Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6459/20

Ñïðàâà ¹ 991/6459/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6647/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 .  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàõèñíèêîì íàâåäåíî íàñòóïíå. 29.07.2019 ÎÑÎÁÀ_3 , à ÎÑÎÁÀ_4 31.07.2019 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017. 31.01.2020 ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ç âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëè âèä³ëåí³ â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹12020000000000081 ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ, ñåðåä ³íøèõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè ïåðåäàí³ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî â ÿêîìó â³äïîâ³äíî çä³éñíþº ãðóïà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ï³ä êåð³âíèöòâîì ÎÑÎÁÀ_5 23.04.2020 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ñïðàâ³ ¹ 991/3203/20 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîäîâæåíî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020 äî 12 ì³ñÿö³â, òîáòî äî 26.07.2020. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàõèñíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ÷.4 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ñòðîêè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ãðàíè÷íèìè òà íå ìîæóòü áóòè ïðîäîâæåí³, à â³äòàê ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé áóâ â÷èíèòè îäíó ç ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì òà âèêîíàòè âèìîãè ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì çà òâåðäæåííÿì çàõèñíèêà ïðîêóðîð áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ñòðîê äî 26.07.2020. Âîäíî÷àñ ñòàíîì íà 31.07.2020 âèùåâêàçàí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè. Ñêàðãà çàõèñíèêà ïîäàíà â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â äàíîìó âèïàäêó ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè, à ñàìå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12020000000000081. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì çàõèñíèê ïðîñèòü: -çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020 àáî â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â ñòîðîí³ çàõèñòó; -çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020; -çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 íàäàòè Âèòÿã ç ªÐÄÐ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020, ó òîìó ÷èñë³ êîﳿ ðîçäðóê³âîê (ñêð³íøîò³â) ³ç â³äîìîñòÿìè ùîäî ñòàòóñó òà ðóõó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (îêðåìî âêëàäêè «Îñíîâí³ â³äîìîñò³», «Êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ», «ï³äîçðþâàí³», «Ðóõ ïðîâàäæåííÿ», «Ïðèêð³ïëåí³ ôàéëè» òîùî). Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠâ íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè, à ñàìå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12020000000000081. Îäíàê â ïîðÿäêó ï.1÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñòðîê â÷èíåííÿ ÿêèõ âèçíà÷åíèé ó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ñòðîê â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿ ïðîêóðîðîì íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè íå çàêð³ïëåíèé. Ïîñèëàííÿ çàõèñíèêà â ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ àáç.2 ÷.4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ÷.2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ìîæóòü áðàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ äî óâàãè, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ íå ì³ñòÿòü âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, à òîìó íå ÿâëÿþòüñÿ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿä ç öèì, âèìîãè çàÿâíèêà çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ òà íàäàòè Âèòÿã ç ªÐÄÐ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020, ó òîìó ÷èñë³ êîﳿ ðîçäðóê³âîê (ñêð³íøîò³â) ³ç â³äîìîñòÿìè ùîäî ñòàòóñó òà ðóõó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (îêðåìî âêëàäêè «Îñíîâí³ â³äîìîñò³», «Êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ», «ï³äîçðþâàí³», «Ðóõ ïðîâàäæåííÿ», «Ïðèêð³ïëåí³ ôàéëè» òîùî) íå ìîæóòü áóòè ðîçö³íåí³ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ï.1÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ïåðåäáà÷åíà. Îêð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Âàðòî äîäàòè, ùî çã³äíî ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíà çàõèñòó ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_6 îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, òî â òàêîìó ðàç³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2843, 284,303,304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ñàìå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ - â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1