Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4722/20

Ñïðàâà ¹ 991/4722/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4873/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ) Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿêó â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, ó ÿêîìó ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî çä³éñíþº, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_5 ÿê êåð³âíèê ãðóïè ïðîêóðîð³â. 27.02.2020 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ ïðîêóðîðó ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. 12.03.2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 991/2040/20 ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 áóëî çîáîâ`ÿçàíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 02.06.2020 ðîêó â³äñóòíÿ ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. 02.06.2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ç êëîïîòàííÿì ¹ 20200602/2 ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³ä 12.03.2020 ðîêó òà ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíî ÑÀÏ 04.06.2020 ðîêó, îäíàê, ñòàíîì íà 11.06.2020 ðîêó éîãî íå áóëî ðîçãëÿíóòî, ùî, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 . Ñêàðæíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â³ä ¹ 20200602/2 â³ä 02.06.2020 ðîêó ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 12.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 991/2040/20 òà ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîâîäè ñòîð³í Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîäàâ êëîïîòàííÿ, ó ÿêîìó ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ. ²íøèé ïðîêóðîð ÑÀÏ, ùî âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 , ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ó íüîìó â³í çàçíà÷èâ, ùî 21.05.2020 ðîêó ïðîêóðîð ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, à òîìó ð³øåííÿ ñë³ä÷î¿ ñóää³ áóëî ïîâí³ñòþ âèêîíàíî. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîäàí³ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ 02.06.2020 ðîêó (îòðèìàíå ÑÀÏ 04.06.2020 ðîêó), â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ïî íüîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Ïðîòå, ñë³ä âðàõóâàòè, ùî óõâàëà ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12.03.2020 ðîêó çîáîâ`ÿçóâàëà ïðîêóðîðà ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_8 . Ñêàðæíèê ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðó ïðî âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè, ÿêå ïðîêóðîð ÑÀÏ íå ðîçãëÿíóâ.  ïîäàëüøîìó, ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ö³ºþ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè â³ä 12.03.2020 ðîêó. Ïðîòå, ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî öÿ óõâàëà áóëà âèêîíàíà. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_7 (â³í âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ç íàäàíîþ êîﳺþ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó) íàäàâ ñë³ä÷³é ñóää³ ïðèì³ðíèê ïîñòàíîâè â³ä 21.05.2020 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó. Îòæå, íàâ³òü ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ö³º¿ ñêàðãè, öÿ óõâàëà íå ìàòèìå ðåàëüíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â, îñê³ëüêè ìåòîþ ïîäàííÿ ö³º¿ ñêàðãè áóëî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³, ùî âæå áóëà âèêîíàíà. Ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷ ÷è ïðîêóðîð ìîæóòü ñàìîñò³éíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 5 ³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèïèíèòè ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Ïðîêóðîð ìîæå ñàìîñò³éíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíå ïóíêòàìè 3 òà 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ îñêàðæóºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü âæå áóëà óñóíóòà, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Òîìó, òàêå ð³øåííÿ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ðîêó, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 20200602/2 â³ä 02.06.2020 ðîêó, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1