Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7575/21

Ñïðàâà ¹ 991/7575/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7682/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Äàôíà Ìåé Þêðåéí» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Äàôíà Ìåé Þêðåéí» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó òîâàðèñòâîì íàïðàâëåíî ïîøòîþ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà ôàêòîì ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî Êè¿âñüê³é, ×åðêàñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ òà ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè â÷èíÿëèñÿ 䳿 ùîäî ñïðèÿííÿ ÒΠ«ÁÔ ÅÍÄ ÃÕ ÒÐÅÂÅË Ð²ÒÅÉË ËÒÄ» òà ÒΠ«Êè¿âð³àíòà», ÒΠ«Àåðî Ðåñòîðàíòñ» òà ÒΠ«ÁÔ ÃÐÓÏ» ó çàâîëîä³íí³ îá`ºêòàìè çàçíà÷åíèìè â çàÿâ³ íà 20 ðîê³â ó íåçàêîííèé ñïîñ³á, áåç ñïëàòè îðåíäíî¿ ïëàòè ³ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ìàéíà, à òàêîæ íàäàííÿ ïåðåâàã ï³ä ÷àñ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè îðåíäàðÿìè, ùî çàâäàëî çíà÷íèõ çáèòê³â äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâó, äåðæàâ³ òà ³íøèì îðåíäàðÿì íåðóõîìîãî ìàéíà ó ÄÏ «ÌÀ «Áîðèñï³ëü». Âèìîãà ïîâ³äîìëåííÿ çâîäèëèñÿ äî íàñòóïíîãî âíåñòè äî ªÐÄÐ âèùåâêàçàí³ â³äîìîñò³ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ: 4.1.Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè ïîâèíí³ áóëè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. 4.2.ÍÀÁ Óêðà¿íè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ, â³äçèâó íà ñêàðãó íå ïîäàíî. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïîÿñíåííÿõ àäâîêàòà, ùî íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü òàêèõ âèñíîâê³â: 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó äèðåêòîðîì ÒΠ«Äàôíà Ìåé Þêðåéí» ïîäàíî äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ïîâ³äìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁ Óêðà¿íè 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó. 5.3.Âêàçàíà çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî Êè¿âñüê³é, ×åðêàñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ òà ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè â÷èíÿëèñÿ 䳿 ùîäî ñïðèÿííÿ ÒΠ«ÁÔ ÅÍÄ ÃÕ ÒÐÅÂÅË Ð²ÒÅÉË ËÒÄ» òà ÒΠ«Êè¿âð³àíòà», ÒΠ«Àåðî Ðåñòîðàíòñ» òà ÒΠ«ÁÔ ÃÐÓÏ» ó çàâîëîä³íí³ îá`ºêòàìè çàçíà÷åíèìè â çàÿâ³ íà 20 ðîê³â ó íåçàêîííèé ñïîñ³á, áåç ñïëàòè îðåíäíî¿ ïëàòè ³ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ìàéíà, à òàêîæ íàäàííÿ ïåðåâàã ï³ä ÷àñ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè îðåíäàðÿìè, ùî çàâäàëî çíà÷íèõ çáèòê³â äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâó, äåðæàâ³ òà ³íøèì îðåíäàðÿì íåðóõîìîãî ìàéíà ó ÄÏ «ÌÀ «Áîðèñï³ëü». Âêàçàí³ ä³¿ áóëè êâàë³ô³êîâàí³ çàÿâíèêîì çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.Çàÿâà áóëà îòðèìàíà îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ñòðîê íà íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè çàÿâíèêó ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1.Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Äàôíà Ìåé Þêðåéí» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè. 2.Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÒΠ«Äàôíà Ìåé Þêðåéí» ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà øëÿõîì íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4