Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1478/20

Ñïðàâà ¹ 991/1478/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1508/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, óñòàíîâèâ: 18 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015, â÷èíèòè 䳿 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅР˪ÊÑ» ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 251 â³ä 05.02.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 ³ íàïðàâëåííÿ êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. 05 ëþòîãî 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå îá´ðóíòîâóâàëà íåîáõ³äí³ñòþ ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà àäðåñó éîãî ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Ïðîòå êëîïîòàííÿ â ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðîçãëÿíóòî. Ñòîðîíà çàõèñòó ââàæຠòàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ ïðîòèïðàâíîþ òà ïîðóøåííÿì íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ñêàðç³ ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèâ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà çì³ñòîì ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. 05 ëþòîãî 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóëàñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ¹ 251 ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ÿêîìó ïðîñèëà ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015; çàáåçïå÷èòè íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà âèêëèê³â àáî ïîâ³äîìëåíü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 ç äîäåðæàííÿì âèìîã ñò. 542, 566 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà àäðåñîþ éîãî ïîòî÷íîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ): ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òîáòî, ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ³ç öèì êëîïîòàííÿì ó ïðîêóðîðà ÑÀÏ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ïîäàíå êëîïîòàííÿ òà çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðåäñòàâíèêè ÑÀÏ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó. Ïðè öüîìó âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íå â÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Òîáòî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 251 â³ä 05.02.2020 ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðîçãëÿíóòî òà ïî íüîìó íå çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè ö³ îáñòàâèíè, ïðåäñòàâíèêàìè ÑÀÏ íå íàäàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè îðãàíó ïðîêóðàòóðè íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.02.2020. Ðàçîì ç òèì, âèìîãà ñêàðãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ÑÀÏ â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 ³ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ õòî ³ç ïðîêóðîð³â ÑÀÏ íà äàíèé ÷àñ âêëþ÷åíèé äî ãðóïè ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, òîìó êëîïîòàííÿ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 251 â³ä 05.02.2020 ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíî 28 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1