³ðâàâñÿ ñíàðÿä, â³ä ÷îãî ïîçèâà÷ âïàâ ³ âòðàòèâ ñâ³äîì³ñòü, ç âóõà ó íüîãî òåêëà êðîâ; ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ÎÑÎÁÀ_6 ïðèéøîâ äî òÿìè, ñêàðæèâñÿ íà íóäîòó, á³ëü â ãîëîâ³; ïî ñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³äîê ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî òîé îòðèìàâ êîíòóç³þ; ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ íå äîïîâ³äàòè êîìàíäóâàííþ ïðî öåé âèïàäîê, ùîá éîãî íå â³äïðàâèëè ç ï³äðîçä³ëó â øïèòàëü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, êîì³ñ³¿ íàäàâàëèñü ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà àêò ñóäîâî-ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ ¹ 453 â³ä 06.02.2019, âèïèñêè ³ç ìåäè÷íèõ êàðòîê àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî, çã³äíî ÿêèõ ó ÎÑÎÁÀ_1 âèÿâëåíî çàêðèòó ÷åðåïíî-ìîçêîâó òðàâìó, ÿêà óòâîðèëàñü â ðåçóëüòàò³ àêóñòè÷íî¿ òðàâì ïðè âèáóñ³ âèáóõîâîãî ïðîñòîðîþ 16.07.2014. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîáëåíèé êîì³ñ³ºþ âèñíîâîê ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó ñóïåðå÷èòü íàÿâíèì â éîãî ìàòåð³àëàõ äîêóìåíòàì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ââàæຠÀêòè ¹ 7-19 Ôîðìè Íâñ-5 òà Ôîðìè ÍÏâñ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåí³ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 08.08.2019, ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä âèð³øèâ, ùî ïðèïèñè ïóíêò³â 20-22 Ðîçä³ëó ²² "Ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â" ²íñòðóêö³¿ ¹ 199, ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 21.12.2019 ðîêó ¹ 30/Á-17342 ùîäî íå ñêàñóâàííÿ òà çàëèøåííÿ áåç çì³í Àêò³â ¹ 7-19 Ôîðìè Íâñ-5 òà Ôîðìè ÍÏâñ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåí³ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 08.08.2019 º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ç äàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ òà ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Â²Ä 28.11.2019 ¹658Àà "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ñêàðãè" ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 . Ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ñêàðç³ ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 20.11.2019 ¹Á-17342, ùî íàä³éøëà íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàçíà÷åíèì âèùå íàêàçîì óòâîðåíà êîì³ñ³ÿ ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, äî ñêëàäó ÿêî¿ âêëþ÷åíî ôàõ³âö³â ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà â³ää³ëó äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà îõîðîíîþ ïðàö³ äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, óïðàâë³ííÿ þðèäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêèìè ïåðåâ³ðåíî âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì ôàêòè òà ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ ìîæëèâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_1 . Òàê, äî ñâîãî çâåðíåííÿ çàÿâíèê äîëó÷èâ êîﳿ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â. Îäíàê, âèñíîâêè ë³êàð³â öèâ³ëüíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â, äî ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ ó 2015, 2017 ðîêàõ, òà â ïåð³îä ì³æ âèäàííÿì íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ëþòîìó 2018 ðîêó ³ âèäàííÿì íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ÷åðâí³ 2018 ðîêó, êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áåçïåðåðâíî øëÿõîì ñàìîçâåðíåííÿ ïåðåáóâàâ ó ÷îòèðüîõ ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ ì³ñòà Æèòîìèðà ³ îáëàñò³, ì³ñòÿòü äàí³ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê íàÿâíèõ çì³í ñòàíó çäîðîâ`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îòðèìàííÿì íèì òðàâì ï³ä ÷àñ ñëóæáè â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ó 2014 ðîö³, àëå ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà éîãî óñíèõ ñâ³ä÷åííÿõ (íà äàíèõ àìåíîçó), ùî âêàçàíî â âèñíîâêàõ. ×àñòèíà ñèìïòîìàòèêè, çíà÷åíà â çàïèñàõ, ô³êñóºòüñÿ ëèøå "ç³ ñë³â" õâîðîãî. Çîêðåìà, ï³ä÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Òàê, â æóðíàë³ ñëóæáîâî-áîéîâèõ ä³é îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàô³êñîâàíî â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó çì³íè â îáñòàíîâö³ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³äðîçä³ëó, çì³íè ñòàíó çäîðîâ`ÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, ïî³ìåííî âêàçàíî âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, òðàâìè òà ïîòðåáè ó ìåäè÷í³é äîïîìîç³, ³íøà îïåðàòèâíà ³íôîðìàö³ÿ. Ôàêò îòðèìàííÿ òðàâìóâàííÿ ñòàðøèíîþ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç çàïèñàìè â æóðíàë³ ñëóæáîâî-îïåðàòèâíèõ ä³é íå çàçíà÷åíî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîÿñíåíü ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé â ïåð³îä ç ëèïíÿ ïî ñåðïåíü 2014 ðîêó î÷îëþâàâ ï³äðîçä³ë, ùî âèêîíóâàâ çàâäàííÿ ùîäî îõîðîíè òà îáîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïïð "Ìàðèí³âêà" ñòàðøèíà ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ äî ôåëüäøåðà (ë³êàðÿ) îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â íàÿâí³é äîêóìåíòàö³¿ íå ìຠ³íôîðìàö³¿ ïðî îòðèìàííÿ íèì êîíòó糿, ³íøèõ òðàâì, âèíèêíåííÿ ïîòðåáè â ìåäè÷í³é äîïîìîç³. ϳñëÿ ïðèáóòòÿ ³ç çîíè ÀÒÎ ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ äî â³äîì÷èõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â ÄÏÑÓ â ïåð³îä ç 2014 ïî 2016 ðîêè íå çâåðòàâñÿ. Ó 2017 ðîö³ ñòàðøèíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ îáñòåæåííÿ òà ë³êóâàííÿ ó êë³í³÷íîìó ãîñï³òàë³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çâ`ÿçîê íàÿâíèõ çì³í ñòàíó çäîðîâ`ÿ ç ïåðåíåñåíîþ â ìèíóëîìó íåéðî³íôåêö³ºþ, ïðè öüîìó ³íôîðìàö³¿ ïðî çâ`ÿçîê éîãî çàõâîðþâàííÿ ç ìîæëèâî îòðèìàíîþ òðàâìîþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íåìàº. Ó âèñíîâêó ÂËÊ çàçíà÷åíî: "Ïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè". Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó òàêîæ íà òå, ùî â ð³øåíí³ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/5373/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîñï³òàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî âñóïåðå÷ âèìîã ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêàìè Ïîçèâà÷à ñóäó íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â (çàïèñè ïðî ïåðâèííå çâåðíåííÿ ïî ìåäè÷íó äîïîìîãó ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí îäåðæàííÿ êîíòó糿 ïîçèâà÷åì, âèòÿã ç ìåäè÷íî¿ êàðòè òàêîãî ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî, ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ä³çíàííÿ, äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çà ôàêòîì êîíòó糿, òîùî) â îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â ïðî îòðèìàíî¿ Ïîçèâà÷åì çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè 16.07.2014 ðîêó òà ¿¿ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³ç çàõâîðþâàííÿìè Ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº. ùî ï³ñëÿ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, çã³äíî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2898/18, ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàíîþ ãðóïîþ ³íâàë³äíîñò³ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ òà áóâ ïðåäñòàâëåíèé íà ÂËÊ ó ÃÂÌÊÖ ÄÏÑÓ ì. Êè¿â â ïåð³îä ç 18.03.2019 ïî 03.04.2019. Ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü íàñë³äê³â òðàâìóâàíü ÷è êîíòóç³é òà âèçíàíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. (Ïîñòàíîâà ãîñï³òàëüíî¿ ÂËÊ â³ä 03.04.2019 ¹158). Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿíóâøè îòðèìàí³ ìàòåð³àëè, êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî ôàêò íåùàñíîãî âèïàäêó 16.07.2014 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè à ÀÒÎ ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå ïðåäñòàâëåíî æîäíîãî ïåðâèííîãî ìåäè÷íîãî äîêóìåíòà ïðî îòðèìàííÿ òðàâìè ÎÑÎÁÀ_1 16.07.2014.  íàÿâíèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíòàõ âêàçàíî ð³çí³ ñóá`ºêòèâí³ ïîãëÿäè ð³çíèõ ôàõ³âö³â â ãàëóç³ ìåäèöèíè çà ïåð³îä ç 2014 ïî ãðóäåíü 2018 íà ðåçóëüòàòè ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ð³çíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, âñòàíîâëåííÿ íà ¿õ ï³äñòàâ³ ïåâíèõ ä³àãíîç³â òà ñïîñîá³â ë³êóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ çàõâîðþâàíü ÎÑÎÁÀ_1 . Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðàâìè (êîíòó糿) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÀÒÎ 16.07.2014 íå ï³äòâåðäæåíî. Ïîðó÷ ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ áóëè íàäàí³ â ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ, ïîÿñíåííÿõ òà ñâ³ä÷åííÿ ñâ³äê³â äî óâàãè âçÿò³ íå áóëè, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ Àêò³â ¹ 7-19 Ôîðìè Íâñ-5, ÍÏâñ òà ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 21.12.2019 ¹30/Á-17342 ùîäî íå ñêàñóâàííÿ òà çàëèøåííÿ áåç çì³í âêàçàíèõ àêò³â. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî (äîäàòêîâî) ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 16.07.2014 ç ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠- íàâ³äíèêîì-îïåðàòîðîì â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè îêðåìîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï-Ñ) ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òà îôîðìèòè éîãî ðåçóëüòàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹ 199, çàäîâîëåííþ òàêîæ íå ï³äëÿãàº.  äàíîìó âèïàäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³.  ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 15.11.2007 çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ó äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñÿ â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1-3 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, â òîé ÷àñ ÿê äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã â³äïîâ³äà÷³â ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó, âèêëàäåíó â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü. Çã³äíî ³ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ àêò³â, ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóää³ Øèäëîâñüêèé Â.Á. Ìàòîõíþê Ä.Á.