Вирок Вищий антикорупційний суд № 991/9129/20

Ñïðàâà ¹ 991/9129/20 Ïðîâàäæåííÿ 1-êï/991/81/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÂÈÐÎÊ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , çàõèñíèê³â ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52019000000000996 â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_9 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, óðîäæåíöÿ ì. Ëüâ³â Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , îäðóæåíîãî, ìຠäâîõ ìàëîë³òí³õ ä³òåé, ç âèùîþ îñâ³òîþ, òèì÷àñîâî íå ïðàöþþ÷îãî, ðàí³øå íå ñóäèìîãî, ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: I.Âñòóï. 1.Öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äíîñíî êîëèøíüîãî ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , ÿêèé 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âèäàâ Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ¹ 474 «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» (äàë³ Íàêàç, Íàêàç ¹ 474). 2.Çà âåðñ³ºþ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, âêàçàíèé Íàêàç âñóïåðå÷ çàêîíó çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, à òîìó â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî íàÿâíèé ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì ùîäî îáâèíóâà÷åíîãî. 3.Îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 ñâîþ âèíó â ³íêðèì³íîâàíîìó éîìó çëî÷èí³ íå âèçíàâ ³ âêàçàâ, ùî áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³í íå â÷èíÿâ, öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ìຠïîë³òè÷íèé õàðàêòåð, à âèäàííÿ Íàêàçó áóëî çä³éñíåíî ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ). Áóäü-ÿêîãî çëî÷èííîãî óìèñëó îáâèíóâà÷åíèé íå ìàâ, à ìåòîþ âèäàííÿ Íàêàçó áóëî âèêëþ÷íî ï³äâèùåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â äåðæàâ³ òà ïîêðàùåííÿ åêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ó ñôåð³ ìîðñüêîãî òðàíñïîðòó. 4.Éîãî çàõèñíèêè òàê ñàìî ñòâåðäæóâàëè, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_9 â³äñóòí³ îçíàêè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, âêàçóâàëè íà íåñïðîìîæí³ñòü ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ³ ïðîñèëè ñóä âèíåñòè âèïðàâäóâàëüíèé âèðîê íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 òà ï. 3 ÷. 1 ñò. 373 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.Ç îãëÿäó íà ñóòü ïðåä`ÿâëåíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ïîçèö³¿ ñòîð³í, à òàêîæ íàäàí³ ñóäó äîêàçè, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 368, 374 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó öüîìó âèðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ñïî÷àòêó íàâåäå ïîçèö³þ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ (ðîçä³ë ²I²) òà ïîçèö³þ ñòîðîíè çàõèñòó (ðîçä³ë ²V), ï³ñëÿ öüîãî âèêëàäå ïåðåë³ê ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äîêàç³â (ðîçä³ë V), ïîò³ì, ïðîàíàë³çóâàâøè ö³ îáñòàâèíè, îö³íèòü, ÷è íàÿâíèé â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ñêëàä ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó (ðîçä³ë VI), íàâåäå ìîòèâè íåâðàõóâàííÿ îêðåìèõ äîêàç³â (ðîçä³ë VII) ³ ó ï³äñóìêó âèð³øèòü ïèòàííÿ ñòîñîâíî äîâåäåíîñò³ ïðåä`ÿâëåíîãî îáâèíóâà÷åííÿ (ðîçä³ë VIII) òà ðîçãëÿíå ³íø³ ïèòàííÿ, ùî âèð³øóþòüñÿ ñóäîì ïðè óõâàëåíí³ âèðîêó (ðîçä³ë IX). II.×àñòèíà ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ³íêðèì³íîâàíèé ÎÑÎÁÀ_9 çëî÷èí. 6.³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ÊÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíà ïðîòèïðàâí³ñòü ³ êàðàí³ñòü, à òàêîæ ³íø³ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³ íàñë³äêè ä³ÿííÿ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî ä³ÿâ íà ÷àñ â÷èíåííÿ öüîãî ä³ÿííÿ. 7.×àñîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ ÷àñ â÷èíåííÿ îñîáîþ ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. 8.Çà âåðñ³ºþ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_9 â÷èíèâ âèäàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ³ ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. 9.Íà ÷àñ â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ áóëà ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2457-VI â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó), ÿêà ïåðåäáà÷àëà, çîêðåìà, ùî «… âèäàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó… âñóïåðå÷ çàêîíó, …..ÿêùî ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ… êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî øåñòè ðîê³â ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â». 10.Ó ïîäàëüøîìó äî âêàçàíî¿ ÷àñòèíè ñòàòò³ 211 ÊÊ Óêðà¿íè æîäí³ çì³íè íå âíîñèëèñü, à òîìó âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 4 òà ñò. 5 ÊÊ Óêðà¿íè, ó äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ çàêîí, ÿêèé ä³ÿâ íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó. III.Ïîçèö³ÿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ. 11.14 êâ³òíÿ 2016 ðîêó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 1097-VIII «Ïðî ôîðìóâàííÿ ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ÿêó â³í îá³éìàâ ç 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïî 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_9 ïîñò³éíî çä³éñíþâàâ ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè ³ éîãî ïîñàäà áóëà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é, à òîìó ó ðîçóì³íí³ ÷. Ç ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè, â³í áóâ ñëóæáîâîþ îñîáîþ. 12.Ó ïåð³îä ç 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (òî÷íî¿ äàòè, ÷àñó òà ì³ñöÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî) ó ÎÑÎÁÀ_9 ï³ä âèãëÿäîì âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çðîñòàííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ìîðñüêèõ ïîðò³â òà óêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, âèíèê çëî÷èííèé óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó. 13.Ç ö³ºþ ìåòîþ ÎÑÎÁÀ_9 íàäàâàâ â³äïîâ³äí³ âêàç³âêè òà êîíòðîëþâàâ ä³ÿëüí³ñòü ï³äëåãëèõ ïðàö³âíèê³â ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè), çàä³ÿíèõ ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè, ðîçãëÿäó òà ïîãîäæåíí³ ïðîåêò³â íåîáõ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå áóëè îá³çíàí³ â çëî÷èííèõ íàì³ðàõ îñòàííüîãî. 14.Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî âêàç³âîê ÎÑÎÁÀ_9 , ôàõ³âöÿìè Äåïàðòàìåíòó ðåôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìîðñüêîãî òà ð³÷êîâîãî òðàíñïîðòó ̳í³íôðàñòðóêòóðè ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», ÿêèé áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â, à ñàìå íà àäðåñó Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÐÑ Óêðà¿íè), ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íô³í), ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÅÐÒ, ̳íåêîíîìðîçâèòêó) òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ Ì³í`þñò). Ïðîåêòîì çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ïðîïîíóâàëîñÿ çìåíøèòè ñòàâêè óñ³õ âèä³â ïîðòîâèõ çáîð³â íà 20 â³äñîòê³â. 15.06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ ÊÌÓ ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 , íà ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» ³ äîðó÷åíî ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ̳íåêîíîìðîçâèòêó òà ̳í`þñòîì îôîðìèòè ¿¿ â îäíîäåííèé ñòðîê â³äïîâ³äíî äî ðåãëàìåíòíèõ âèìîã. 16.Ëèñòîì â³ä 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 11555/27/10-17 çà ï³äïèñîì ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_9 , ̳í³íôðàñòðóêòóðè äî ÊÌÓ ïîäàíî äîîïðàöüîâàíèé ïðîåêò ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â». Ïðè öüîìó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïðîåêòó ïîñòàíîâè ̳íô³íîì òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó íàäàíî ðÿä çàóâàæåíü. 17.Çîêðåìà, ó çàóâàæåííÿõ ̳íô³íó, ñåðåä ³íøîãî, âêàçàíî: «...çã³äíî ³ç ïóíêòîì 37 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 29 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîðòîâèé çá³ð çàðàõîâóºòüñÿ äî çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó. ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ̳íô³íó ïðîïîçèö³é ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàäõîäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó äî çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó ó 2018 ðîö³ ïëàíóþòüñÿ ó îáñÿç³ 203,5 ìëí. ãðí., ùî âðàõîâàíî ïðè âèçíà÷åíí³ ïîêàçíèê³â ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, ðåàë³çàö³ÿ ïóíêòó 2 ïðîåêòó ïîñòàíîâè ùîäî çíèæåííÿ äî 20 â³äñîòê³â, çîêðåìà, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó ïðèçâåäå äî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæáþäæåòó ó îáñÿç³ 40,7 ìëí. ãðèâåíü. Ïðè öüîìó äî ïðîåêòó íå íàäàíî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ðîçðàõóíê³â òà îá´ðóíòóâàíü, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ ïðîïîçèö³é ùîäî äæåðåë ïîêðèòòÿ çàçíà÷åíèõ âòðàò äåðæàâíîãî áþäæåòó». Òàêîæ, ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî çàïðîïîíîâàíèé ïðîåêò ïîñòàíîâè ÊÌÓ íå ï³äòðèìóºòüñÿ. 18.Ó ñâîþ ÷åðãó, ó çàóâàæåííÿõ ̳íåêîíîìðîçâèòêó âêàçàíî: «...Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ̳í³íôðàñòðóêòóðè ïðîïîíóºìî ï³äãîòóâàòè ïðîåêò àêòà ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 25 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹ 316 ³ íàä³ñëàòè éîãî íà ïîãîäæåííÿ çà³íòåðåñîâàíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðàçîì ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè ðîçðàõóíêàìè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â òà àíàë³çîì íàñë³äê³â ¿õ îïòèì³çàö³¿». 19.Ïðè öüîìó çàóâàæåííÿ ̳íô³íó íå áóëè âðàõîâàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, à çàóâàæåííÿ ̳íåêîíîìðîçâèòêó âðàõîâàí³, ïðî ùî çàçíà÷åíî ó ëèñò³ ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 5816/27/14-17. 20.ϳçí³øå, 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ ÊÌÓ ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 , çà ó÷àñòþ ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_9 , íà ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â». Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ÊÌÓ â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 69 çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíîãî çàñ³äàííÿ âèð³øåíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ïðîòîêîë ¹ 52) ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â». Ïðè öüîìó âèð³øåíî ïðèéíÿòè Ïîñòàíîâó ÊÌÓ â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 990 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 990), äîðó÷èâøè ̳í³íôðàñòðóêòóðè äîîïðàöþâàòè ¿¿ ó òðèäåííèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì çàóâàæåíü ̳íåêîíîìðîçâèòêó. 21.Çã³äíî ç ï. 2 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ̳íåêîíîìðîçâèòêó, ÄÐÑ Óêðà¿íè òà ̳í`þñòîì íåîáõ³äíî âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 22.Íàñòóïíîãî äíÿ, 07 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè óõâàëåíî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» ¹ 2246-VIII. Çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1 äî âêàçàíîãî çàêîíó î÷³êóâàí³ íàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó (êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22150000) ïåðåäáà÷àëèñÿ ó îáñÿç³ 203,5 ìëí. ãðí. 23.ϳñëÿ öüîãî, ó ïåð³îä ç 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (òî÷íî¿ äàòè, ÷àñó òà ì³ñöÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî) ôàõ³âöÿìè Äåïàðòàìåíòó ðåôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìîðñüêîãî òà ð³÷êîâîãî òðàíñïîðòó ̳í³íôðàñòðóêòóðè çà âêàç³âêîþ ÎÑÎÁÀ_9 ï³äãîòîâëåíî ïðîåêòè íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» òà ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â». 24.Äàë³, çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_11 , ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàä³ñëàíî íà àäðåñó ÄÐÑ Óêðà¿íè, ̳íô³íó òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó ïðîåêòè çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äëÿ ¿õ ïîãîäæåííÿ. 25.Ó ñâîþ ÷åðãó, ðîçãëÿíóâøè ïðîåêòè çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳íô³í ëèñòîì â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 06210-05-5/35218 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_12 â ÷åðãîâèé ðàç çàóâàæèëî, ùî çàïðîïîíîâàíå ̳í³íôðàñòðóêòóðè çàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ìîæå ïðèçâåñòè äî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàêîæ, ó çàçíà÷åíîìó ëèñò³ âêàçàíî, ùî ̳íô³í ïîâåðíåòüñÿ äî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ï³ñëÿ íàäàííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä ìîæëèâîãî íåäîíàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîö³ëüíîñò³ çàïðîâàäæåííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó. 26.Äàë³, ëèñòîì â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 5817/27/14-17 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_13 , ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàä³ñëàíî íà àäðåñó ̳íô³íó òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó ðîçðàõóíêîâ³ îö³íêè âïëèâó ïðîåêòó íàêàçó «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â». Çã³äíî ç äîäàòêîì äî âêàçàíîãî ëèñòà, ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó çìåíøàòüñÿ íà 40,7 ìëí. ãðí. Ïðè öüîìó ðîçãëÿíóâøè ïðîåêòè çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íàä³ñëàíèõ ëèñòîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 5627/27/14-17, ̳íô³í ëèñòîì â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 06210-05-5/36579 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_12 â ÷åðãîâèé ðàç çàóâàæèëî, ùî çàïðîïîíîâàíèé ïîíèæóþ÷èé êîåô³ö³ºíò òà çìåíøåííÿ ñòàâîê ìàÿêîâîãî çáîðó çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó íå ï³äòðèìóþòüñÿ. 27.Íåçâàæàþ÷è íà çàóâàæåííÿ äî âêàçàíèõ ïðîåêò³â ç³ ñòîðîíè ̳íô³íó òà ÌÅÐÒó, ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî çëî÷èííîãî óìèñëó, ñïðÿìîâàíîãî íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ÎÑÎÁÀ_9 ï³äïèñàâ ëèñò â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 5929/2 7/14-17, ÿêèì íàä³ñëàíî íà àäðåñó ̳íô³íó òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó ïðîåêòè íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» òà ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» íà çàì³íó ðàí³øå íàä³ñëàíèõ ïðîåêò³â âêàçàíèõ àêò³â ëèñòîì â³ä 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 627/27/14-17. 28.Ðîçãëÿíóâøè ïðîåêòè çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳íåêîíîìðîçâèòêó ëèñòîì â³ä 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 3805-04/48691-03 çà ï³äïèñîì ïåðøîãî â³öå-ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_14 ïîâ³äîìèëî ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ùî âêàçàí³ ïðîåêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïîãîäæåí³ ³ç çàóâàæåííÿìè. 29.Ó ñâîþ ÷åðãó, ̳íô³í ëèñòîì â³ä 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 06210-05-5/36761 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_12 â ÷åðãîâèé ðàç çàóâàæèëî, ùî çàïðîïîíîâàíèé ïîíèæóþ÷èé êîåô³ö³ºíò òà çìåíøåííÿ ñòàâîê ìàÿêîâîãî çáîðó çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó íå ï³äòðèìóþòüñÿ. 30.Íåçâàæàþ÷è íà öå, 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , ïåðåáóâàþ÷è ó ñâîºìó ñëóæáîâîìó êàá³íåò³ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïð?ò Ïåðåìîãè, 14, ðåàë³çîâóþ÷è ñâ³é çëî÷èííèé óìèñåë, ñïðÿìîâàíèé íà â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó, ï³äïèñàâ íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», ÿêîìó â ïîäàëüøîìó áóëî ïðèñâîºíî ïîðÿäêîâèé íîìåð 474. Âêàçàíèì Íàêàçîì çàòâåðäæåíî çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê óñ³õ âèä³â ïîðòîâèõ çáîð³â, êð³ì ìàÿêîâîãî. Çã³äíî ç ï. 4 Íàêàçó, â³í íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Âêàçàíèé íàêàç íàáðàâ ÷èííîñò³ 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 31. ïîäàëüøîìó âêàçàíèé Íàêàç ïîäàíî íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ äî ̳í`þñòó, à òàêîæ éîãî ïðîåêò íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä ÊÌÓ, ÿêèé íà çàñ³äàíí³ â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðèéíÿâ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â». 32.Ó ðåçóëüòàò³, Íàêàç ¹ 474 áóâ çàðåºñòðîâàíèé ó ̳í`þñò³ 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çà ¹46/31498. 33.Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó, íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó çìåíøèëèñÿ íà 30,4 ìëí. ãðí., çîêðåìà ç î÷³êóâàíèõ 203,5 ìëí. ãðí. äî âèêîíàíèõ 173,1 ìëí. ãðí. 34.Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïîïåðåäí³ ñïðîáè çíèçèòè ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â íå ïðèçâîäèëè äî çá³ëüøåííÿ âàíòàæîïîòîêó ÷åðåç ìîðñüê³ ïîðòè, à â³äïîâ³äíî, çàâæäè çìåíøóâàëèñÿ íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó. 35.Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî çâ³òó ïðî áàçîâå â³äñòåæåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ âèùåâêàçàíîãî Íàêàçó, âïðîâàäæåííÿ çíèæóâàëüíîãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå ñòàëî ³íñòðóìåíòîì î÷³êóâàíîãî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â, çàñîáîì çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ îáñÿã³â âàíòàæîïîòîê³â, ïîçèòèâíîãî åôåêòó ó âèãëÿä³ çðîñòàííÿ áþäæåòíèõ â³äðàõóâàíü, à ëèøå ñïðè÷èíèëî çìåíøåííÿ ñóìè êîøò³â, îòðèìàíèõ â³ä ïîðòîâèõ çáîð³â, íåâèêîíàííÿ Ñòðàòåã³÷íèõ ïëàí³â ï³äïðèºìñòâ â ÷àñòèí³ îñâîºííÿ êàï³òàëüíèõ ³íâåñòèö³é. Îäíî÷àñíî ó âêàçàíîìó çâ³ò³ çàçíà÷åíî, ùî âêàçàíèé ðåãóëÿòîðíèé àêò íå äîñÿã ïîñòàâëåíî¿ ìåòè. 36.Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÄÏ «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 1213/10-03- 01/Âèõ, îáñÿã ñóäíîçàõîä³â, ç ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ ñïðàâëÿííÿ ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó, ïî÷èíàþ÷è ç 2016 ðîêó íåîäì³ííî çìåíøóâàâñÿ. Ïðè öüîìó îáñÿã ñóäíîçàõîä³â, ç ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ ñïðàâëÿííÿ ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ó 2018 ðîö³ ïðîäîâæèâ çìåíøóâàòèñÿ íàâ³òü ï³ñëÿ âèäàííÿ Íàêàçó ¹ 474. 37.Òàêèì ÷èíîì, çà âåðñ³ºþ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå Íàêàçîì çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó çà 2018 ð³ê â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. 38.Âîäíî÷àñ, òàêå çìåíøåííÿ â³äáóëîñü âñóïåðå÷ âèìîãàì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî Íàêàçó, îñê³ëüêè íå áóëè âíåñåí³ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó (çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó) çà êîäîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 22150000 â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó. 39.Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_9 âèäàâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî çìåíøèâ íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ³ ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, òîáòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. IV. Ïîçèö³ÿ ñòîðîíè çàõèñòó. 40.Ñòîðîíà çàõèñòó ñòâåðäæóâàëà, ùî â ä³ÿííÿõ îáâèíóâà÷åíîãî â³äñóòí³é ñêëàä ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïðîêóðîðîì íå äîâåäåíî ïðîòèëåæíîãî íà ï³äñòàâ³ äîñòàòí³õ, íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì. 41.³äñóòí³ñòü ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó ñòîðîíà çàõèñòó îá´ðóíòîâóâàëà òèì, ùî: -ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â áóëî îáóìîâëåíå ÷èñëåííèìè çâåðíåííÿìè âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çìåíøåííÿ ç ìåòîþ ïîêðàùåííÿ ïîçèö³é óêðà¿íñüêèõ åêñïîðòåð³â, ïîêðàùåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ äåðæàâè, çì³öíåííÿ ñòàíîâèùà òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ óêðà¿íñüêèõ ïîðò³â; -íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè áóëî ï³äãîòîâëåíî, ï³äïèñàíî âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿í³, ÿê³ áóëè çãîäîì êîëåã³àëüíî ï³äòðèìàí³ óñ³ìà óðÿäîâöÿìè ³ ï³äïèñàí³ Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 ; -äîðó÷åííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿í³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ, í³ ÎÑÎÁÀ_9 í³ Ì³í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íå ìàëè ìîæëèâîñò³ ¿õ ïðî³ãíîðóâàòè, ùî âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü óìèñëó ó â³äïîâ³äíèõ ä³ÿõ; -â³äïîâ³äíèé íàêàç áóëî âèäàíî ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, à íå ÎÑÎÁÀ_9 ; -íà ìîìåíò âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó áóëè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; -íà ìîìåíò âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî Íàêàçó áóëà â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà ô³çè÷íà ìîæëèâ³ñòü âíåñòè çì³íè äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ùå íå ðîçïî÷àâñÿ áþäæåòíèé ïåð³îä, â³äïîâ³äíî íà ìîìåíò âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â³í â³äïîâ³äàâ óñ³ì âèìîãàì çàêîíó; -ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é òà ï³äãîòîâêà çàêîíîïðîåêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ïîêëàäàºòüñÿ íà ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè; -â ðåçóëüòàò³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ Íàêàçîì çíèæêè ó ðîçì³ð³ 20% äî ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â îáñÿãè ìîðñüêî¿ ïåðåðîáêè (ïåðåâàëêè) âàíòàæ³â çá³ëüøèëèñü ÿê ó 2018 òàê ³ â 2019 ðîêàõ, ùî çäàòíå çãåíåðóâàòè â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè äîäàòêîâèõ 260 ìëí. äîë. ÑØÀ àáî 0,28% ïóíêòè äîäàòêîâîãî ðîñòó ÂÂÏ Óêðà¿íè. Òîìó, òâåðäæåííÿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ïðî òå, ùî çíèæåííÿ ïîðòîâèõ çáîð³â ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó íà ñóìó 30 451 974, 61 ãðí. º âñüîãî ëèøå ôîðìàëüíèì ï³äõîäîì äî åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â â äåðæàâ³. 42.Òàêîæ ñòîðîíà çàõèñòó íàãîëîøóâàëà, ùî âèùåâêàçàí³ äîâîäè ï³äòâåðäæóþòüñÿ íå ëèøå íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, àëå é ïîêàçàííÿìè äîïèòàíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñâ³äê³â. 43.Êð³ì öüîãî, çàõèñíèêè ïðîñèëè ñóä âèçíàòè ÷àñòèíó íàäàíèõ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ äîêàç³â íåíàëåæíèìè, îñê³ëüêè âîíè íå ï³äòâåðäæóþòü áóäü-ÿê³ îáñòàâèíè, ùî ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òà íåäîïóñòèìèìè, ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ¿õ çáèðàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. 44.Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñòîðîíà çàõèñòó ïðîñèëà ñóä âèïðàâäàòè ÎÑÎÁÀ_9 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ï. 3 ÷. 1 ñò. 373 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ âèçíàòè éîãî íåâèíóâàòèì ó ïðåä`ÿâëåíîìó îáâèíóâà÷åíí³. 45.Îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 ñâîþ âèíó â ³íêðèì³íîâàíîìó çëî÷èí³ íå âèçíàâ, âêàçàâøè, ùî éîãî 䳿 áóëè ñïðÿìîâàí³ âèêëþ÷íî íà ðåôîðìóâàííÿ ìîðñüêî¿ ãàëóç³ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ¿¿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³. Îáðàíà ìîäåëü ðåôîðìóâàííÿ ãàëóç³ ïðîïðàöüîâóâàëàñü íà áàãàòüîõ ð³âíÿõ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîñò³, ì³æíàðîäíèõ ïàðòíåð³â, á³çíåñ-àñîö³àö³é, ð³çíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, à áóäü-ÿêîãî ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó ³ ìåòè îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ â³í íå ìàâ. V.Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì. 46.14 êâ³òíÿ 2016 ðîêó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 1097-²²² «Ïðî ôîðìóâàííÿ ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ÿêó â³í îá³éìàâ ç 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïî 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ò.2, à/ñ 131-135). 47.21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè íàðàäè ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 ó ì. Êèºâ³ ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ 08 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â ì. Îäåñ³ ̳æíàðîäíî¿ òðàíñïîðòíî¿ êîíôåðåíö³¿ âèñîêîãî ð³âíÿ «²íòåãðîâàí³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè ªâðîïà-Àç³ÿ», ̳í³ñòåðñòâó ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè áóëî äîðó÷åíî ï³äãîòóâàòè óçãîäæåí³ ïðîïîçèö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ óðÿäîâèõ ð³øåíü, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íàäàííÿ ïîñëóã ó òðàíñïîðòí³é ñôåð³, çîêðåìà ùîäî îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â (ò. 2, à/ñ 136-137). 48.Íà çàñ³äàíí³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó áóëî âèð³øåíî ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», ÿêîþ ïåðåäáà÷àëîñü çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â äî 20% òà äîðó÷åíî ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ̳íåêîíîìðîçâèòêó òà ̳í`þñòîì îôîðìèòè ¿¿ â îäíîäåííèé ñòðîê â³äïîâ³äíî äî ðåãëàìåíòíèõ âèìîã (ò. 2, à/ñ 163-179). 49.ϳñëÿ öüîãî, ïðîåêò âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â äëÿ ïîãîäæåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè íàä³ñëàëè ñâî¿ çàóâàæåííÿ. 50.10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó äîîïðàöüîâàíèé ïðîåêò ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» ïîäàíî äî ÊÌÓ, áåç âðàõóâàííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ âêàçàíèõ âèùå çàóâàæåíü ̳íô³íó (ò. 2, à/ñ 233-239). 51. Çà ðåçóëüòàòàìè ï³äãîòîâêè, ðîçãëÿäó òà ïîãîäæåííÿ âêàçàíîãî àêòó, ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 990 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», çã³äíî ï. 2 ÿêî¿ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ̳íåêîíîìðîçâèòêó, ÄÐÑ Óêðà¿íè òà ̳í`þñòîì íåîáõ³äíî âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó (ò. 3, à/ñ 1-20). 52.Íàñòóïíîãî äíÿ, 07 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè óõâàëåíî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» ¹ 2246-VIII. Çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1 äî âêàçàíîãî çàêîíó î÷³êóâàí³ íàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó (êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22150000) ïåðåäáà÷àëèñÿ ó îáñÿç³ 203,5 ìëí. ãðí., áåç óðàõóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó, çàïðîïîíîâàíîãî ïðîåêòîì Íàêàçó ¹ 474. 53.ϳñëÿ öüîãî, ̳í³íôðàñòðóêòóðè ï³äãîòîâëåíî ïðîåêòè íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» òà ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», ÿê³ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè íàä³ñëàëî íà àäðåñó ÄÐÑ Óêðà¿íè, ̳íô³íó òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó äëÿ ¿õ ïîãîäæåííÿ (ò. 3, à/ñ 31-61). 54.Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíèõ ïðîåêò³â ÍÏÀ, çîêðåìà, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè íàäàíî ðÿä çàóâàæåíü, ó ÿêèõ âêàçóâàëîñü, ùî çàïðîïîíîâàíå ̳í³íôðàñòðóêòóðè çàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ìîæå ïðèçâåñòè äî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàêîæ, ó çàçíà÷åíîìó ëèñò³ âêàçàíî, ùî ̳íô³í ïîâåðíåòüñÿ äî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ï³ñëÿ íàäàííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä ìîæëèâîãî íåäîíàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîö³ëüíîñò³ çàïðîâàäæåííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó (ò. 3, à/ñ 62). 55. õîä³ ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó Íàêàçó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàä³ñëàëî íà àäðåñó ̳íô³íó òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó ðîçðàõóíêîâ³ îö³íêè âïëèâó ïðîåêòó íàêàçó «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», çã³äíî ç äîäàòêîì äî ÿêîãî, ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó çìåíøàòüñÿ íà 40,7 ìëí. ãðí. (ò. 3, à/ñ 63-66) 56.Ïðè öüîìó ̳íô³í ëèñòîì â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 06210-05-5/36579 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_12 â ÷åðãîâèé ðàç çàóâàæèëî, ùî çàïðîïîíîâàíèé ïîíèæóþ÷èé êîåô³ö³ºíò òà çìåíøåííÿ ñòàâîê ìàÿêîâîãî çáîðó çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó íå ï³äòðèìóþòüñÿ(ò. 3, à/ñ 67-70) . 57.27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 990 ̳í³ñòðîì ³íôðàñòðóêòóðè ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ï³äïèñàíî òà ïîäàíî íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» ¹ 474, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â (ç ïåâíèìè âèêëþ÷åííÿìè), âñòàíîâëåíèõ Ïîðÿäêîì ñïðàâëÿííÿ òà ðîçì³ðè ïîðòîâèõ çáîð³â, çàòâåðäæåíèì Íàêàçîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 27 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹316, à òàêîæ âíåñåíî çì³íè äî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ùîäî ðîçì³ðó ñòàâîê ìàÿêîâîãî çáîðó (ò.3, à/ñ 119-139). 58. 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà çàñ³äàíí³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòå ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 2-ð «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» (ò. 3, à/ñ 157, 164-176). 59.12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó Íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 27.12.2017 ¹ 474 «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» çàðåºñòðîâàíèé ó ̳í`þñò³ çà ¹46/31498. (ò. 3, à/ñ 177) ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. VI.Ïîçèö³ÿ òà ìîòèâè ñóäó. 60.Ïðè óõâàëåíí³ öüîãî âèðîêó ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñîáà ââàæàºòüñÿ íåâèíóâàòîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ³ íå ìîæå áóòè ï³ääàíà êðèì³íàëüíîìó ïîêàðàííþ, äîêè ¿¿ âèíó íå áóäå äîâåäåíî â çàêîííîìó ïîðÿäêó ³ âñòàíîâëåíî îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó. Ïðè öüîìó í³õòî íå çîáîâ`ÿçàíèé äîâîäèòè ñâîþ íåâèíóâàò³ñòü ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ìຠáóòè âèïðàâäàíèì, ÿêùî ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ íå äîâåäå âèíóâàò³ñòü îñîáè ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì. 61.Ñòàíäàðò äîâåäåííÿ «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì» îçíà÷àº, ùî ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ, äîòðèìóþ÷èñü çàñàäè çìàãàëüíîñò³, òà âèêîíóþ÷è ñâ³é ïðîôåñ³éíèé îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàíà äîâåñòè ïåðåä ñóäîì çà äîïîìîãîþ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ òà äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â, ùî ºäèíà âåðñ³ÿ, ÿêîþ ðîçóìíà ³ áåçñòîðîííÿ ëþäèíà ìîæå ïîÿñíèòè âñþ ñóêóïí³ñòü ôàêò³â, óñòàíîâëåíèõ ó ñóä³, - º òà âåðñ³ÿ ïîä³é, çà ÿêîþ ìàâ ì³ñöå çëî÷èí ³ â³í áóâ â÷èíåíèé îáâèíóâà÷åíèì (àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ ÊÊÑ ÂÑ â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 751/2824/20 òà â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 742/642/18). 62.Ïðè öüîìó îñîáà ìîæå áóòè âèçíàíà âèííîþ ëèøå, ÿêùî áóäå äîâåäåíî, ùî íåþ â÷èíåíî ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè. 63.Ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ öå ñóêóïí³ñòü âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì þðèäè÷íî çíà÷óùèõ îá`ºêòèâíèõ òà ñóá`ºêòèâíèõ îçíàê, ùî âèçíà÷àþòü â÷èíåíå ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 64.Òîìó ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì ìຠáóòè äîâåäåíî êîæåí ç åëåìåíò³â ñêëàäó çëî÷èíó ÿê ò³, ùî óòâîðþþòü îá`ºêòèâíó ñòîðîíó çëî÷èíó, òàê ³ ò³, ùî âèçíà÷àþòü éîãî ñóá`ºêòèâíó ñòîðîíó. 65.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîâåäåí³ñòü âèíè îñîáè ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì, âðàõîâóþ÷è ôîðìóëþâàííÿ òà ìåæ³ ïðåä`ÿâëåíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, à òàêîæ äèñïîçèö³þ ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ³íêðèì³íîâàíèé ÎÑÎÁÀ_9 çëî÷èí, ñóä ìຠíàäàòè â³äïîâ³ä³ íà òàê³ ïèòàííÿ: 1)×è º ÎÑÎÁÀ_9 ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 2)×è íàÿâí³ ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_9 îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 3)×è íàÿâí³ ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_9 îçíàêè ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 4)×è â³äïîâ³äຠîá`ºêò ïîñÿãàííÿ îçíàêàì áåçïîñåðåäíüîãî îá`ºêòó ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó? 66.Ëèøå íàäàííÿ ñòâåðäíèõ â³äïîâ³äåé íà êîæíå ç öèõ ïèòàíü, ³ç ïîñèëàííÿì íà ñóêóïí³ñòü íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ, äîñòîâ³ðíèõ ³ âçàºìîïîâ`ÿçàíèõ äîêàç³â, ñâ³ä÷èòèìå ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî óñ³õ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, à îòæå ³ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî âèííèì. 67.Âîäíî÷àñ, íàäàííÿ íåãàòèâíî¿ â³äïîâ³ä³ õî÷à á íà îäíå ç âêàçàíèõ âèùå ïèòàíü, ñâ³ä÷èòèìå ïðî íåäîâåäåí³ñòü íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó ³ ñòàíå ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèïðàâäàííÿ. 1)×è º ÎÑÎÁÀ_9 ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 68.Êðèì³íàëüí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ³íêðèì³íîâàíèé îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èí ï³äëÿãຠâèêëþ÷íî ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêò, à ñàìå ñëóæáîâà îñîáà, îçíàêè ÿêî¿ âèçíà÷åí³ ÷.3 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè òà äèñïîçèö³ºþ ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. 69.Çà çì³ñòîì âêàçàíèõ ñòàòåé, ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó ìîæå áóòè áóäü-ÿêà ô³çè÷íà, îñóäíà îñîáà, ÿêà äîñÿãëà â³êó, ç ÿêîãî ìîæå íàñòàâàòè êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü (îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè çàãàëüíîãî ñóá`ºêòà) òà ÿêà º ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ùî çä³éñíþº ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ óïîâíîâàæåíà íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí (îñîáëèâ³ îçíàêè ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà). 70.Ïðè öüîìó ñóä ââàæຠïîìèëêîâèìè òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî ñóá`ºêòîì öüîãî çëî÷èíó º ñëóæáîâà îñîáà, ÿêà çàéìຠïîñàäó ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ òà/àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é, îñê³ëüêè òàê³ ôóíêö³¿ íå íàä³ëÿþòü îñîáó ïîâíîâàæåííÿì âèäàâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, à òîìó ³ íå ìîæóòü âèçíà÷àòè òàêó îñîáó ñóá`ºêòîì öüîãî çëî÷èíó. Ç îãëÿäó íà öå, ñàìå ïî ñîá³ âèêîíàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ òà/àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é çà â³äñóòíîñò³ ñòàòóñó ïðåäñòàâíèêà âëàäè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. 71.Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è â³äïîâ³äຠÎÑÎÁÀ_9 âêàçàíèì âèùå îçíàêàì çàãàëüíîãî òà ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòó, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 72.Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_9 º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, äîêàç³â éîãî íåîñóäíîñò³ íå íàäàíî ³ ñóäîì öüîãî ôàêòó íå âñòàíîâëåíî. 73.Íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî ä³ÿííÿ îáâèíóâà÷åíèé äîñÿã 38-ð³÷íîãî â³êó (çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_9 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), òîáòî â³êó, ç ÿêîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 14 ÊÊ Óêðà¿íè, ìîæå íàñòàâàòè êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè (ò. 1, à/ñ 46). 74.Âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü îñîáëèâèõ îçíàê ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà, ñóä ìຠíàäàòè â³äïîâ³ä³ íà òàê³ ïèòàííÿ: -÷è áóâ ÎÑÎÁÀ_9 íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó ñëóæáîâîþ îñîáîþ, íàä³ëåíîþ ôóíêö³ÿìè ïðåäñòàâíèêà âëàäè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ? -÷è áóâ ÎÑÎÁÀ_9 óïîâíîâàæåíèì íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí? 75.³äïîâ³äàþ÷è íà ïåðøå ïèòàííÿ, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî äî ïðåäñòàâíèê³â âëàäè íàëåæàòü, çîêðåìà, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ¿õ àïàðàòó, ÿê³ íàä³ëåí³ ïðàâîì ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ñòàâèòè âèìîãè, à òàêîæ ïðèéìàòè ð³øåííÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ þðèäè÷íèìè ³ ô³çè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ íàëåæíîñò³ ÷è ï³äëåãëîñò³. 76.Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ïîä³é, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ, ÎÑÎÁÀ_9 îá³éìàâ ïîñàäó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè. 77.Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2015 ð. ¹ 460, ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. 78.³äïîâ³äíî äî ï. 10 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, çîêðåìà: -î÷îëþº ̳í³íôðàñòðóêòóðè; -çä³éñíþº êåð³âíèöòâî éîãî ä³ÿëüí³ñòþ, ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº çä³éñíåííÿ ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàõîä³â ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³íôðàñòðóêòóðè; -ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; -âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ ̳í³ñòðîì, íàêàçè òà äîðó÷åííÿ ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; -ï³äïèñóº ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü; -ï³äïèñóº íàêàçè ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÿê³, â³äïîâ³äíî äî ï. 8 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè. 79.Òàêèì ÷èíîì, ó ðîçóì³íí³ ÷. Ç ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_9 , ÿê ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó ä³ÿííÿ ïîñò³éíî çä³éñíþâàâ ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè. 80.Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è áóâ ÎÑÎÁÀ_9 óïîâíîâàæåíèì íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî çã³äíî ç ï. 2 Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 28 ãðóäíÿ 1992 ð. ¹ 731, ï³ä íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñë³ä ðîçóì³òè àêòè, ÿê³ ì³ñòÿòü îäíó àáî á³ëüøå íîðì, ùî çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè, çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ñòîñóþòüñÿ îáîâ`ÿçê³â ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á, âñòàíîâëþþòü íîâèé àáî çì³íþþòü, äîïîâíþþòü ÷è ñêàñîâóþòü îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì ¿õ ðåàë³çàö³¿, àáî ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, òîáòî º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî íå íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ñóá`ºêòà íîðìîòâîðåííÿ. 81.Ïðè öüîìó âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñò. 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âêàçàíîãî âèùå Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â º, ó òîìó ÷èñë³, ì³í³ñòåðñòâà. 82.Çîêðåìà ³ ̳í³ñòâåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè íàä³ëåíå òàêèì ïîâíîâàæåííÿì, îñê³ëüêè çã³äíî ç ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ̳í³íôðàñòðóêòóðè óïîâíîâàæåíå âèäàâàòè íàêàçè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè. 83.Ç âêàçàíîãî ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ̳í³íôðàñòðóêòóðè óïîâíîâàæåíå âèäàâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ôîðì³ íàêàç³â. 84.Ïðè öüîìó âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è º ñàìå ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 85.Áóäü-ÿêå âëàäíå ïîâíîâàæåííÿ ì³í³ñòåðñòâà ÿê äåðæàâíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç ä³ÿëüí³ñòü éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ä³þòü â³ä ³ìåí³ òàêîãî îðãàíó. 86.³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.2 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (äàë³ ÇÓ «Ïðî Öλ), ñàìå ì³í³ñòð î÷îëþº ì³í³ñòåðñòâî òà çä³éñíþº êåð³âíèöòâî éîãî ä³ÿëüí³ñòþ. 87.Ïðè öüîìó ïîëîæåííÿìè ñò. 2 âêàçàíîãî Çàêîíó, âñòàíîâëåíî, ùî ì³í³ñòåðñòâà ä³þòü çà ïðèíöèïîì ºäèíîíà÷àëüíîñò³, ùî îçíà÷ຠíàäàííÿ êåð³âíèêîâ³ ì³í³ñòåðñòâà (ì³í³ñòðó) øèðîêèõ óïðàâë³íñüêèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïåðñîíàëüí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ðåçóëüòàòè ðîáîòè ì³í³ñòåðñòâà. 88.Êð³ì òîãî, çã³äíî ç³ ñò. 2 âêàçàíîãî Çàêîíó, ä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòåðñòâ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 45 ÇÓ «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ÷ëåíè ÊÌÓ îñîáèñòî íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñïðàâ ó äîðó÷åíèõ ¿ì ñôåðàõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 89.Òàêèì ÷èíîì, áóäü-ÿêîìó ïîâíîâàæåííþ ì³í³ñòðà êîðåñïîíäóº îáîâ`ÿçîê íåñòè ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà éîãî ðåàë³çàö³þ. 90.Ùî ñòîñóºòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåííÿ íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, òî ñàìå ̳í³ñòð ÿê î÷³ëüíèê ì³í³ñòåðñòâà êåðóº éîãî íîðìîòâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ íà âñ³õ åòàïàõ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî àêòó ³, â³äïîâ³äíî äî ï. 27 ÷. 2 ñò. 8 ÇÓ «Ïðî Öλ, íàä³ëåíèé âèêëþ÷íèì ïðàâîì íà éîãî ï³äïèñàííÿ. 91.Òàêå ï³äïèñàííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì òà çàâåðøàëüíèì åòàïîì âèäàííÿ (ïðèéíÿòòÿ) áóäü-ÿêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, áåç ÿêîãî â³í íå º âèäàíèì (ïðèéíÿòèì). 92.Âêàçàíå âèïëèâຠòàêîæ ³ ç òîãî, ùî ó âèïàäêó ïîäàëüøî¿ â³äìîâè â äåðæðåºñòðàö³¿ òàêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ̳í`þñòîì, â³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîëîæåííÿ «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹731 â³ä 28.12.1992, òàêèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóá`ºêòîì, ÿêèé éîãî âèäàâ. Çà ³íøî¿ ëîã³êè, ÿêùî á íàêàç ì³í³ñòåðñòâà, ÿê íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, íå ââàæàâñÿ âèäàíèì ç ìîìåíòó éîãî ï³äïèñàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ (ì³í³ñòðîì) òî éîãî ³ íå ïîòð³áíî áóëî áè ñêàñîâóâàòè â ïîäàëüøîìó ñóá`ºêòó, ÿêèé éîãî âèäàâ, ó âèïàäêó â³äìîâè â éîãî äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. 93.Òàêèì ÷èíîì, ºäèíîþ ôîðìîþ âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâà ó ôîðì³ íàêàç³â º ¿õ ï³äïèñàííÿ ì³í³ñòðîì. 94.Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñàìå ì³í³ñòð º îñîáîþ, ÿêà âèäຠíàêàçè ì³í³ñòåðñòâà. 95.Ïðè öüîìó òàê³ íàêàçè ìîæóòü ðåãóëþâàòè â ò.÷. ³ áþäæåòí³ â³äíîñèíè, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì ñò. 22 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ ïï.4 ï. 5 òà ïï. 16 ï. 10 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ̳í³íôðàñòðóêòóðè (â îñîá³ éîãî êåð³âíèêà) ÿê ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ³ ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, à ì³í³ñòð ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ¿õ ðîçïîä³ëó. 96.Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèäàâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ñôåð³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí. 97.Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 áóâ ô³çè÷íîþ, îñóäíîþ îñîáîþ, ÿêà äîñÿãëà â³êó, ç ÿêîãî íàñòຠêðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ çä³éñíþâàâ ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè òà áóâ óïîâíîâàæåíèì íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí, à îòæå º ñóá`ºêòîì çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. 2)×è íàÿâí³ ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_9 îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 98.Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ïîëÿãຠó âèäàíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âñóïåðå÷ çàêîíó çìåíøóþòü íàäõîäæåííÿ áþäæåòó àáî çá³ëüøóþòü âèòðàòè áþäæåòó, ÿêùî ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ àáî â÷èíåí³ ïîâòîðíî. 99.Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_9 îáâèíóâà÷óºòüñÿ ñàìå ó âèäàíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ³ ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. 100.Òîæ, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ â éîãî ä³ÿõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó, ñóäó íåîáõ³äíî íàäàòè â³äïîâ³ä³ íà òàê³ ïèòàííÿ: -×è çä³éñíèâ îáâèíóâà÷åíèé âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó? -×è º âêàçàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò òàêèì, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³? -×è çä³éñíþºòüñÿ òàêå çìåíøåííÿ âñóïåðå÷ çàêîíó? 101.Íàäàþ÷è â³äïîâ³äü íà ïåðøå ïèòàííÿ, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè çà ñâîºþ êîíñòðóêö³þ º çëî÷èíîì ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì ³ ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. 102.Ó ïóíêòàõ 85-94 öüîãî âèðîêó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ôîðìîþ âèäàííÿ (ïðèéíÿòòÿ) íàêàçó ì³í³ñòåðñòâà, ÿê íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, º éîãî ï³äïèñàííÿ ì³í³ñòðîì, à òîìó ñàìå ç ìîìåíòó òàêîãî ï³äïèñàííÿ ³íêðèì³íîâàíèé îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èí ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì. 103.Âðàõîâóþ÷è, ùî Íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» ¹ 474 áóëî ï³äïèñàíî ÎÑÎÁÀ_9 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó öåé ìîìåíò â³í çä³éñíèâ éîãî âèäàííÿ. 104.Ïðè öüîìó ïîäàëüøå ïîãîäæåííÿ âêàçàíîãî Íàêàçó Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹2-ð. ïåðåáóâຠçà ìåæàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è âèçíà÷åíèé âèùå ìîìåíò çàê³í÷åííÿ çëî÷èíó. 105.Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è º âêàçàíèé Íàêàç íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî íèì ïåðåäáà÷àëîñü çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â (êð³ì ìàÿêîâîãî), âñòàíîâëåíèõ Ïîðÿäêîì ñïðàâëÿííÿ òà ðîçì³ðè ïîðòîâèõ çáîð³â, çàòâåðäæåíèì Íàêàçîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè â³ä 27 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹316, à òàêîæ âíåñåíî çì³íè äî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ùîäî ðîçì³ðó ñòàâîê ìàÿêîâîãî çáîðó. 106.Òàê³ ïîëîæåííÿ Íàêàçó ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ñòîñóþòüñÿ îáîâ`ÿçê³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ùîäî ñïëàòè ïîðòîâèõ çáîð³â, ï³äëÿãàþòü íåîäíîðàçîâîìó çàñòîñóâàííþ ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á, à îòæå âêàçàíèé Íàêàç º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. 107.Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , ï³äïèñàâøè Íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» ¹ 474, çä³éñíèâ âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. 108.³äïîâ³äàþ÷è íà ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è º âêàçàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò òàêèì, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³, ñóä âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. 109.ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ³íêðèì³íîâàíèé îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èí çà ñâîºþ êîíñòðóêö³þ º çëî÷èíîì ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì, òîáòî íå âêëþ÷ຠó ñåáå ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ íàñë³äêè ÿê îáîâ`ÿçêîâó îçíàêó îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³ ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, à ñàìå ç ìîìåíòó âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé âñóïåðå÷ çàêîíó çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³. 110.Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâöåì ó äèñïîçèö³¿ ö³º¿ ñòàòò³ îçíàêà «çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó» º õàðàêòåðèñòèêîþ ñàìîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, à íå íàñë³äêîì éîãî çàñòîñóâàííÿ (ðåàë³çàö³¿). 111.Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ òîãî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³ ìຠâ³äáóâàòèñü øëÿõîì äîñë³äæåííÿ çì³ñòó ñàìîãî àêòó, à íå ðåçóëüòàòó éîãî çàñòîñóâàííÿ. 112.Íàòîì³ñòü, ïðîêóðîð âèêðèâëåíî òëóìà÷èòü çì³ñò âèäàíîãî îáâèíóâà÷åíèì Íàêàçó, äîâîäÿ÷è ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà ìåæàìè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó. 113.Òàê, ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ñòâåðäæóº, ùî îñê³ëüêè âêàçàíèì íàêàçîì áóëî â ò.÷. çíèæåíî ñòàâêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ÿêèé, çã³äíî ³ç ïóíêòîì 37 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 29 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÁÊ Óêðà¿íè), çàðàõîâóºòüñÿ äî çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó, öåé íàêàç º òàêèì, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó. 114.Ôàêòè÷íî ç³ çì³ñòó Íàêàçó ïðîêóðîð ðîáèòü âèñíîâîê, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó àâòîìàòè÷íî ³ áåçóìîâíî ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü â³ä íüîãî äî äåðæàâíîãî áþäæåòó, ç ÷èì ñóä êàòåãîðè÷íî íå ïîãîäæóºòüñÿ. 115.Òàê, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîðòîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ï³ä ÷àñ êîæíîãî çàõîäæåííÿ ñóäíà ó ïîðò ïðè âèêîíàíí³ íèì âàíòàæíèõ, âàíòàæîïàñàæèðñüêèõ, ïàñàæèðñüêèõ îïåðàö³é (ç óðàõóâàííÿì âèêëþ÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ Ðîçä³ëîì VII Ïîðÿäêó ñïðàâëÿííÿ òà ðîçì³ðè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî ïîðòîâ³ çáîðè» ¹316). 116.Òîáòî, îáñÿã íàäõîäæåíü äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó çàëåæèòü íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè â³ä ðîçì³ðó éîãî ñòàâêè, ñê³ëüêè â³ä ê³ëüêîñò³ ñóäíîçàõîä³â, ïàñàæèðî- òà âàíòàæîïîòîêó.  ñâîþ ÷åðãó, ïîêàçíèêè îñòàíí³õ çàëåæàòü â³ä íèçêè ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ôàêòîð³â (íàïðèêëàä, åôåêòèâí³ñòü çîâí³øíüî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü, ðîçâèíóò³ñòü ïîðòîâî¿ ãàëóç³, áåçïåêà ñóäíîïëàâñòâà, òîùî). 117.Òàêèì ÷èíîì, ñàìå ïî ñîá³ çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå º ãîëîâíîþ (íåîáõ³äíîþ) ïðè÷èíîþ çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó â³ä ñïðàâëÿííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó. 118.Á³ëüøå òîãî, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè ìîæå íàñòàâàòè âèêëþ÷íî ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî ïðåäìåòîì ä³é îáâèíóâà÷åíîãî âèñòóïàþòü áþäæåòí³ êîøòè ó âåëèêîìó (çà ÷. 1) ÷è îñîáëèâî âåëèêîìó (çà ÷.2) ðîçì³ð³. Öå îçíà÷àº, ùî ðîçì³ð ïðåäìåòó çëî÷èíó º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ îñíîâíîãî ñêëàäó çà ÷. 1 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè ³ êâàë³ô³êóþ÷îþ îçíàêîþ çà ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó áåç éîãî âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ö³ºþ íîðìîþ âèêëþ÷àºòüñÿ. 119.Âîäíî÷àñ, ç³ çì³ñòó Íàêàçó ¹474 íåìîæëèâî âèçíà÷èòè, ÷è çìåíøóº â³í íàäõîäæåííÿ áþäæåòó ó ðîçì³ð³, íåîáõ³äíîìó äëÿ íàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, Íàêàçîì ëèøå âñòàíîâëåíî íèæ÷³ (ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ïåð³îäîì) ñòàâêè ìàÿêîâîãî çáîðó òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çíèæóâàëüíîãî êîåô³ö³ºíòó äî ³íøèõ ïîðòîâèõ çáîð³â (â ò.÷. ³ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî). 120.Ç éîãî ïîëîæåíü íåìîæëèâî âèðàõóâàòè ðîçì³ð, íà ÿêèé çìåíøóþòüñÿ ïîêàçíèêè íàäõîäæåíü áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó ïîð³âíÿíî ³ç çàïëàíîâàíèìè ó Çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. 121.Âîäíî÷àñ, ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è ðîçì³ð, íà ÿêèé Íàêàç çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó, ïîñèëàºòüñÿ íà çâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà 2018 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó çìåíøèëèñÿ íà 30,4 ìëí. ãðí., çîêðåìà ç î÷³êóâàíèõ 203,5 ìëí. ãðí. äî âèêîíàíèõ 173,1 ìëí. ãðí. 122.Ïðîòå òàê³ äîâîäè ïðîêóðîðà º íåñïðîìîæíèìè ³ íå ìîæóòü áðàòèñü ñóäîì äî óâàãè, îñê³ëüêè âêàçàí³ â³äîìîñò³ ñòîñóþòüñÿ íàñë³äê³â çàñòîñóâàííÿ Íàêàçó çà ðåçóëüòàòàìè áþäæåòíîãî ïåð³îäó, ùî ïåðåáóâຠçà ìåæàìè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó, ÿêèé º ôîðìàëüíèì ³ ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó. 123.Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Íàêàç ¹474 çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå º òàêèì, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³. 124.³äïîâ³äàþ÷è íà òðåòº ïèòàííÿ, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî â îñíîâó îáâèíóâà÷åííÿ ïîêëàäåí³ äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî çíèæåííÿ ðîçì³ðó ñòàâîê â³äáóëîñü âñóïåðå÷ âèìîãàì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå, íà ¿¿ ïåðåêîíàííÿ, âèìàãàëî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó (çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó) çà êîäîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 22150000 â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó. 125.Âîäíî÷àñ, ç òàêèìè òâåðäæåííÿìè ïðîêóðîðà ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òëóìà÷åíí³ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü. 126.Òàê, âèäàíèé îáâèíóâà÷åíèì Íàêàç ¹474 ïåðåäáà÷ຠçíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ òàêèõ ñòàâîê ïåðåäáà÷åíî ÷. 2 ñò. 22 ÇÓ «Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçì³ðè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â äëÿ êîæíîãî ìîðñüêîãî ïîðòó âñòàíîâëþþòüñÿ íàö³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ òðàíñïîðòó, â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíî¿ íåþ ìåòîäèêè. 127.Âîäíî÷àñ, íà ìîìåíò âèäàííÿ Íàêàçó ¹474 òà íà òåïåð³øí³é ÷àñ âêàçàíà êîì³ñ³ÿ äîñ³ íå ñòâîðåíà. 128.Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, òèì÷àñîâî, äî ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ òðàíñïîðòó (äàë³ íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ), ¿¿ ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ öèì Çàêîíîì, âèêîíóº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ ìîðñüêîãî ³ ð³÷êîâîãî òðàíñïîðòó. 129.³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ôðàñòðóêòóðè òàêèì îðãàíîì º ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè. 130.Äåòàëüíèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ïåðåäáà÷åíî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 1996 ðîêó ¹ 1548 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ ðàä ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í (òàðèô³â)» (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹1548). ³äïîâ³äíî äî ïï. ã ï. 2 Äîäàòêó äî âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè, ̳í³íôðàñòðóêòóðè çà ïîãîäæåííÿì ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òèì÷àñîâî äî óòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ òðàíñïîðòó, âñòàíîâëþº ðîçì³ðè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â â ³íîçåìí³é âàëþò³. 131.Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, â ò.÷. ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî, çä³éñíþºòüñÿ ̳í³íôðàñòðóêòóðè çà ïîãîäæåííÿì ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 132.Âîäíî÷àñ, ïðîêóðîð, ñòâåðäæóþ÷è ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ÊÌÓ ïîãîäæóâàòè ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â, âêàçóº íà íàÿâí³ñòü â çàêîíîäàâñòâ³ äâîõ ïîðÿäê³â âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â: îäèí ç ÿêèõ ïåðåäáà÷åíèé ÇÓ «Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè» (ï. 4 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü) ³ íå âèìàãຠòàêîãî ïîãîäæåííÿ, à ³íøèé ï³äçàêîííèì àêòîì, à ñàìå Ïîñòàíîâîþ ¹1548 (ïï. ã ï. 2 Äîäàòêó), ÿêà íàâïàêè ïåðåäáà÷ຠòàêå ïîãîäæåííÿ. 133.Ïîñèëàþ÷èñü íà ³ºðàðõ³þ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïðîêóðîð âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, à ñàìå - ÇÓ «Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè» òà ðîáèòü âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ó ÊÌÓ áóäü-ÿêèõ ïîâíîâàæåíü íà ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. 134.Äîäàòêîâî ïðîêóðîð âêàçóº íà òå, ùî ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1548 ââåäåí³ â ä³þ ï³çí³øå, à òîìó íå ìîæóòü ñóïåðå÷èòè ïîëîæåííÿì ðàí³øå ïðèéíÿòîãî Çàêîíó. 135.Ç òàêîþ ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè âîíà ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êîíêóðåíö³¿ ì³æ âêàçàíèìè çàêîíîäàâ÷èìè íîðìàìè. 136.Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü ÇÓ Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè Óêðà¿íè, â³í íàáðàâ ÷èííîñò³ ÷åðåç ð³ê ï³ñëÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ, òîáòî 13 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó, êð³ì ïóíêò³â 3, 4, 5 ³ 6 ðîçä³ëó VI, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ öüîãî Çàêîíó, à ñàìå 13 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó. 137.Âîäíî÷àñ, âêàçàíèé ó öüîìó ïåðåë³êó ï. 4, õî÷à ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ ðàí³øå, îäíàê ç îãëÿäó íà éîãî çì³ñò, íå ì³ã áóòè çàñòîñîâàíèé äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âñ³ìà ïîëîæåííÿìè ÇÓ «Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè Óêðà¿íè», ÿêèìè âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. 138.Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïîâíîâàæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ íà âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ç`ÿâèëèñü â äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ÇÓ Ïðî ìîðñüê³ ïîðòè Óêðà¿íè, à ñàìå - 13 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó. 139.Îäíî÷àñíî ç öèì íàáðàëè ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿ ïï. ã ï. 2 Äîäàòêó äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1548, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçîê ̳í³íôðàñòðóêòóðè ïîãîäæóâàòè ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â ³ç ÊÌÓ äî ìîìåíòó ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. 140.Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñóä ââàæàº, ùî âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1548 äåòàë³çóâàëè ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íà ïåð³îä äî ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, à òîìó ï³äëÿãàþòü îäíî÷àñíîìó çàñòîñóâàííþ. 141.Ç îãëÿäó íà öå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ìîìåíò âèäàííÿ Íàêàçó ¹474, ïåðåäáà÷àëàñü íåîáõ³äí³ñòü éîãî ïîãîäæåííÿ ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òîìó â³äõèëÿº äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî ïðîòèëåæíå. 142.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âêàçàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü, ÎÑÎÁÀ_9 áóëî âèäàíî Íàêàç ¹474, ÿêèé â ïîäàëüøîìó áóëî ïîãîäæåíî Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹2-ð çà ï³äïèñîì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 . 143.Ïîðÿä ³ç öèì, çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî áóäü-ÿêîãî îñîáëèâîãî ÷è ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó, ç óðàõóâàííÿì éîãî ñïðàâëÿííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. 144.Íåçâàæàþ÷è íà öå, ïðîêóðîð ³ç ïîñèëàííÿì íà àáç. 3 ÷. 2 ñò. 4 òà ñò. 52 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ðîáèòü âèñíîâîê, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó íå ìîæå â³äáóâàòèñÿ áåç âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ç ÷èì ñóä òàêîæ íå ïîãîäæóºòüñÿ. 145.Òàê, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ àáç. 3 ÷. 2 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî Çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ íàäõîäæåííÿ òà âèòðàòè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñò. 52 ÁÊ Óêðà¿íè, çì³íè äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ìîæóòü âíîñèòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. 146.Âîäíî÷àñ, ïðèéíÿòòÿ Íàêàçó ¹474 íå ïîðóøóº âèìîã âêàçàíèõ íîðì, îñê³ëüêè íèì íå âíîñÿòüñÿ çì³íè äî ÇÓ «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» òà íå âèçíà÷àºòüñÿ ³ íå çì³íþºòüñÿ ñêëàä äîõîä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, òîáòî àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð íå âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç ïåðåë³êó íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó. 147.Êð³ì òîãî, âèäàííÿ âêàçàíîãî Íàêàçó ¹474 íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ¿õ âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 52 ÁÊ Óêðà¿íè ³ äî íüîãî íå íàëåæèòü âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèì çíèæåíî ñòàâêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó. 148.Ïðè öüîìó ³ ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ íå êîíêðåòèçóº çàêîíîäàâ÷å ïîëîæåííÿ, ÿêå çîáîâ`ÿçóâàëî á âíîñèòè çì³íè äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèäàííÿì âêàçàíîãî Íàêàçó. 149.Òîæ, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå îáóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü çì³íåííÿ ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó íåîáõ³äí³ñòþ âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. 150.Á³ëüøå òîãî, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïîêëàäຠñàìå íà ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè áóäü-ÿêîãî îáîâ`ÿçêó ³í³ö³þâàòè âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî âèäàíèé íèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âïëèâຠíà ïîêàçíèêè áþäæåòó. 151.Á³ëüøå òîãî, ̳í³íôðàñòðóêòóðè íå º ñóá`ºêòîì ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè, íàòîì³ñòü, ïîâíîâàæåííÿìè íà ïîäàííÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, íàä³ëåíèé âèêëþ÷íî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 152.Òàêîæ ñëóøíèìè º äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó ïðî íåìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè äî ìîìåíòó íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ òà äî ïî÷àòêó áþäæåòíîãî ïåð³îäó, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 160 ÇÓ «Ïðî Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè». 153.Òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî Íàêàç ¹474 áóëî ïðèéíÿòî 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òîáòî äî ïî÷àòêó áþäæåòíîãî ïåð³îäó, ÿêèé ïî÷èíàâñÿ 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ï³äñòàâè ³ ìîæëèâîñò³ âíîñèòè çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» áóëè â³äñóòí³. Ïîäàëüøå æ íåâíåñåííÿ òàêèõ çì³í ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó, îñê³ëüêè â³í ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. 154.Êð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº, ùî âèäàíèé îáâèíóâà÷åíèì Íàêàç ¹474 äîñ³ ÷èííèé, í³êèì íå îñêàðæåíèé, â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ áè çàïåðå÷óâàëàñü éîãî çàêîíí³ñòü, òàê ñàìî ³ ïðîêóðîð, ñòâåðäæóþ÷è ïðî íåçàêîíí³ñòü âêàçàíîãî Íàêàçó, íå ñêîðèñòàëàñü íàäàíèìè ¿é çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî éîãî îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 155.Òàêèì ÷èíîì, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ âèñíîâêè ïðîêóðîðà ïðî íåìîæëèâ³ñòü çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó áåç âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. 156.Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ç áîêó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèäàíí³ Íàêàçó ¹474. 157.ϳäñóìîâóþ÷è, ó ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî íå âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó. 3)×è íàÿâí³ ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_9 îçíàêè ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó? 158.Ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ñòâåðäæóº, ùî â îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 ï³ä âèãëÿäîì âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çðîñòàííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ìîðñüêèõ ïîðò³â òà óêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, âèíèê çëî÷èííèé óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó. Ðåàë³çîâóþ÷è ñâ³é çëî÷èííèé óìèñåë, ñïðÿìîâàíèé íà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , ïåðåáóâàþ÷è ó ñâîºìó ñëóæáîâîìó êàá³íåò³ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïð-ò Ïåðåìîãè, 14, ï³äïèñàâ íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» ¹474. 159.Îö³íþþ÷è ïîçèö³þ ïðîêóðîðà, ñóä âðàõîâóº, ùî ç ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè â÷èíåíèé ëèøå ç ïðÿìèì óìèñëîì. Ïðÿìèé óìèñåë ó çëî÷èíàõ ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì (ÿêèì º ³íêðèì³íîâàíèé îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èí) õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïñèõ³÷íèì ñòàâëåííÿì âèêëþ÷íî äî ä³ÿííÿ. 160.Òîæ, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðÿìîãî óìèñëó íà â÷èíåííÿ çëî÷èíó ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì ñë³ä ç`ÿñóâàòè, ÷è óñâ³äîìëþº îñîáà ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð ñâîãî ä³ÿííÿ (³íòåëåêòóàëüíà îçíàêà óìèñëó) ³ ÷è áàæຠâ÷èíèòè òàêå ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ (âîëüîâà îçíàêà óìèñëó). 161.Äîñë³äèâøè ïîäàí³ ñóäó ìàòåð³àëè, ïðîàíàë³çóâàâøè ïîçèö³¿ ñòîð³í, çàñëóõàâøè ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â òà îáâèíóâà÷åíîãî, ñóä ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. 162.Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 , âèäàþ÷è Íàêàç ¹474, óñâ³äîìëþâàâ (çíàâ, ðîçóì³â), ùî éîãî 䳿 ìîæóòü ìàòè ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð. 163.Òàê, âèäàííÿ âêàçàíîãî Íàêàçó ñòàëî ðåçóëüòàòîì äîâãîòðèâàëîãî ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, â õîä³ ÿêîãî ïðîâîäèëèñü çóñòð³÷³ òà êîíôåðåíö³¿ ç ïðåäñòàâíèêàìè á³çíåñó, çä³éñíþâàâñÿ ðîçãëÿä ¿õ çâåðíåíü, çîêðåìà, íà ñï³ëüíèõ íàðàäàõ ç ïðåäñòàâíèêàìè Óðÿäó ïîðóøóâàëîñü ïèòàííÿ ùîäî îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â (ò. 2, à/ñ 136-137, ò. 4, à/ñ 152-156, 204-228). Âêàçàíå ï³äòâåðäèëè â õîä³ äîïèòó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ³ ñâ³äêè, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 òà ÎÑÎÁÀ_10 , ÿê³ âêàçóâàëè, ùî ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ á³çíåñ-àñîö³àö³é çâåðòàëèñü äî Óðÿäó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, òà ÀÌÏÓ ç ïðèâîäó íåîáõ³äíîñò³ çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. 164.Çà ï³äñóìêàìè âêàçàíîãî ïðîöåñó, 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ ÊÌÓ, íà ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 990 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», çã³äíî ç ï. 2 ÿêî¿ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ̳íåêîíîìðîçâèòêó, ÄÐÑ Óêðà¿íè òà ̳í`þñòîì äîðó÷àëîñü âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 165.Âðàõîâóþ÷è, ùî çã³äíî ç íàâåäåíèìè âèùå ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà, ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íàä³ëåíî ëèøå ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç Óðÿäîì, òî ñàìå ̳í³íôðàñòðóêòóðè, â îñîá³ éîãî êåð³âíèêà ì³í³ñòðà, áóëî çîáîâ`ÿçàíå âèêîíóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ÊÌÓ, çîêðåìà, øëÿõîì ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â â³äïîâ³äíîãî Íàêàçó ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â òà Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ ïðî ¿õ ïîãîäæåííÿ. 166.Ïðè öüîìó ïðîåêòè âêàçàíèõ ð³øåíü, ç îãëÿäó íà õàðàêòåð â³äíîñèí, ÿê³ íèìè ðåãóëþþòüñÿ, íàïðàâëÿëèñü íà ïîãîäæåííÿ äî çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ìàëè ìîæëèâ³ñòü âèñëîâèòè ñâî¿ çàóâàæåííÿ. 167.Ñàìå çàóâàæåííÿìè ̳íô³íó, ÿêèé íå ï³äòðèìóâàâ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíèõ àêò³â â ÷àñòèí³ çíèæåííÿ ñòàâêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó, ïðîêóðîð îá´ðóíòîâóº óñâ³äîìëåííÿ îáâèíóâà÷åíèì ïðîòèïðàâíîãî õàðàêòåðó ñâî¿õ ä³é. 168.Âîäíî÷àñ, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ëèñòàõ ̳íô³íó áóëè â³äñóòí³ çàóâàæåííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà òà íåîáõ³äíîñò³ âíåñåííÿ çì³í äî ÇÓ «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ïðî çíèæåííÿ ñòàâêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó, íàäõîäæåííÿ â³ä ÿêîãî çàðàõîâóþòüñÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. 169.Òàêîæ â õîä³ äîïèòó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_20 òà ÎÑÎÁÀ_12 , ÿê³ íà ÷àñ ïîä³é, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, îá³éìàëè ïîñàäè ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî, âêàçàëè, ùî âèñëîâëåííÿ çàóâàæåíü àáî íå ï³äòðèìêà ̳íô³íó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÊÌÓ àáî ì³í³ñòåðñòâ, ÿê³ ìîæóòü âïëèâàòè íà ïîêàçíèêè íàäõîäæåíü áþäæåòó, º çâè÷íîþ òà äîñèòü ïîøèðåíîþ ïðàêòèêîþ. Çîêðåìà, ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_20 âêàçàâ, ùî öå ïîâ`ÿçàíî ç òèì, ùî íàé÷àñò³øå òàê³ àêòè íå ïåðåäáà÷àþòü áóäü-ÿêèõ êîìïåíñàòîð³â, ÿê³ á ïîêðèâàëè âèòðàòè àáî íåäîíàäõîäæåííÿ áþäæåòó. 170.Êð³ì òîãî, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî âèùå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ âèìîã, ÿê³ á çîáîâ`ÿçóâàëè îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 âæèâàòè çàõîä³â ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. 171.Òàêèì ÷èíîì, ö³ëåñïðÿìîâàíà ïîë³òèêà Óðÿäó íà îïòèì³çàö³þ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, âïðîâàäæóâàòè ÿêó çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü çàñòåðåæåíü ç áîêó çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â ùîäî ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàÿâí³ñòü ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ áåç âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íå çóìîâëþâàëî óñâ³äîìëåííÿ îáâèíóâà÷åíèì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ñâî¿õ ä³é. 172.Òàêîæ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî íàÿâí³ñòü â îáâèíóâà÷åíîãî çëî÷èííîãî íàì³ðó (áàæàííÿ) íà ïðîòèïðàâíå çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó øëÿõîì âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî Íàêàçó. 173.Ç íàäàíèõ ñóäó ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå ³í³ö³þâàëîñü áåçïîñåðåäíüî îáâèíóâà÷åíèì, íå áóëî éîãî ñàìîñò³éíèì ð³øåííÿì ³ îñòàíí³é íå çä³éñíþâàâ áóäü-ÿêîãî íåïðàâîì³ðíîãî âïëèâó íà ÷ëåí³â ÊÌÓ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, íàòîì³ñòü, öå ïèòàííÿ áóëî ïðåäìåòîì äîâãîòðèâàëèõ ïåðåãîâîð³â íà óðÿäîâîìó ð³âí³, íà çóñòð³÷àõ ç ïðåäñòàâíèêàìè á³çíåñó. 174.Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóä çâåðòຠóâàãó íà ñòåíîãðàìó çàñ³äàííÿ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ò. 2, à/ñ 177-179), íà ÿêîìó âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Òàê, ï³ä ÷àñ âêàçàíîãî çàñ³äàííÿ ÊÌÓ, â õîä³ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð ÎÑÎÁÀ_10 âêàçóâàâ íà òå, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê çáîð³â ³í³ö³þºòüñÿ Óðÿäîì ó çâ`ÿçêó ³ç ïîòðåáàìè á³çíåñó òà íåîáõ³äí³ñòþ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ïîðò³â. Çîêðåìà, â³í çàçíà÷èâ: «Öå òå, ùî ïðîñèâ á³çíåñ. Çàðàç çàñòóïíèê ̳í³ñòðà äîïîâ³ñòü, ìè áóäåìî çìåíøóâàòè ïîðòîâ³ çáîðè â êðà¿í³. Öå òåæ â ðàìêàõ ðîçâèòêó íàøèõ ëîã³ñòè÷íèõ ìîæëèâîñòåé» ³ ï³ñëÿ âèñòóïó çàñòóïíèêà ̳í³íôðàñòðóêòóðè ÎÑÎÁÀ_13 äîäàâ: «Íàø³ ïîðòè º ïîðòàìè äóæå äîðîãèìè, äåÿê³ ç íèõ, ³ á³çíåñ ïîñò³éíî ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî çíèæåííÿ âàðòîñò³ îáñëóãîâóâàííÿ, ³ ìè çàðàç ïðèéìàºìî ð³øåííÿ, ùî äî 20% ìè çíèæóºìî íà âñ³ âèäè ïîñëóã çáîðè ³ ïëàòåæ³ äëÿ òîãî, ùîá çðîáèòè íàø³ ïîðòè á³ëüø êîíêóðåíòíèìè». 175.Ïðè öüîìó ç íàäàíèõ ïðîêóðîðîì âèòÿã³â âêàçàíèõ ñòåíîãðàì âáà÷àºòüñÿ, ùî íà çàñ³äàíí³ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 âçàãàë³ íå áóâ ïðèñóòí³é, à íà çàñ³äàíí³ ÊÌÓ â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³í áóäü-ÿêèì ÷èíîì íå íàìàãàâñÿ ïåðåêîíóâàòè ÷ëåí³â ÊÌÓ, òèñíóòè íà íèõ, ÷è ââîäèòè â îìàíó ùîäî ä³éñíèõ ìîòèâ³â ³ ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â (ò. 2, à/ñ 177-179, ò. 3, à/ñ 15-19). Äîïèòàí³ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_20 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ íà âêàçàíèõ çàñ³äàííÿõ Óðÿäó, çàçíà÷èëè, ùî îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 í³êîëè íå çä³éñíþâàâ íà íèõ áóäü-ÿêîãî íåïðàâîì³ðíîãî òèñêó ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ïèòàííÿ ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. 176.²íø³ äîïèòàí³ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñâ³äêè òàêîæ íå ïîâ³äîìëÿëè ñóä ïðî áóäü-ÿêèé íåïðàâîì³ðíèé âïëèâ ÷è òèñê ç áîêó îáâèíóâà÷åíîãî ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè, ðîçãëÿäó òà ïîãîäæåííÿ ïðîåêò³â Ïîñòàíîâè ¹990, Íàêàçó ¹474 òà Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ ¹2-ð. 177.Íàòîì³ñòü, ÿê áóëî çàçíà÷åíî âèùå á³ëüø³ñòü äîïèòàíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñâ³äê³â âêàçàëè, ùî ð³øåííÿ ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ä³éñíî ñòàëî ðåçóëüòàòîì äîâãîòðèâàëèõ ïåðåãîâîð³â, íàðàä ³ çóñòð³÷åé ç á³çíåñîì òà âèêëèêàíî ÷èñëåííèìè çâåðíåííÿìè á³çíåñ-àñîö³àö³é òà â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â. 178.Òàêîæ, ñóä âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ïîÿñíþâàëüíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, âèäàíèé îáâèíóâà÷åíèì Íàêàç ìàâ ïîë³òè÷íèé õàðàêòåð ³ éîãî ìåòîþ áóëî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ íàäàííÿ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã çàäëÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíîãî ïîðòîâîãî êîìïëåêñó òà ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â (ò. 3, à/ñ 40-43). Ñïîñîáîì äîñÿãíåííÿ âêàçàíèõ ö³ëåé Óðÿäîì áóëî îáðàíî ñàìå ìåõàí³çì çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, ÿêèé â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ ìàâ çäåøåâèòè òðàíñïîðòóâàííÿ ïðîäóêö³¿ ÷åðåç ìîðñüê³ ïîðòè, ñòèìóëþþ÷è òèì ñàìèì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü. 179.Âêàçàíå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âèäàííÿ îáâèíóâà÷åíèì Íàêàçó ¹474 áóëî ñïðÿìîâàíå íà ðåàë³çàö³þ çàãàëüíî¿ ïîë³òèêè Óðÿäó ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â, çä³éñíåíå îáâèíóâà÷åíèì âèõîäÿ÷è íå ç âëàñíèõ çëî÷èííèõ íàì³ð³â, à âèêëþ÷íî íà âèêîíàííÿ âèìîã Óðÿäó, âèêëàäåíèõ ñïî÷àòêó ó ïðîòîêîëüíîìó ð³øåíí³ Óðÿäó íà çàñ³äàíí³ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, à ïîò³ì ³ ó Ïîñòàíîâ³ ¹990 â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ÿê³ ïðÿìî çîáîâ`ÿçóâàëè ï³äïîðÿäêîâàíå éîìó ̳í³ñòåðñòâî âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. 180.Ïðè öüîìó æîäåí ç³ ñâ³äê³â íå ïîâ³äîìèâ ñóäó â³äîìîñòåé, ÿê³ çìîãëè á ïðÿìî ÷è íåïðÿìî ï³äòâåðäèòè âåðñ³þ ïðîêóðîðà ïðî çëî÷èííèé óìèñåë ³ ïðèõîâàíèé ìîòèâ îáâèíóâà÷åíîãî íà ïðîòèïðàâíå çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó ³ áóäü-ÿêèìè ³íøèìè äîêàçàìè òàêèé íàì³ð òàêîæ íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Êð³ì òîãî ³ ïðîêóðîð â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå çìîãëà ïîÿñíèòè, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëî âíóòð³øíº çëî÷èííå ñïîíóêàííÿ îáâèíóâà÷åíîãî ³ ÿêî¿ ìåòè â³í ïðàãíóâ äîñÿãíóòè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 181.Ç óñüîãî âèùåâèêëàäåíîãî íå ïðîñë³äêîâóºòüñÿ çëî÷èííîãî íàì³ðó (áàæàííÿ) îáâèíóâà÷åíîãî âñóïåðå÷ çàêîíó çìåíøóâàòè íàäõîäæåííÿ áþäæåòó. 182.Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ùî îáâèíóâà÷åíèé óñâ³äîìëþâàâ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð ñâîãî ä³ÿííÿ òà áàæàâ â÷èíèòè òàêå ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü îçíàê ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî ÎÑÎÁÀ_9 çëî÷èíó. 4)×è â³äïîâ³äຠîá`ºêò ïîñÿãàííÿ îçíàêàì áåçïîñåðåäíüîãî îá`ºêòó ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó? 183.Áåçïîñåðåäí³ì îá`ºêòîì çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî çàáåçïå÷óþòü ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, çîêðåìà, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïîðÿäîê çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó òà/àáî çá³ëüøåííÿ âèòðàò áþäæåòó. 184.Ñàìå ïîðóøåííÿ âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ íàäõîäæåíü òà âèòðàò áþäæåòó ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó îõîðîíþâàíèé ö³ºþ íîðìîþ îá`ºêò. 185.Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèäàíí³ Íàêàçó ¹474, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùî ä³ÿìè îáâèíóâà÷åíîãî íå ïîñòàâëåíî ï³ä çàãðîçó òà íå çàâäàíî øêîäè ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, îõîðîíþâàíèì ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. 186.Òàêèì ÷èíîì, íàäàâøè íà á³ëüø³ñòü ç ïîñòàâëåíèõ âèùå ïèòàíü íåãàòèâíó â³äïîâ³äü, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 óñ³õ îçíàê ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. VII.Îö³íêà äîêàç³â. Ùîäî âèçíàííÿ îêðåìèõ äîêàç³â íåíàëåæíèìè 187.³äïîâ³äíî äî ñò. 85 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ïðÿìî ÷è íåïðÿìî ï³äòâåðäæóþòü ³ñíóâàííÿ ÷è â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ äîñòîâ³ðí³ñòü ÷è íåäîñòîâ³ðí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ÷è íåìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ ³íøèõ äîêàç³â. 188.Ç îãëÿäó íà öå, áóäü-ÿê³ ìàòåð³àëè ìàþòü ïîäàâàòèñü äî ñóäó ç îá´ðóíòóâàííÿì ¿õ íàëåæíîñò³, òîáòî òàêèì ÷èíîì, ùîá ñóä ì³ã âñòàíîâèòè, ÿêà ñàìå ³íôîðìàö³ÿ ìຠäîêàçîâå çíà÷åííÿ ³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ÿêèõ ñàìå îáñòàâèí ïîäàíî â³äïîâ³äíèé äîêàç ³ ÿêèì ÷èíîì ö³ îáñòàâèíè ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. 189.Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíà íàäàíèõ ñòîðîíàìè ìàòåð³àë³â æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèí, ùî âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, çîêðåìà: -Äîâ³äêà ñïåö³àë³ñòà Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_21 â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ò. 4, à/ñ 17-37); -Âèñíîâîê íàóêîâî-ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè ²íñòèòóòó äåðæàâè òà ïðàâà ³ìåí³ Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè â³ä 30 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹126/250-å, âèêîíàíî¿ íà çàïèò àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_22 (ò.5, à/ñ 75-88); -Íàóêîâî-êîíñóëüòàòèâíèé âèñíîâîê íàóêîâî¿ åêñïåðòèçè ²íñòèòóòó ïðàâà ÊÍÓ ³ì. Ò.Ã.Øåâ÷åíêà íà çâåðíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_22 ùîäî òëóìà÷åííÿ íîðì àäì³í³ñòðàòèâíîãî òà áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà (ò. 5 à/ñ 94-102); -Âèñíîâîê åêñïåðòà ×åðêàñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî åêñïåðòíî-êðèì³íàë³ñòè÷íîãî öåíòðó ¹9/22 â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè (ò. 4, à/ñ 46-54). 190.Ó õîä³ äîñë³äæåííÿ âêàçàíèõ ìàòåð³àë³â ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âîíè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ÷è ñïðîñòîâóâàëè îáñòàâèíè, ùî ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 191.Òàê, íàäàíà ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ äîâ³äêà ñïåö³àë³ñòà ÄÀÑÓ ì³ñòèòü ïðàâîâó îö³íêó â÷èíåíîìó ä³ÿííþ, îñê³ëüêè âäàþ÷èñü äî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñïåö³àë³ñò ôàêòè÷íî âñòàíîâëþº êðèì³íàëüíî-çíà÷èì³ îçíàêè ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó òà âèçíà÷ຠîñ³á, ÿê³ ïîâèíí³ íåñòè âñòàíîâëåíó çàêîíîì â³äïîâ³äàëüí³ñòü. 192.Òàê ñàìî ³ íàäàí³ ñòîðîíîþ çàõèñòó âèñíîâêè íàóêîâèõ åêñïåðòèç çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå âèêîíóþòü çàâäàíü ³ íå ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ìåòè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïîðóøóþòü çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíó çàáîðîíó íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïèòàíü ïðàâà. 193.Òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç ìåòîþ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é îáâèíóâà÷åíîãî íå ìîæå â³äáóâàòèñü íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó åêñïåðòà ÷è ñïåö³àë³ñòà, íàòîì³ñòü òàêèì ïîâíîâàæåííÿì íàä³ëåíèé âèêëþ÷íî ñóä, ÿêèé íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ñóêóïíîñò³ íàäàíèõ éîìó äîêàç³â âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî óçãîäæåí³ñòü âèêëàäåíèõ â îáâèíóâàëüíîìó àêò³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ç çàïðîïîíîâàíîþ ïðîêóðîðîì ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³þ â÷èíåíîãî ä³ÿííÿ. 194.Çà òàêèõ îáñòàâèí âêàçàí³ âèñíîâêè íàóêîâèõ åêñïåðòèç òà äîâ³äêà ñïåö³àë³ñòà ÄÀÑÓ íå ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ ñóäîì â ÿêîñò³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ùî ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 195.Òàêîæ ñóä â³äõèëÿº â ÿêîñò³ äîêàçó âèñíîâîê ñóäîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì ïîñòàâëåíèõ ïåðåä åêñïåðòîì ïèòàíü, ìåòîþ ¿¿ ïðîâåäåííÿ áóëî ï³äòâåðäæåííÿ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó âêàçàí³é âèùå äîâ³äö³ ñïåö³àë³ñòà ÄÀÑÓ. Ïðè öüîìó âêàçàíà åêñïåðòèçà íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ ñàìîñò³éíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïèòàíü, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü çì³ñò àáç. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè âèñíîâêó, ó ÿêîìó åêñïåðò çàçíà÷èâ: «âèçíà÷åííÿ ïðè÷èí òà ï³äñòàâ íàíåñåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè (çáèòê³â) ëåæèòü â þðèäè÷í³é ïëîùèí³, à îòæå âèõîäèòü çà ìåæ³ ñïåö³àëüíèõ çíàíü ñóäîâîãî åêñïåðòà ç ïðàâîì ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè». 196.Á³ëüøå òîãî, ïîñòàâëåíå ïåðåä åêñïåðòîì ïèòàííÿ ùîäî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ çáèòê³â äåðæàâ³ íà ñóìó 30 451 974, 61 ãðí. â ðåçóëüòàò³ âèäàííÿ Íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè ¹474, âèõîäèòü çà ìåæ³ ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî îáâèíóâà÷åíîìó çëî÷èíó, ÿêèé º ôîðìàëüíèì ³ äëÿ éîãî äîâåäåííÿ íå ïîòðåáóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ çáèòê³â ÷è çàâäàíî¿ øêîäè. 197.Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä âèçíຠíåíàëåæíèì äîêàçîì âèñíîâîê åêñïåðòà ×åðêàñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî åêñïåðòíî-êðèì³íàë³ñòè÷íîãî öåíòðó ¹9/22 â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Ùîäî äîâîä³â ñòîðîíè çàõèñòó ïðî íåäîïóñòèì³ñòü îêðåìèõ äîêàç³â 198.Ó õîä³ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â íàäàíèõ ïðîêóðîðîì, ñòîðîíà çàõèñòó íåîäíîðàçîâî çàÿâëÿëà ïðî íåäîïóñòèì³ñòü îêðåìèõ äîêàç³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó ¿õ çáèðàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. 199.Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠçà äîö³ëüíå îö³íþâàòè âêàçàí³ äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó, îñê³ëüêè öå íå çìîæå âïëèíóòè íà ê³íöåâèé âèñíîâîê ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó. VIII.Âèñíîâîê ñóäó ùîäî âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_9 . 200.Çà çì³ñòîì ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñîáà ìîæå áóòè âèçíàíà âèííîþ ëèøå, ÿêùî áóäå äîâåäåíî, ùî íåþ â÷èíåíî ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè. 201.³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ îñîáè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 202.Çã³äíî ç àáç. 1 ÷. 7 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³, çîêðåìà? âêàçàíèì ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèÿâëÿþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé óõâàëèòè âèïðàâäóâàëüíèé âèðîê. 203.Òàê ñàìî ³ çà çì³ñòîì ïîëîæåíü àáç. 2 ÷. 1 ñò. 373 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä óõâàëþº âèïðàâäóâàëüíèé âèðîê. 204.Òîæ, îñê³ëüêè ñóäîì âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî îáîâ`ÿçêîâèõ åëåìåíò³â ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå - îá`ºêòó, îá`ºêòèâíî¿ ³ ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, ñóä, êåðóþ÷èñü âêàçàíèìè âèùå ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèçíຠîáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 íåâèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, à ïðåä`ÿâëåíå éîìó îáâèíóâà÷åííÿ íåäîâåäåíèì. IX.Âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü. 1.гøåííÿ ùîäî äîë³ äîêóìåíò³â. 205.Ïðè óõâàëåíí³ âèðîêó, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 9 ñò. 100 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî äîëþ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè íàäàí³ ñòîðîíàìè ³ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñóäîâî¿ ñïðàâè. 206.Äîêóìåíòè, ïåðåäàí³ ñóäó ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øóº çàëèøèòè â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. 207.Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 100 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà êëîïîòàííÿì âîëîä³ëüöÿ äîêóìåíò³â, ñóä ìîæå âèäàòè ¿õ êîﳿ, à çà íåîáõ³äíîñò³ ¿õ îðèã³íàëè, äîëó÷èâøè çàì³ñòü íèõ äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàâ³ðåí³ êîﳿ. 2.гøåííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ïðîöåñóàëüíèõ âèòðàò. 208.³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó (ñò. ñò. 124, 368 ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïîâèíåí âèð³øèòè, íà êîãî ìàþòü áóòè ïîêëàäåí³ ïðîöåñóàëüí³ âèòðàòè ³ â ÿêîìó ðîçì³ð³. Âðàõîâóþ÷è óõâàëåííÿ âèïðàâäóâàëüíîãî âèðîêó, âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç, ñë³ä â³äíåñòè íà ðàõóíîê äåðæàâè. 3.Ðå÷îâ³ äîêàçè ñóäó äëÿ äîñë³äæåííÿ íå íàäàâàëèñü. 4.Çàïîá³æí³ çàõîäè íå çàñòîñîâóâàëèñü. 5.Çàõ³ä çàáåçïå÷åííÿ ó âèä³ àðåøòó ìàéíà íå çàñòîñîâóâàâñÿ. 6.Öèâ³ëüíèé ïîçîâ íå çàÿâëÿâñÿ. 7.Ñïåö³àëüíà êîíô³ñêàö³ÿ íå çàñòîñîâóºòüñÿ. 8.ϳäñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî þðèäè÷íî¿ îñîáè çàõîä³â êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó â³äñóòí³. 9.ϳäñòàâè äëÿ âèïëàòè âèíàãîðîäè âèêðèâà÷ó â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 100, 124, 284, 368, 373-376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ÎÑÎÁÀ_9 âèçíàòè íåâèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, òà âèïðàâäàòè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 2.Âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðîâåäåííÿì ñóäîâî-ïî÷åðêîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè, ïðîâåäåíî¿ Óêðà¿íñüêèì íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòîì ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè òà ñóäîâèõ åêñïåðòèç ÑÁ Óêðà¿íè òà ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ïðîâåäåíî¿ ×åðêàñüêèì ÍÄÅÊÖ ÌÂÑ Óêðà¿íè, íà çàãàëüíó ñóìó 7 518, 48 ãðí. (ñ³ì òèñÿ÷ ï`ÿòñîò â³ñ³ìíàäöÿòü ãðèâåíü ñîðîê â³ñ³ì êîï³éîê), â³äíåñòè íà ðàõóíîê äåðæàâè. 3.Äîêóìåíòè, ïåðåäàí³ ñóäó ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàëèøèòè â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. 4.Âèðîê ìîæå áóòè îñêàðæåíèé ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 5.Âèðîê íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèðîê, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 6.Êîï³þ âèðîêó íåãàéíî ï³ñëÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ âðó÷èòè îáâèíóâà÷åíîìó òà ïðîêóðîðó. 7.Ðîç`ÿñíèòè ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî âîíè ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè â ñóä³ êîï³þ âèðîêó, îçíàéîìèòèñü ³ç æóðíàëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ïîäàòè äî íüîãî ïèñüìîâ³ çàóâàæåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3