Ухвала КАС ВС № 640/9679/20

УХВАЛА 22 листопада 2021 року Київ справа №640/9679/20 адміністративне провадження №К/9901/26407/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду - Радишевської О.Р., розглянувши Державного бюро розслідувань про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №640/9679/20 за позовом ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державного бюро розслідувань, у якому просив: - визнати протиправним і скасувати наказ виконувача обов`язків директора Державного бюро розслiдувань Соколова О.В. вiд 31 березня 2020 року №223-ос «Про звільнення працівників Державного бюро розслідувань», а саме: щодо звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Другого слідчого відділу Другого управлiння органiзацiї досудових розслiдувань (Управління з розслідування злочинiв, вчинених працiвниками правоохоронних органiв та у сферi правосуддя) Державного бюро розслідувань з 02 квiтня 2020 року; - визнати протиправними дiї тимчасово виконувача обов`язків директора Державного бюро розслiдувань щодо попередження ОСОБА_1 про наступне вивільнення у зв`язку із скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури Державного бюро розслiдувань та вiдповiдно до наказiв Державного бюро розслiдувань вiд 14 лютого 2020 року №42 «Про затвердження структури Державного бюро розслiдувань» та вiд 27 лютого 2020 року №21 ДСК «Про затвердження та введення в дiю штатного розпису центрального апарату Державного бюро розслiдувань на 2020 рiк», а саме: посади начальника Другого слідчого відділу Другого управлiння органiзацiї досудових розслiдувань (Управління з розслідування злочинiв, вчинених працiвниками правоохоронних органiв та у сферi правосуддя) Державного бюро розслідувань; - поновити на посаді начальника Другого слідчого відділу Другого управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань з 02 квітня 2020 року; - стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02 квітня 2020 року в зв`язку із незаконним звільненням. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року (повний текст виготовлено 07 червня 2021 року), позов задоволено частково: - визнано протиправним і скасовано наказ виконувача обов`язків директора Державного бюро розслідування Соколова О.В. вiд 31 березня 2020 року №223-ос «Про звільнення працівників Державного бюро розслідувань», а саме: щодо звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань з 02 квітня 2020 року; - поновлено на посаді начальника Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань або на іншій рівнозначній посаді з 03 квітня 2020 року; - стягнуто з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 квітня 2020 року в розмірі 393081,60 грн; - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Другого слідчого відділу Другого управлiння органiзацiї досудових розслiдувань (Управління з розслідування злочинiв, вчинених працiвниками правоохоронних органiв та у сферi правосуддя) Державного бюро розслідувань та стягнення з Державного бюро розслiдувань на користь ОСОБА_1 середнього заробiтку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 77797,40 грн. 16 липня 2021 року до Суду надіслано касаційну скаргу Державного бюро розслідувань на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року в справі №640/9679/20. Ухвалою Верховного Суду від 20 вересня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою. Разом з касаційною скаргою відповідачем подано клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення перегляду справи в касаційному порядку, яке обґрунтовано неможливістю виконання рішення в частині поновлення позивача на посаді. Відповідач указує, що від ДБР фактично вимагається призначити позивача без проведення конкурсу на посаду державної служби та затвердити нову організаційну структуру. Відповідач уважає, що при виконанні рішень у такий спосіб будуть грубо порушуватися права та інтереси ДБР і третіх осіб. Також відповідач зазначає, що виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу може мати незворотні наслідки у вигляді виплати коштів з Державного бюджету України, а отже, відновлення прав відповідача буде об`єктивно неможливим, оскільки застосування інституту повороту виконання судового рішення у спірних правовідносинах не допускається. Позивачем до Суду подано заперечення на клопотання про зупинення виконання судових рішень, в якому вказано на відсутність на те відповідних підстав. Позивач уважає, що сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Згідно з пунктом 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Водночас для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. Так, у вказаному конкретному випадку рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року, яке набрало законної сили, підлягає виконанню в частині стягнення із Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 квітня 2020 року в розмірі 393081,60 грн. Згідно з приписами статті 239 Кодексу законів про працю України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах. Отже, зважаючи на наведені скаржником доводи на обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року в справі №640/9679/20 в частині стягнення з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 квітня 2020 року в розмірі 393081,60 грн. Керуючись статтями 248, 340, 375 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Державного бюро розслідувань про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року в справі №640/9679/20 задовольнити частково. Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року в справі №640/9679/20 в частині стягнення з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 квітня 2020 року в розмірі 393081,60 грн до закінчення їхнього перегляду в касаційному порядку. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскарженою. Суддя: О.Р. Радишевська