Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7525/21

Ñïðàâà ¹ 991/7525/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7632/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 26.10.2021 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âèùåâêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 âèêîíàòè ³ìïåðàòèâí³ íîðìè ÷.4 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò. 255, ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 365, ÷.2 ñò. 367, ÷.2 ñò. 211, ÷.2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ¿¿ çàÿâè â³ä 26.10.2021. Ñêàðãà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_3 â÷èíÿº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äíîñíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 26.10.2021 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò.255, ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò. 365, ÷.2 ñò. 367, ÷.2 ñò. 211, ÷.2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåí³ çà ¿¿ òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ùî ñïðè÷èíèëî çàâäàííÿ ïîòåðï³ëèì ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ¿¿ çàÿâó â³ä 26.10.2021 âðó÷åíî äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 01.11.2021, ïðîòå Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_3 íå çàáåçïå÷èëà âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç äàíîþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷ຠäâ³ îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) çàÿâíèêîì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëà íàäàíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 2) ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì íå âíåñåíî ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òîáòî â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ñòàëà íàñë³äêîì íàäàííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ/ïðîêóðàòóðè çàÿâè ïðî çëî÷èí òà â³äñóòíîñò³ ðåàãóâàííÿ íà íå¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå äî ñêàðãè çàÿâíèö³ íå äîäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çîêðåìà íàïðàâëåííÿ òàêî¿ çàÿâè òà â³äïîâ³äíî ¿¿ îòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Íàòîì³ñòü â òåêñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ¿¿ çàÿâó áóëî âðó÷åíî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 01.11.2021, îäíàê æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â äî ñóäó íå ïîäàëà. Íàâåäåíå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â òîé ôàêò, ùî çàÿâíèöÿ ä³éñíî çâåðòàëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. À â³äòàê ï³äòâåðäèòè ÷è ñïðîñòóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠìîæëèâèì. Ñàìîãî æ ëèøå ïîñèëàííÿ çàÿâíèöåþ ó ñêàðç³ íà íàÿâí³ñòü òàêîãî ôàêòó äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè äîêàçóâàííÿ çà ÷. 2 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîëÿãຠó çáèðàíí³, ïåðåâ³ðö³ òà îö³íö³ äîêàç³â ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 91 öüîãî Êîäåêñó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà, â óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ, - íà ïîòåðï³ëîãî (÷. 1 ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîðÿä ç öèì âàðòî óâàãè òå, ùî äî çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñèòüñÿ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäà â ïîäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³ , ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÊÏÊ Óêðà¿íè (ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì (ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ôàêò çâåðíåííÿ çàÿâíèöåþ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî ðåàãóâàííÿ íà òàêó çàÿâó, òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â äàíîìó âèïàäêó çàÿâíèöåþ íå äîâåäåíî.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþòü êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Íà öåé ÷àñ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàëàñÿ çàÿâíèöÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èì ñóääåþ íàðàç³ íå âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ - â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1