Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/334/21

Ñïðàâà ¹ 991/334/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/344/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ì³ñòèëèñÿ òàê³ âèìîãè: ïðèéíÿòè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè; âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; âèçíà÷èòè ñë³ä÷îãî, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ï³äñòàâè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ùî ìຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè; íàäàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ïî ö³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ ðîçãëÿä íà 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó î 14 ãîäèí³ 30 õâèëèí â ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ðåæèì³ äèñòàíö³éíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç Øåâ÷åíê³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ×åðí³âö³. 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ: 4.1.Çàÿâíèê äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî ðàí³øå çâåðòàâñÿ ³ç ñêàðãîþ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Ââàæàº, ùî äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁ Óêðà¿íè íàëåæèòü ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ â éîãî çàÿâ³. 4.2.Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ íåçâàæàþ÷è íà íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïîÿñíåííÿõ çàÿâíèêà, ùî íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â: 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.3.Âêàçàíà çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â õîä³ âèêîíàííÿ äîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàíü çà äîãîâîðîì â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 596 íà ïîñëóãè ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ íà âóë. Ò. Øåâ÷åíêà ó ì. ×åðí³âö³, ùî áóâ óêëàäåíèé ³ç Ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâîì «Àëåêñ Ïðîìáóä» áóëî çä³éñíåíî íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó, ÿêå ïîëÿãຠó ñïëàò³ êîøò³â íå çà òèì êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â, òîáòî êàï³òàëüíèé ðåìîíò äîðîãè áóëî ïðîô³íàíñîâàíî çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ïîòî÷íèõ âèäàòê³â, òèì ñàìèì áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ï³äïèñàíî àêòè íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñïëà÷åíî çà íàäàí³ Âèêîíàâöåì ïîñëóãè íà çàãàëüíó ñóìó 2 075 883,96 ãðí., òîáòî çä³éñíåíî îïëàòó çà âåñü îáñÿã ïîñëóã Âèêîíàâöÿ çã³äíî óìîâ Äîãîâîðó ¹ 596. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, íàÿâíèé â ñèëó òîãî, ùî ïîñëóãè çà âèùåâêàçàíèì äîãîâîðîì íå áóëè íàäàí³ ó ôàêòè÷íîìó îáñÿç³, à ðîáîòè áóëè âèêîíàí³ íå íàëåæíèì ÷èíîì. Íàâîäèòü òàêîæ òåõí³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ òâåðäæåíü. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.²íôîðìàö³ÿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà» ïðî ðóõ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà íîìåðîì 5800214335608 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà äîäàòêàìè äî íå¿ áóëî îòðèìàíî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ñòðîê íà íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà øëÿõîì íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3. Ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1