Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4721/20

Ñïðàâà ¹ 991/4721/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4872/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó (ùî áóëî âèä³ëåíå ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017 ðîêó) çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 28, ÷. 1 ñò. 366 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷àº, ùî 29.07.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ, êð³ì ³íøèõ, ÎÑÎÁÀ_4 , âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017 ðîêó â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ çä³éñíþþòü äåòåêòèâè ÍÀÁÓ. 27.02.2020 ðîêó ñêàðæíèê â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_7 çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. 12.03.2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ 991/2040/20 áóëî çîáîâ`ÿçàíî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó. 01.06.2020 ðîêó ñêàðæíèê îòðèìàâ ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_4 . Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî òàêå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó º ïðîòèïðàâíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì. ³í çàçíà÷àº, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàòîì³ñòü ó êëîïîòàíí³ âêàçàíî ïðî ôàêòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàäàíî äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè. Ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì, âñóïåðå÷ âèìîã ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè, âèêëàäåí³ â êëîïîòàíí³ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëè ïðî³ãíîðîâàí³, õî÷à ïðîêóðîð ïîâèíåí âñåá³÷íî, ïîâíî òà íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ñêàðæíèê ïðîñèòü: 1) ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó; 2) çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó. Äîâîäè ñòîð³í Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè, ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç"ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ ïîâåðíóòè ñêàðãó. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Ìàòåð³àëè ñêàðãè âêàçóþòü íà òå, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 28, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè çà ï³äîçðîþ, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêå âèä³ëåíî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 . Çàÿâíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 òà çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 çàêðèòè öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ. Ó íèõ â³í çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå âõîäèòü äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ð³øåíü ñë³ä÷îãî ïðîêóðîðà, ùî îñêàðæóþòüñÿ çã³äíî ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³í ïîïðîñèâ ïîâåðíóòè ñêàðãó ñêàðæíèêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî, çîêðåìà, ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíîþ çàõèñòó, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì (ï. 11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó ïóíêò³ 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíà òàêà ï³äñòàâà äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ: ³ñíóº íåñêàñîâàíà ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 4, 9 ö³º¿ ÷àñòèíè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî òîãî ñàìîãî ä³ÿííÿ, ùî ðîçñë³äóâàëîñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî ï³äñë³äíîñò³. Ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì ï³äñòàâ ìàþòü ïðàâî çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îìó, ïðîêóðîðó ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà ôàêòó íàÿâíîñò³ íåñêàñîâàíèõ ïîñòàíîâ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî, ñêàðæíèê îñêàðæóº ð³øåííÿ, ùî íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó. Ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ (÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷èííèìè íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàêðèòè éîãî íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîìó, ö³ äîâîäè ñêàðæíèêà â³äõèëÿþòüñÿ. Îòæå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî òàêå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ³, â³äïîâ³äíî, íåìà ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ñêàðæíèêà; ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 284, 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 21.05.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó. Óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1