Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7243/21

Ñïðàâà ¹ 991/7243/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7350/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèòü: âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019 ùîäî ÎÑÎÁÀ_6 íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè; âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåäîòðèìàíí³ íèì âèìîã ï. 2 ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 04.10.2021; âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 19.09.2021 ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 04.10.2021; çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019 ð. ùîäî ÎÑÎÁÀ_6 íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà, çîêðåìà, îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019. 19 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_7 íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèì äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò í³áèòî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê ³ â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ç îãëÿäó íà ¿¿ äåêðèì³íàë³çàö³þ. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî çà âêàçàíèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019 ï³äëÿãຠçàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ùî ïðîêóðîð ìàâ áè ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÷îãî çðîáëåíî íå áóëî. Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà çà éîãî ðåçóëüòàòàìè âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 04.10.2021. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàõèñíèê çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ñòàòòÿ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ïðàâî íà îñêàðæåííÿ. Òàê, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ³ç ÿêèì íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî â äàí³é ñèòóàö³¿ íåïðèéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìຠñâî¿ì íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 9, 219, 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà íåäîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâó â³ä 04.10.2021 ïðîêóðîð âèí³ñ áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ï. 2 ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó êëîïîòàíí³ â³ä 28.09.2021 ïðîñèëà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019 ùîäî ÎÑÎÁÀ_6 çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ çàõèñíèê ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 â³ä 04.10.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 19.09.2021. Òîáòî, õî÷à çàõèñíèê ÿê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ ïîñèëàºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíå ëèøå ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íî íåþ îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà - ïîñòàíîâà â³ä 04.10.2021, âèíåñåíà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó òîé æå ÷àñ, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè ïðîêóðîðà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åíî ï. 11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè ïðîêóðîðà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ, âðåãóëüîâàíî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ³ç ÿêîþ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ïåðåë³ê ÿêèõ íå íàâåäåíî ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1