Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1398/20

Ñïðàâà ¹ 991/1398/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1427/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè, óñòàíîâèâ: 14 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015, â÷èíèòè 䳿 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅР˪ÊÑ» ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 196 â³ä 31.01.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 ³ íàïðàâëåííÿ êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå îá´ðóíòîâóâàâ íåîáõ³äí³ñòþ ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà àäðåñó éîãî ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Ïðîòå êëîïîòàííÿ â ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðîçãëÿíóòî. Ñòîðîíà çàõèñòó ââàæຠòàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ ïðîòèïðàâíîþ òà ïîðóøåííÿì íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ñêàðç³ ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèâ ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâîäèòè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà, â ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè. Çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ï³äîçðþâàíîãî º ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì, à íå ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ. Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 íå ì³ñòèëî âèìîã ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà áóëî íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ äåòåêòèâó, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ äåòåêòèâîì ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Òàêîæ äåòåêòèâîì äîäàòêîâî ïî³íôîðìîâàíî ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òå, ùî äàíå êëîïîòàííÿ áóëî äóáë³êàòîì àíàëîã³÷íîãî äîêóìåíòó, çà ÿêèì äåòåêòèâîì âæå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòî, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñòîð³í, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà çì³ñòîì ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì çàâîëîä³ííÿ äåðæàâíèìè êîøòàìè íà çàãàëüíó ñóìó 220 ìëí. ãðí ï³ä ÷àñ ïîáóäîâè âèä³ëåíî¿ òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ìåðåæ³ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015; çàáåçïå÷èòè íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà âèêëèê³â àáî ïîâ³äîìëåíü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_5 ç äîäåðæàííÿì âèìîã ñò. 542, 566 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà àäðåñîþ éîãî ïîòî÷íîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ): ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ðàçîì ç öèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 îäíî÷àñíî çâåðíóâñÿ ³ç êëîïîòàííÿì àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî. 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðîêóðîðîì ÑÀÏ íà àäðåñó ÀÎ «Àâåð ˺êñ» àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâëåíî ëèñòà, â ÿêîìó ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçøóêó ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íàïðàâëåíî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Òîãî æ äíÿ äåòåêòèâîì ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_6 âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ßê çàçíà÷èâ ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ïîðóøåíî ïðàâà ñòîðîíè çàõèñòó íà ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ, íà éîãî çàäîâîëåííÿ òà íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ â ðîçóì³íí³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç ïðèéíÿòòÿ âìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ó òðèäåííèé ñòðîê. Îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì òâåðäæåííÿì àäâîêàòà òà ââàæຠéîãî áåçï³äñòàâíèì ç îãëÿäó íà òàêå. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ïîäàíå êëîïîòàííÿ òà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ òà íå çàïåðå÷óâàëîñÿ àäâîêàòîì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_4 31.01.2020 ïîäàíî ³äåíòè÷í³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ÿê äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî, òàê ³ äî ÑÀÏ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, óïîâíîâàæåíèé äîðó÷àòè ñë³ä÷îìó, îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ïðîêóðîðîì ñòðîê ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî äàâàòè âêàç³âêè ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ ÷è áðàòè ó÷àñòü ó íèõ, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - îñîáèñòî ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïðîêóðîð ìîæå äîðó÷èòè äåòåêòèâó, ó òîìó ÷èñë³, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ, ÿêùî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî ³íøå . Âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîðîì ÑÀÏ 03.02.2020 ñïðÿìîâàíî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.01.2020 ¹ 196 äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê âèêîíàíî, à ñàìå: ðîçãëÿíóòî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.01.2020 òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó 03.02.2020 âèíåñåíî â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó, ïðî ùî ïî³íôîðìîâàíî àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 òà ïðîêóðîðà ïðî âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè îö³íêó ìîòèâàì, ÿê³ ïîêëàäåí³ äåòåêòèâîì â îñíîâó ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëþâàòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü öüîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âîíî íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, à âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè äåòåêòèâà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº ëèøå ÷è âèêîíàíèé äåòåêòèâîì ÷è ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, à çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ï³äòâåðäæåíî, ùî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíî 24 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1