Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/9129/20

ñïðàâà ¹ 991/9129/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-êï/991/19/22 ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñò³: ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_7 , çàõèñíèê³â ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 íà âèðîê Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ð. ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000996 â³ä 11.11.2019 ð., ÿêèì: ÎÑÎÁÀ_7 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíöÿ ì. Ëüâîâà, ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíîãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , âèçíàíî íåâèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, òà âèïðàâäàíî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, - â ñ ò à í î â è ë à: 17.11.2021 ðîêó ïðîêóðîðîì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âèðîê Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ð., ÿêà ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ 19.11.2021 ðîêó íàä³éøëà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ò. 6 à.ñ. 144-166). Óõâàëîþ â³ä 24.11.2021 ð. çà âèùåâêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ (ò. 6 à.ñ. 169). Óõâàëîþ â³ä 17.12.2021 ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà íà âèðîê Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ð. ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó (ò. 6 à.ñ. 176). 1.Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè. Âèðîêîì Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ð. ÎÑÎÁÀ_7 âèçíàíî íåâèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, òà âèïðàâäàíî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 îáâèíóâà÷óâàâñÿ ó âèäàíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî çìåíøèâ íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ³ ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, òîáòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, çà òàêèõ îáñòàâèí. Òàê, 14.04.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_7 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ÿêó â³í îá³éìàâ ç 15.04.2016 ðîêó ïî 29.08.2019 ðîêó. 21.08.2017 ðîêó çà ðåçóëüòàòîì íàðàäè ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ 08.09.2017 ðîêó â ì. Îäåñ³ ì³æíàðîäíî¿ òðàíñïîðòíî¿ êîíôåðåíö³¿, ̳í³ñòåðñòâó ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳í³íôðàñòðóêòóðè) äîðó÷åíî ï³äãîòóâàòè ïðîïîçèö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ óðÿäîâèõ ð³øåíü, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íàäàííÿ ïîñëóã ó òðàíñïîðòí³é ñôåð³, çîêðåìà ùîäî îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Ó ïåð³îä ç 21.08.2017 ðîêó ïî 06.12.2017 ðîêó ó ÎÑÎÁÀ_7 ï³ä âèãëÿäîì âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çðîñòàííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ìîðñüêèõ ïîðò³â òà óêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, âèíèê çëî÷èííèé óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó. Ç ö³ºþ ìåòîþ ÎÑÎÁÀ_7 íàäàâàâ â³äïîâ³äí³ âêàç³âêè òà êîíòðîëþâàâ ä³ÿëüí³ñòü ï³äëåãëèõ ïðàö³âíèê³â ̳í³íôðàñòðóêòóðè, çàä³ÿíèõ ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè, ðîçãëÿä³ òà ïîãîäæåíí³ ïðîºêò³â íåîáõ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå áóëè îá³çíàí³ â çëî÷èííèõ íàì³ðàõ îñòàííüîãî. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî âêàç³âîê ÎÑÎÁÀ_7 , ôàõ³âöÿìè Äåïàðòàìåíòó ðåôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìîðñüêîãî òà ð³÷êîâîãî òðàíñïîðòó ̳í³íôðàñòðóêòóðè ï³äãîòîâëåíî ïðîºêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ) «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», ÿêèé áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â, à ñàìå Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÐÑ Óêðà¿íè), ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íô³í), ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íåêîíîìðîçâèòêó) òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ Ì³í`þñò). Ïðîºêòîì çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ïðîïîíóâàëîñÿ çìåíøèòè ñòàâêè óñ³õ âèä³â ïîðòîâèõ çáîð³â íà 20 %. 06.09.2017 ðîêó íà çàñ³äàíí³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», ÿêîþ ïåðåäáà÷àëîñü çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â äî 20%. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ÊÌÓ ¹ 52 â³ä 06.09.2017 ð., ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè äîðó÷åíî îôîðìèòè ¿¿ â îäíîäåííèé ñòðîê â³äïîâ³äíî äî ðåãëàìåíòíèõ âèìîã.  ïîäàëüøîìó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàïðàâèëî âèùåâêàçàíèé ïðîºêò íà ðîçãëÿä çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â äëÿ ïîãîäæåííÿ òà ïîâ³äîìèëî ÊÌÓ, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ìàòåð³àë³â ïîãîäæåíü òà âèñíîâêó ïðî ïðîâåäåííÿ ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè ïðîºêò, îôîðìëåíèé â³äïîâ³äíî äî ðåãëàìåíòíèõ âèìîã, áóäå íàä³ñëàíî äî ÊÌÓ. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ̳íô³í òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó íàä³ñëàëè ñâî¿ çàóâàæåííÿ. Çîêðåìà, çàóâàæåííÿ ̳íô³íó çâîäèëèñÿ äî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ðåàë³çàö³ÿ ïóíêòó 2 ïðîºêòó ïîñòàíîâè ïðî çíèæåííÿ äî 20 %, çîêðåìà, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ïðèçâåäå äî âòðàò çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæáþäæåòó ó îáñÿç³ 40,7 ìëí. ãðí., à òîìó çàïðîïîíîâàíèé ïðîºêò íå ï³äòðèìàíî.  ñâîþ ÷åðãó, ̳íåêîíîìðîçâèòêó çàïðîïîíóâàëî íàäàòè ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ ðîçðàõóíêè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â òà àíàë³ç íàñë³äê³â ¿õ îïòèì³çàö³¿. 06.12.2017 ðîêó íà çàñ³äàíí³ ÊÌÓ ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 çà ó÷àñò³ ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè ÎÑÎÁÀ_7 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÊÌÓ â³ä 06.09.2017 ð. ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â». Âîäíî÷àñ, ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ÊÌÓ ¹ 990 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» òà äîðó÷åíî ̳í³íôðàñòðóêòóðè äîîïðàöþâàòè ¿¿ ó òðèäåííèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì çàóâàæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ³íøèìè â³äïîâ³äàëüíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè íåîáõ³äíî âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó. 07.12.2017 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1 äî ÿêîãî, î÷³êóâàí³ íàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ïåðåäáà÷àëèñÿ ó îáñÿç³ 203,5 ìëí. ãðí. Ó ïåð³îä ç 06 ïî 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ̳í³íôðàñòðóêòóðè ï³äãîòîâëåíî ïðîºêò íàêàçó «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» òà ïðîºêò ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», ÿê³ ïîâòîðíî íàä³ñëàíî íà àäðåñó çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â äëÿ ïîãîäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè çàçíà÷åí³ ïðîºêòè, ̳íô³í â÷åðãîâå çàóâàæèâ, ùî íå ï³äòðèìóº ¿õ çà â³äñóòíîñò³ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó, îñê³ëüêè ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ïîðòîâîãî çáîðó íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó çìåíøèòüñÿ íà 40,7 ìëí. ãðí. ó ïîð³âíÿíí³ ç î÷³êóâàíèì ïîêàçíèêîì 203,5 ìëí. ãðí.  ñâîþ ÷åðãó, ̳íåêîíîìðîçâèòêó ïîâ³äîìèëî ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ùî âêàçàí³ ïðîºêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïîãîäæåí³ ³ç çàóâàæåííÿìè. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ëèñòîì â³ä 26.12.2017 ðîêó ¹ 5979/27/14-17 çà ï³äïèñîì ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 ïîäàíî íà ðîçãëÿä ÊÌÓ ïðîºêò ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â». 27.12.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_7 , ïåðåáóâàþ÷è ó ñâîºìó ñëóæáîâîìó êàá³íåò³, ðåàë³çîâóþ÷è ñâ³é çëî÷èííèé óìèñåë, ñïðÿìîâàíèé íà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ï³äïèñàâ íàêàç «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», ÿêîìó â ïîäàëüøîìó ïðèñâîºíî ïîðÿäêîâèé íîìåð 474. Âêàçàíèì íàêàçîì çàòâåðäæåíî çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê óñ³õ âèä³â ïîðòîâèõ çáîð³â, êð³ì ìàÿêîâîãî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 íàêàçó, îñòàíí³é íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.01.2018 ðîêó. Íàêàç íàáðàâ ÷èííîñò³ 30.01.2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_7 , ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ Ì³í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, âèäàâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó. 11.01.2018 ðîêó ðîçïîðÿäæåííÿì ¹ 2-ð «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â» ÊÌÓ ïîãîäèâ ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â, âèçíà÷åí³ íàêàçîì ¹ 474 â³ä 27.12.2017 ð. 12.01.2018 ðîêó íàêàç ¹ 474 çàðåºñòðîâàíî ó ̳í`þñò³ çà ¹ 46/31498.  ïîäàëüøîìó, îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòó 0,8 äî ñòàâîê ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó çìåíøèëèñÿ íà 30,4 ìëí. ãðí., çîêðåìà ç î÷³êóâàíèõ 203,5 ìëí. ãðí. äî âèêîíàíèõ 173,1 ìëí. ãðí. Òàêèì ÷èíîì, çà âåðñ³ºþ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå íàêàçîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè ¹ 474 â³ä 27.12.2017 ð. çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â â³äáóëîñü âñóïåðå÷ âèìîãàì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó çà 2018 ð³ê â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Íàòîì³ñòü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî õî÷à ÎÑÎÁÀ_7 ³ º ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âò³ì éîãî ä³ÿìè íå ïîñòàâëåíî ï³ä çàãðîçó òà íå çàâäàíî øêîäè ñóñï³ëüíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, îõîðîíþâàíèì ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, à îòæå â³äñóòí³é îá`ºêò äàíîãî çëî÷èíó, à òàêîæ êîíñòàòóâàâ â³äñóòí³ñòü â éîãî ä³ÿõ îêðåìèõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òà â³äñóòí³ñòü îçíàê ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó. Âèðîê ïîñòàíîâëåíî ç îêðåìîþ äóìêîþ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_11 , â ÿê³é, äîäàòêîâî äî âèñíîâê³â êîëå㳿 ñóää³â ïðî â³äñóòí³ñòü îá`ºêòó çëî÷èíó, îêðåìèõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òà ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, çàçíà÷àºòüñÿ òàêîæ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_7 íå º ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó. 2.Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîð ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèïðàâäóâàëüíèé âèðîê â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_7 òà ïîñòàíîâèòè íîâèé, ÿêèì îñòàííüîãî âèçíàòè âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ïðèçíà÷èòè éîìó ïîêàðàííÿ ó âèä³ òðüîõ ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïîñàäè â öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñòðîêîì äâà ðîêè. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 75 ÊÊ Óêðà¿íè çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä â³äáóâàííÿ ïðèçíà÷åíîãî ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì, âñòàíîâèòè ³ñïèòîâèé ñòðîê äâà ðîêè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 76 ÊÊ Óêðà¿íè ïîêëàñòè íà ÎÑÎÁÀ_7 îáîâ`ÿçîê ïîâ³äîìëÿòè óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïðîáàö³¿ ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ. Ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_7 íà êîðèñòü äåðæàâè âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç ó ñóì³ 7 518,48 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïðîêóðîð ñòâåðäæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ õèáíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 îá`ºêòèâíî¿ òà ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç ïîëîæåíü íàêàçó ¹ 474 íåìîæëèâî âèðàõóâàòè ðîçì³ð, íà ÿêèé çìåíøóþòüñÿ ïîêàçíèêè íàäõîäæåíü áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó ïîð³âíÿíî ³ç çàïëàíîâàíèìè ó çàêîí³ ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, à îáñÿã íàäõîäæåíü äî áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó çàëåæèòü íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè â³ä ðîçì³ðó éîãî ñòàâêè, ñê³ëüêè â³ä ê³ëüêîñò³ ñóäíîçàõîä³â, ïàñàæèðî- òà âàíòàæîïîòîêó, ÿê³ çàëåæàòü â³ä íèçêè ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ôàêòîð³â, ùî, ç óðàõóâàííÿì íàëåæíîñò³ ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè äî çëî÷èí³â ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì, âèêëþ÷ຠóìèñåë ÎÑÎÁÀ_7 íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó. Íàòîì³ñòü, ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ñòâåðäæóº, ùî âèäàþ÷è öåé íàêàç, ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè ÎÑÎÁÀ_7 çíàâ ³ ðîçóì³â, ùî éîãî âèäàííÿ ïðèçâåäå äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó ó 2018 ðîö³ â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, îñê³ëüêè ̳íô³í íåîäíîðàçîâî íàäàâàâ ñâî¿ çàóâàæåííÿ òà íå ï³äòðèìóâàâ çíèæåííÿ ñòàâêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó, à òàêîæ çâåðòàâ óâàãó íà íåäîïóùåííÿ ïîðóøåíü ïîêàçíèê³â áþäæåòó, ùî ï³äòâåðäæóº óñâ³äîìëåííÿ îáâèíóâà÷åíèì ïðîòèïðàâíîãî õàðàêòåðó ñâî¿õ ä³é. Òàêîæ, ïðîêóðîð çàóâàæóº, ùî ïðè ôîðìóâàíí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó íà 2018 ð³ê ñàìå ̳í³íôðàñòðóêòóðè íàäàâàëî ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîãíîçîâàíèõ íàäõîäæåíü â³ä ïîðòîâîãî çáîðó ó îáñÿç³ 203,5 ìëí. ãðí., ÿê³ áóëè âðàõîâàí³ ïðè ïðèéíÿòò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê». Îòæå, íàêàç ¹ 474, ÿêèé âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_7 ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî çàêîíó, íå ïîâèíåí áóâ ïîðóøóâàòè áþäæåòíå çàêîíîäàâñòâî, îñê³ëüêè º ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.  ïîäàëüøîìó, ï³ñëÿ 2018 ðîêó, íàêàç ̳í³íôðàñòðóêòóðè ¹ 474 çàëèøàâñÿ ÷èííèì, îäíàê áþäæåòíå çàêîíîäàâñòâî íå ïîðóøóâàëîñü, îñê³ëüêè ïðè ïëàíóâàíí³ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó ðîçðàõóíêè â³äáóâàëèñü ³ç çàñòîñóâàííÿì ñòàâêè ç ïîíèæóþ÷èì êîåô³ö³ºíòîì 0,8. Çàïåðå÷óþ÷è âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå ³í³ö³þâàëîñü ÎÑÎÁÀ_7 òà íå áóëî éîãî ñàìîñò³éíèì ð³øåííÿì, ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèêëþ÷íî ó ïëîùèí³ éîãî ïîâíîâàæåíü ïåðåáóâàëî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÷è íåçàñòîñóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó äî ïîðòîâîãî çáîðó. Òàêîæ, ïðîêóðîð ñòâåðäæóº ïðî ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ÷åðåç íåíàäàííÿ ó îñêàðæóâàíîìó âèðîêó âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 374 ÊÏÊ Óêðà¿íè îö³íêè äîêàçàì ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, êð³ì ÷îòèðüîõ ç íèõ, ÿê³ áåçï³äñòàâíî âèçíàíî íåíàëåæíèìè. Íàòîì³ñòü, ³íø³ äîêàçè ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, çîêðåìà äîêóìåíòè òà ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â, ñóä ó âèðîêó íå íàâîäèòü òà îö³íêè ¿ì íå íàäàº. Çàõèñíèêè ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_12 òà ÎÑÎÁÀ_9 ïîäàëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ çàçíà÷èëè, ùî äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî íåïðàâèëüíó îö³íêó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ïðîâàäæåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. Ââàæàþòü, ùî ïîçèö³ÿ ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî íàêàç ¹ 474 çà ñâî¿ì çì³ñòîì çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³ º íàäóìàíîþ, îñê³ëüêè íàäõîäæåííÿ â³ä òîãî ÷è ³íøîãî çáîðó íà òîé ÷è ³íøèé ð³ê º ëèøå ïðîãíîçîâàíèìè, à íå áåçóìîâíèìè. Äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî çìåíøåííÿ ̳í³íôðàñòðóêòóðè ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â â³äáóëîñü âñóïåðå÷ çàêîíó òàêîæ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè ï³äãîòîâêà çàêîíîïðîºêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò ïîêëàäàºòüñÿ íà ̳íô³í, à íå íà ̳í³íôðàñòðóêòóðè. Êð³ì òîãî, âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, º çëî÷èíîì ç ôîðìàëüíèì ñêëàäîì, òî ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó (â äàíîìó âèïàäêó - ï³äïèñàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 íàêàçó ¹ 474 â³ä 27.12.2017 ð.). ³äïîâ³äíî, çãàäàíèé àêò íà ìîìåíò éîãî âèäàííÿ âæå ìຠáóòè âèäàíèé âñóïåðå÷ çàêîíó, à òàêîæ çìåíøóâàòè íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³. Íàòîì³ñòü, ç óðàõóâàííÿì î÷³êóâàíîãî åêîíîì³÷íîãî åôåêòó âíàñë³äîê ïîòåíö³éíîãî çá³ëüøåííÿ ñóäíîçàõîä³â, ÿê³ â ñâîþ ÷åðãó ïî`âÿçàí³ ç åêîíîì³÷íèìè, ïîë³òè÷íèìè òà ãåîïîë³òè÷íèìè ïðîöåñàìè â äåðæàâ³, íà ìîìåíò éîãî âèäàííÿ âêàçàíèé íàêàç æîäíèì ÷èíîì íå çìåíøóâàâ äîõîä³â áþäæåòó. Âñ³ ïîäàëüø³ 䳿 ùîäî â÷èíåííÿ àáî æ íåâ÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 ä³é ùîäî íàêàçó, à òàêîæ ïðîðàõóíîê ñóì, ÿê³ íå íàä³éøëè äî áþäæåòó çà ï³äñóìêàìè áþäæåòíîãî ðîêó, íå îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ, àäæå îçíàêà îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè «çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó» º õàðàêòåðèñòèêîþ ñàìîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, à íå íàñë³äêîì éîãî ðåàë³çàö³¿ (çàñòîñóâàííÿ). Äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó òàêîæ íå º ñëóøíèìè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_7 ÿê ̳í³ñòðîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàííÿ, ïîñòàâëåíîãî ïåðåä íèì Óðÿäîì, òà â ìåæàõ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü, áóëî âæèòî â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâîãî çáîðó. Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ ó ¿õ ñóêóïíîñò³, çàõèñíèêè ïðîñèëè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà â³äìîâèòè, à âèðîê ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. 3.Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³é ó÷àñíèê³â àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Äîäàòêîâî çàçíà÷èëà, ùî ÊÌÓ ó ñåðïí³ 2017 ðîêó äîðó÷èâ ̳í³íôðàñòðóêòóðè òà ðÿäó ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ âæèòè çàõîäè ùîäî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Ç âåðåñíÿ äî ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òðèâàëî óçãîäæåííÿ ïðîºêòó ïîñòàíîâè ÊÌÓ òà â³äïîâ³äíîãî íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè. ϳä ÷àñ ïîãîäæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳íô³í ÷îòèðè ðàçè íàäàâàâ çàóâàæåííÿ òà çàçíà÷àâ, ùî äëÿ óçãîäæåííÿ ïðîºêò³â íåîáõ³äíî íàäàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîêðèòòÿ âèòðàò, ïðîòå ̳í³íôðàñòðóêòóðè öüîãî çðîáëåíî íå áóëî. Âíàñë³äîê âèäàííÿ íàêàçó ¹ 474, ó 2018 ðîö³ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó íå íàä³éøëè êîøòè â ñóì³ 30,4 ìëí. ãðí., òîä³ ÿê ̳í³íôðàñòðóêòóðè ó ñâî¿õ ëèñòàõ çàçíà÷àëî, ùî çàâäÿêè ïðèéíÿòòþ íàêàçó ï³äâèùèòüñÿ ð³âåíü êîíêóðåíòíîçäàíîñò³ óêðà¿íñüêèõ ïîðò³â òà çá³ëüøèòüñÿ ê³ëüê³ñòü ñóäíîçàõîä³â, ùî ïðèçâåäå äî çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ïðîòå, ó ïîäàëüøîìó öå íå ï³äòâåðäèëîñÿ àí³ äîñë³äæåííÿì ̳í³íôðàñòðóêòóðè, àí³ ïðîâåäåíîþ Äåðæàóäèòñëóæáîþ ïåðåâ³ðêîþ. Ùîäî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèäàííÿ íàêàçó âèìàãàëî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê», ÿêèé íà òîé ìîìåíò âæå áóâ ïðèéíÿòèé, òî ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ íå ïîðóøóâàëà òàêå ïèòàííÿ òà íå ïðåä`ÿâëÿëà ÎÑÎÁÀ_7 çà öå îáâèíóâà÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Óðÿäó ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ëèøå çîáîâ`ÿçàíî âæèòè çàõîäè äî îïòèì³çàö³¿ íàäõîäæåíü, à îòæå, îáîâ`ÿçêó çìåíøóâàòè ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â ó íüîãî íå áóëî. Ââàæàº, ùî äîêàçè, ç³áðàí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà äîñë³äæåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, âêàçóþòü íà òå, ùî âèäàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 íàêàçó ¹ 474 â³äáóëîñÿ âñóïåðå÷ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äî äåðæáþäæåòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_8 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ çàëèøèòè îñêàðæóâàíèé âèðîê áåç çì³í. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_7 , ï³äïèñóþ÷è íàêàç ¹ 474, ä³ÿâ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèìè àêòàìè, òà íà âèêîíàííÿ ïîë³òèêè Óðÿäó. Ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_7 íå º ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_9 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âèñíîâîê ïðî íåâèíóâàò³ñòü ÎÑÎÁÀ_7 çðîáëåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ââàæàº, ùî âèðîê ñóäó óõâàëåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíèé òà ìîòèâîâàíèé. Çàóâàæèâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_7 ï³äòðèìàâ äóìêó ñâî¿õ çàõèñíèê³â. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ðîáîòà íàä çíèæåííÿì ðîçì³ðó ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ðîçïî÷àëàñü ùå ç 2014 ðîêó, òîáòî çàäîâãî äî éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèêè ³íîçåìíîãî òà óêðà¿íñüêîãî á³çíåñó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëèñü äî Óðÿäó òà ̳í³íôðàñòðóêòóðè ç ëèñòàìè, â ÿêèõ çàçíà÷àëè, ùî ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â º íàäì³ðíèìè. Íàâ³òü ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó ¹ 474 ïðîô³ëüíèé òðàíñïîðòíèé êîì³òåò çâåðòàâñÿ äî ÊÌÓ ³ç ïðîõàííÿì ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïîë³òèêè çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, îñê³ëüêè çíèæåííÿ áóäü-ÿêèõ äåðæàâíèõ ñòÿãíåíü ñòèìóëþº á³çíåñ. Çàóâàæèâ, ùî íàêàç ¹ 474 ³ äîñ³ çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì, à âàíòàæîïîò³ê ÷åðåç ìîðñüê³ ïîðòè Óêðà¿íè ï³ñëÿ 2018 ðîêó çá³ëüøèâñÿ. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_12 , íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. 23.05.2022 ðîêó íàïðàâèâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà çà éîãî â³äñóòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì íà ï³ñëÿîïåðàö³éí³é ðåàá³ë³òàö³¿ (ò. 7 à.ñ. 91-95). Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà äóìêó ³íøèõ ó÷àñíèê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà çà â³äñóòíîñò³ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_12 , îñê³ëüêè éîãî íåÿâêà íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó, à ³íòåðåñè îáâèíóâà÷åíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðåäñòàâëåí³ ³íøèìè çàõèñíèêàìè. 4.Ìîòèâè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè ïåðåãëÿä³ îñêàðæóâàíîãî âèðîêó àïåëÿö³éíèé ñóä, çã³äíî ç³ ñò. ñò. 2, 7, 370, 404, 419 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äîòðèìóþ÷èñü çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé ðåòåëüíî ïåðåâ³ðèòè âñ³ äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ç`ÿñóâàòè, ÷è ïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî çä³éñíåíî ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ÷è áóëî ó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó çäîáóòî äîêàçè îáâèíóâà÷åííÿ, ÷è îö³íåíî ¿õ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÷è ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî çàêîí ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà, ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ: ïîä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ), âèíóâàò³ñòü îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ôîðìà âèíè, ìîòèâ ³ ìåòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèä ³ ðîçì³ð øêîäè, çàâäàíî¿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 3 ñò. 374 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà âèïðàâäóâàëüíîãî âèðîêó ïîâèííà ì³ñòèòè ôîðìóëþâàííÿ îáâèíóâà÷åííÿ, ÿêå ïðåä`ÿâëåíå îñîá³ ³ âèçíàíå ñóäîì íåäîâåäåíèì, à òàêîæ ï³äñòàâè äëÿ âèïðàâäàííÿ îáâèíóâà÷åíîãî ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â, ç ÿêèõ ñóä â³äêèäຠäîêàçè îáâèíóâà÷åííÿ; ìîòèâè óõâàëåííÿ ³íøèõ ð³øåíü ùîäî ïèòàíü, ÿê³ âèð³øóþòüñÿ ñóäîì ïðè óõâàëåíí³ âèðîêó, òà ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä. Ïðè öüîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠáóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ òà äîñòàòí³ ìîòèâè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîãî óõâàëåíî. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âñ³ âèùåíàâåäåí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî ïîâíîòè òà îá`ºêòèâíîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äîâåäåíîñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, îö³íêè äîêàç³â òà ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîòðèìàíî. 4.1.Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 îêðåìèõ åëåìåíò³â ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Äèñïîçèö³ÿ ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèäàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ íîðìàòèâíî - ïðàâîâèõ àêò³â, ùî çìåíøóþòü íàäõîäæåííÿ áþäæåòó àáî çá³ëüøóþòü âèòðàòè áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ÿêùî ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ àáî â÷èíåí³ ïîâòîðíî. Îá`ºêòîì äàíîãî çëî÷èíó º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ôîðìóâàííÿì áþäæåòó, ïåðåðîçïîä³ëîì òà ïîäàëüøèì âèêîðèñòàííÿì éîãî êîøò³â, òîáòî âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ïî äîõîäàõ òà âèäàòêàõ. Ïîðóøåííÿ âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó íàäõîäæåíü òà âèòðàò áþäæåòó ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó îõîðîíþâàíèé ö³ºþ íîðìîþ îá`ºêò. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çëî÷èíó õàðàêòåðèçóºòüñÿ â÷èíåííÿì àêòèâíî¿ ä³¿ ó âèãëÿä³ âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé çì³íþº äîõîäè ÷è âèäàòêè áþäæåòó, çîêðåìà, ó îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè íàñòຠëèøå çà óìîâè, ùî âèäàííÿ òàêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó çä³éñíåíî âñóïåðå÷ çàêîíó. Öå îçíà÷àº, ùî çàçíà÷åíèé àêò ñóïåðå÷èòü Áþäæåòíîìó êîäåêñó, çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà ïîòî÷íèé ð³ê àáî ³íøèì çàêîíàì, ÿêèìè ðåãëàìåíòóþòüñÿ íàäõîäæåííÿ àáî âèòðàòè áþäæåòó. Âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè é îáñÿã³â äîõîä³â ³ âèäàòê³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â º âèêëþ÷íèì ïðàâîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðåäìåòîì çëî÷èíó ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ áþäæåòí³ êîøòè ó âåëèêèõ àáî îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Ïðè öüîìó, öå ìîæóòü áóòè êîøòè, ëèøå çàïëàíîâàí³ ÿê äîõîäè ³ âèòðàòè äåðæàâíîãî àáî ì³ñöåâîãî áþäæåò³â. Áþäæåòí³ êîøòè ÿê ïðåäìåò äàíîãî çëî÷èíó ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ äî áþäæåòó áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ, òîáòî ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó áþäæåòó (ô³íàíñîâîãî ïëàíó), â³äíåñåí³ äî ïåâíî¿ ñòàòò³ éîãî äîõîä³â àáî âèäàòê³â, à òàêîæ äîñÿãàòè êâàë³ô³êóþ÷îãî ðîçì³ðó (òîáòî ìàòè âåëèêèé ÷è îñîáëèâî âåëèêèé ðîçì³ð). Ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè, ùî áþäæåò º ïëàíîì, à îòæå, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò çà ñàìèì ôàêòîì éîãî âèäàííÿ ïîâèíåí áóòè ñïðÿìîâàíèé íà çàíèæåííÿ (â ÷àñòèí³ äîõîä³â) àáî çàâèùåííÿ (â ÷àñòèí³ âèòðàò) çàïëàíîâàíèõ íàäõîäæåíü. ϳä íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, çà çàãàëüíèì âèçíà÷åííÿì, ñë³ä ðîçóì³òè îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ïðèéíÿòèé àáî âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì íà öå ñóá`ºêòîì íîðìîòâîðåííÿ ó âèçíà÷åí³é çàêîíîäàâñòâîì ôîðì³ òà ïðè äîäåðæàíí³ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè, ñïðÿìîâàíèé íà ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî óñòàíîâëþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâ³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè äëÿ íåâèçíà÷åíîãî êîëà ñóá`ºêò³â ³ ðîçðàõîâàíèé íà òðèâàëå áàãàòîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. ϳä âèäàííÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ñë³ä ðîçóì³òè ÿê ïðèéíÿòòÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ îäíîîñ³áíîãî ð³øåííÿ ùîäî ñõâàëåííÿ òåêñòó äîêóìåíòà, òàê ³ ï³äòâåðäæåííÿ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ð³øåííÿ êîëåã³àëüíîãî îðãàíó øëÿõîì ïîñòàâëåííÿ ñâîãî ï³äïèñó, â³äáèòêó ïå÷àòêè, øòàìïó àáî â ³íøèé ñïîñ³á, à òàêîæ ïåðåäà÷ó äîêóìåíòà äëÿ îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ òà (àáî) çàñòîñóâàííÿ. Îòæå, öèì ïîíÿòòÿì îõîïëþºòüñÿ ÿê âèäàííÿ (ïðèéíÿòòÿ òà ï³äïèñàííÿ) óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ îäíîîñ³áíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, òàê ³ â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é ùîäî àêò³â, ïðèéíÿòèõ, ðåêîìåíäîâàíèõ àáî ñõâàëåíèõ êîëåã³àëüíèìè îðãàíàìè çà óìîâè, ùî çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíå ¿õ ï³äïèñàííÿ, çàòâåðäæåííÿ àáî ââåäåííÿ â ä³þ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ. Çàê³í÷åíèì çëî÷èí ââàæàºòüñÿ ç ìîìåíòó âèäàííÿ çàçíà÷åíîãî â äèñïîçèö³¿ ñòàòò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íåçàëåæíî â³ä íàñë³äê³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà ìåæàìè ñêëàäó äàíîãî çëî÷èíó. Ôàêò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ òàêèì àêòîì àáî ôàêòè÷íå éîãî âèêîíàííÿ íà êâàë³ô³êàö³þ çëî÷èíó íå âïëèâàº. Íàòîì³ñòü, çàïîä³ÿííÿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ³íòåðåñàì âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåçàêîííî âèäàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé çì³íþº äîõîäè ³ âèäàòêè áþäæåòó, ïîâèííî îäåðæóâàòè ñàìîñò³éíó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâó îö³íêó â çàëåæíîñò³ â³ä íàñë³äê³â, ÿê³ íàñòàëè. Êðèì³íàëüí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠâèêëþ÷íî ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêò ñëóæáîâà îñîáà, ùî çä³éñíþº ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ óïîâíîâàæåíà íà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà âêàçàíîãî çëî÷èíó îçíà÷åíà âèêëþ÷íî óìèñíîþ ôîðìîþ âèíè: ñëóæáîâà îñîáà óñâ³äîìëþº, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé íåþ âèäàºòüñÿ (çàòâåðäæóºòüñÿ), íåçàêîííî çì³íþº (çá³ëüøóº àáî çìåíøóº) äîõîäè àáî âèäàòêè áþäæåòó âñóïåðå÷ óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, âïðîâàäæóº íîâ³ âèäè ÷è çì³íþº ñòàâêè îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåò³â, íåçàêîííî íàäຠï³ëüãè ç îïîäàòêóâàííÿ àáî ïîçáàâëÿº ¿õ, àáî æ ïåðåäáà÷ຠô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â, íå çàçíà÷åíèõ ó áþäæåò³, íåçàêîííî çá³ëüøóº àáî çìåíøóº âèäàòêè çà îêðåìèìè ñòàòòÿìè áþäæåòó òà, íåçâàæàþ÷è íà öå, áàæຠâèäàòè (çàòâåðäèòè) òàêèé àêò. Ìîòèâè ³ ìåòà íåçàêîííîãî âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèì çì³íþþòüñÿ äîõîäè ³ âèäàòêè áþäæåòó, ìîæóòü áóòè ð³çíèìè ³ íà êâàë³ô³êàö³þ ä³ÿííÿ íå âïëèâàþòü. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäíîãî ç âèùåíàâåäåíèõ åëåìåíò³â ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_7 º ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â éîãî ä³ÿõ îáîâ`ÿçêîâèõ åëåìåíò³â ñêëàäó çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå - îá`ºêòó, îá`ºêòèâíî¿ òà ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè. Ñàìå â ö³é ÷àñòèí³ âèñíîâêè ñóäó îñêàðæóþòüñÿ ïðîêóðîðîì, à îòæå, º ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèðîêó, íà îá´ðóíòóâàííÿ âèùåâêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàâ³â â³äïîâ³äí³ ìîòèâè, ÿê³ âêëþ÷àþòü ðåçóëüòàòè îö³íêè äîêàç³â ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ òà çàõèñòó ç îãëÿäó íà åëåìåíòè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó â÷èíåíí³ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_7 ïðåä`ÿâëåíî îáâèíóâà÷åííÿ. Çîêðåìà, âèñíîâêè ñóäó ùîäî â³äñóòíîñò³ â éîãî ä³ÿõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_7 , ï³äïèñàâøè íàêàç ¹ 474, õî÷à ³ çä³éñíèâ âèäàííÿ íîðìàòèâíî - ïðàâîâîãî àêòà, îäíàê âêàçàíèé àêò çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà íå ïîðóøóº âèìîãè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè íå âíîñèòü çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», à òàêîæ íå âèçíà÷ຠ³ íå çì³íþº ñêëàä äîõîä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, àäæå íå âèêëþ÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíèé (ïîðòîâèé) çá³ð ³ç ïåðåë³êó íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ïðè öüîìó, ç³ çì³ñòó íàêàçó ¹ 474 íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÷è çìåíøóº â³í íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó ó ðîçì³ð³, íåîáõ³äíîìó äëÿ íàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íèì âñòàíîâëåíî ëèøå íèæ÷³ (ó ïîð³âíÿíí³ ç ìèíóëèì ïåð³îäîì) ñòàâêè ìàÿêîâîãî çáîðó òà çàñòîñîâàíî çíèæóâàëüíèé êîåô³ö³ºíò äî ³íøèõ ïîðòîâèõ çáîð³â (â òîìó ÷èñë³ ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî). Âîäíî÷àñ, îñê³ëüêè âêàçàíèé çëî÷èí ìຠôîðìàëüíèé ñêëàä, âñòàíîâëåííÿ òîãî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³, ìຠâ³äáóâàòèñÿ øëÿõîì äîñë³äæåííÿ çì³ñòó ñàìîãî àêòà, à íå ðåçóëüòàòó éîãî çàñòîñóâàííÿ çà íàñë³äêàìè áþäæåòíîãî ðîêó. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó çëî÷èíó, îñê³ëüêè íå âñòàíîâèâ îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî âèäàþ÷è íàêàç ¹ 474, ÎÑÎÁÀ_7 óñâ³äîìëþâàâ, ùî éîãî 䳿 ìîæóòü ìàòè ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð, òà áàæàâ â÷èíèòè òàêå ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è òàêèé âèñíîâîê, ñóä âêàçóº íà òå, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå ³í³ö³þâàëîñü áåçïîñåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_7 òà íå áóëî éîãî ñàìîñò³éíèì ð³øåííÿì, à íàâïàêè, ñòàëî íàñë³äêîì ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó íà óðÿäîâîìó ð³âí³. Ç óðàõóâàííÿì äîñë³äæåíèõ äîêàç³â ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî âèäàííÿ íàêàçó ¹ 474 áóëî ñïðÿìîâàíî íà ðåàë³çàö³þ çàãàëüíî¿ ïîë³òèêè Óðÿäó ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_7 çëî÷èííîãî íàì³ðó âñóïåðå÷ çàêîíó çìåíøóâàòè íàäõîäæåííÿ áþäæåòó. Âðàõîâóþ÷è âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïðè âèäàíí³ íàêàçó ¹ 474 ïîðóøåíü âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ³ ïðî â³äñóòí³ñòü îá`ºêòà ïîñÿãàííÿ ó äàíîìó ïðîâàäæåíí³, îñê³ëüêè ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_7 íå ïîñòàâëåíî ï³ä çàãðîçó òà íå çàâäàíî øêîäè ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, îõîðîíþâàíèì ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ïðîêóðîð ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_7 âèäàâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, ³ ïðåäìåòîì òàêèõ ä³é áóëè áþäæåòí³ êîøòè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, òîáòî â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî íàÿâí³ âñ³ îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è îö³íêó îñêàðæóâàíèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ó âèðîêó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî íà äàíèé ÷àñ íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ òðàíñïîðòó, íå ñòâîðåíà, à òîìó ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ âèêîíóº ̳í³íôðàñòðóêòóðè. Âèõîäÿ÷è ç îáñÿãó íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ̳í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó âèêîíóâàâ ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà âëàäè òà ÿê î÷³ëüíèê ̳í³ñòåðñòâà êåðóâàâ éîãî íîðìîòâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ íà âñ³õ åòàïàõ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî àêòó, à òàêîæ áóâ íàä³ëåíèé âèêëþ÷íèì ïîâíîâàæåííÿì íà éîãî ï³äïèñàííÿ. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_7 , áóäó÷è ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó, ä³þ÷è â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çä³éñíèâ âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ï³äïèñàâøè íàêàç ¹ 474. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïðîêóðîðîì íå çàïåðå÷óþòüñÿ. Íàòîì³ñòü, ïðîêóðîð ñòâåðäæóº, ùî âèäàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 íàêàçó, ÿêèì çíèæåíî ñòàâêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, â³äáóëîñü âñóïåðå÷ âèìîãàì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà çîêðåìà, âñóïåðå÷ ïðèéíÿòîìó 07 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê», àäæå çíèæåííÿ ñòàâîê çáîðó àâòîìàòè÷íî ³ áåçóìîâíî ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ çàïëàíîâàíèõ öèì çàêîíîì íàäõîäæåíü â³ä íüîãî äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ðîçì³ð òàêîãî çìåíøåííÿ ÷åðåç âèäàííÿ íàêàçó ¹ 474, ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà çâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó çà 2018 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó çìåíøèëèñÿ íà 30,4 ìëí.ãðí., çîêðåìà ç î÷³êóâàíèõ 203,5 ìëí. ãðí. äî âèêîíàíèõ 173,1 ìëí. ãðí. Íà äóìêó ïðîêóðîðà, çíèæåííÿ ñòàâîê çáîð³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó, âèìàãàëî ñïî÷àòêó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê» â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ çàïëàíîâàíèõ íàäõîäæåíü çà êîäîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 22150000 â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó. Ç òàêèìè äîâîäàìè êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ä³éñíî, â³äïîâ³äíî äî ï. 37 ÷. 1 ñò. 116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî çìåíøóþòü íàäõîäæåííÿ áþäæåòó àáî çá³ëüøóþòü âèòðàòè áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó, º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. 07.12.2017 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», çã³äíî ç ÿêèì, áåç âðàõóâàííÿ ïîíèæóþ÷îãî êîåô³ö³ºíòó, çàïðîïîíîâàíîãî ïðîºêòîì íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè, î÷³êóâàí³ íàäõîäæåííÿ â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó ïåðåäáà÷àëèñü ó ðîçì³ð³ 203,5 ìëí. ãðí. 27.12.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_7 âèäàâ íàêàç ¹ 474 «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî ñòàâêè ïîðòîâèõ çáîð³â áóëè çìåíøåí³ íà 20 %. Îäíàê, çà ñâî¿ì çì³ñòîì âêàçàíèé íàêàç íå ñòîñóºòüñÿ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ ïëàòíèê³â â³ä ñïëàòè öèõ çáîð³â, íå íàäຠäîçâîëó íà âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì òà íå âñòàíîâëþº æîäíèõ ï³ëüã òà ïåðåâàã. Íàòîì³ñòü, îñíîâíîþ ìåòîþ íàêàçó ¹ 474, ÿê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, áóëî ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè, à òàêîæ çá³ëüøåííÿ âàíòàæîïîòîêó òà ê³ëüêîñò³ ñóäíîçàõîä³â, ùî â íàñë³äêó ïîâèííî áóëî ïðèçâåñòè äî çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ïðèéíÿòòþ âêàçàíîãî íàêàçó ïåðåäóâàëî ïðèéíÿòòÿ ðÿäó ð³øåíü Óðÿäó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Çîêðåìà, 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 990 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â», çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÿêî¿ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè ñï³ëüíî ç ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íåîáõ³äíî âæèòè çàõîä³â ùîäî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Òîáòî, ð³øåííÿ ïðî çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â ïðèéíÿòî ̳í³ñòðîì ÎÑÎÁÀ_7 â ìåæàõ òà íà âèêîíàííÿ ïîë³òèêè Óðÿäó, ñïðÿìîâàíî¿ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì î÷³êóâàíîãî åêîíîì³÷íîãî åôåêòó âíàñë³äîê ïîòåíö³éíîãî çá³ëüøåííÿ ñóäíîçàõîä³â â ïîðòè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â àâòîìàòè÷íî òà áåççàïåðå÷íî íå âåäå äî çìåíøåííÿ ïîêàçíèê³â íàäõîäæåíü áþäæåòó, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ íåâèçíà÷åíîãî êîëà ñóá`ºêò³â. ³äïîâ³äíî, ðîçì³ð òàêèõ íàäõîäæåíü áóäå çàëåæàòè â³ä ê³ëüêîñò³ ñóäíîçàõîä³â â ïîðòè Óêðà¿íè, çá³ëüøåííÿ òîâàðîîá³ãó, ðîçâèòêó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ òîùî, à îòæå, â³ä åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà ãåîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â äåðæàâ³. Íàòîì³ñòü, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè íàïîâíåííÿ áþäæåòó, çàêëàäåí³ ó çàêîí ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, º ëèøå ïðîãíîçîâàíèìè òà áóäóòü çàëåæàòè, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, â³ä ö³ëîãî ðÿäó ôàêòîð³â òà ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàòèìóòüñÿ ó äåðæàâ³ ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó íå ìîãëî â³äáóâàòèñÿ áåç âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê» òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî ³íêðèì³íîâàíèé ÎÑÎÁÀ_7 çëî÷èí ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ç ìîìåíòó âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â äàíîìó âèïàäêó, íàêàçó ¹ 474 â³ä 27.12.2017 ð. Îòæå, ñàìå íà ìîìåíò éîãî âèäàííÿ, òàêèé àêò âæå ìຠñóïåðå÷èòè çàêîíó òà çìåíøóâàòè íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³. Ïðè öüîìó ïèòàííÿ ñòîñîâíî âíåñåííÿ ÷è íå âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ, òèì á³ëüøå, ùî ̳í³íôðàñòðóêòóðè íå º ñóá`ºêòîì çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè, à ÎÑÎÁÀ_7 íå âèñóâàëîñÿ îáâèíóâà÷åííÿ â ö³é ÷àñòèí³. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî íàêàç ¹ 474 çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâöåì ó äèñïîçèö³¿ ö³º¿ ñòàòò³ îçíàêà «çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó» º õàðàêòåðèñòèêîþ ñàìîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, à íå íàñë³äêîì éîãî çàñòîñóâàííÿ (ðåàë³çàö³¿), âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ìຠôîðìàëüíèé ñêëàä. Îòæå, âñòàíîâëåííÿ òîãî, ùî íàêàç ¹ 474 çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³, ìຠâ³äáóâàòèñü øëÿõîì äîñë³äæåííÿ çì³ñòó ñàìîãî àêòà, à íå ðåçóëüòàòó éîãî çàñòîñóâàííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè íàêàçîì ¹ 474 çíèæåíî ñòàâêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ÿêèé, çã³äíî ³ç ñò. 29 ÁÊ Óêðà¿íè, çàðàõîâóºòüñÿ äî çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó, òî â³í çìåíøóº íàäõîäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, òà îáðàõîâóº ðîçì³ð òàêîãî çìåíøåííÿ ó 2018 ðîö³, âèõîäÿ÷è ç ð³çíèö³ ì³æ î÷³êóâàíèìè (çàïëàíîâàíèìè) íàäõîäæåííÿìè â³ä ïîðòîâîãî (àäì³í³ñòðàòèâíîãî) çáîðó òà ôàêòè÷íî îòðèìàíèìè. Âò³ì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç³ çì³ñòó íàêàçó ¹ 474 íåìîæëèâî âèçíà÷èòè, ÷è çìåíøóº â³í íàäõîäæåííÿ áþäæåòó ó ðîçì³ð³, íåîáõ³äíîìó äëÿ íàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷è í³, îñê³ëüêè öèì íàêàçîì ëèøå âñòàíîâëåíî íèæ÷³ (ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ïåð³îäîì) ñòàâêè ìàÿêîâîãî çáîðó òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çíèæóâàëüíîãî êîåô³ö³ºíòó äî ³íøèõ ïîðòîâèõ çáîð³â. Äîâîäè æ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà 2018 ð³ê ï³äòâåðäæóº ðîçì³ð êîøò³â, ÿêèé íå íàä³éøîâ äî áþäæåòó ó 2018 ðîö³, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè òàê³ â³äîìîñò³ ñòîñóþòüñÿ íàñë³äê³â çàñòîñóâàííÿ íàêàçó ¹ 474, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåáóâຠçà ìåæàìè ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî çëî÷èíó. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîðòîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ÿê ï³ä ÷àñ êîæíîãî çàõîäó ñóäíà ó ïîðò, òàê ³ ïðè âèêîíàíí³ íèì âàíòàæíèõ, âàíòàæîïàñàæèðñüêèõ òà ³íøèõ îïåðàö³é, òîáòî îáñÿã íàäõîäæåíü äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ôàêòîð³â, çîêðåìà ³ â³ä ê³ëüêîñò³ ñóäíîçàõîä³â, ïàñàæèðî- òà âàíòàæîïîòîêó. ³äïîâ³äíî, ïîçèö³ÿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, ñóòü ÿêî¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó àâòîìàòè÷íî ³ áåçóìîâíî ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü â³ä íüîãî äî äåðæàâíîãî áþäæåòó, º õèáíîþ. Òàêèì ÷èíîì, âèêëàäåíèé ó âèðîêó ñóäó âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â çä³éñíåíî ̳í³íôðàñòóêòóðè âñóïåðå÷ çàêîíó, êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿþòüñÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îáâèíóâàëüíîãî àêòà, çà âåðñ³ºþ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïåð³îä ç 21.08.2017 ðîêó ïî 06.12.2017 ðîêó ó ÎÑÎÁÀ_7 ï³ä âèãëÿäîì âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çðîñòàííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ìîðñüêèõ ïîðò³â òà óêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, âèíèê çëî÷èííèé óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ùî çìåíøóº íàäõîäæåííÿ áþäæåòó âñóïåðå÷ çàêîíó. Ðåàë³çîâóþ÷è ñâ³é çëî÷èííèé óìèñåë, ñïðÿìîâàíèé íà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, 27.12.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_7 ï³äïèñàâ íàêàç ¹ 474 «Ïðî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â». Íàòîì³ñòü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî îáâèíóâà÷åíèé, âèäàþ÷è íàêàç, óñâ³äîìëþâàâ (çíàâ, ðîçóì³â), ùî éîãî 䳿 ìîæóòü ìàòè ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì, îñê³ëüêè, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, âèäàííÿ íàêàçó ¹ 474 â³äáóëîñü íà âèêîíàííÿ ïîë³òèêè Óðÿäó òà ó çâ`ÿçêó ç äîâãîòðèâàëèì ïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ïðîâîäèëèñü íåîäíîðàçîâ³ çóñòð³÷³ òà êîíôåðåíö³¿ ç ïðåäñòàâíèêàìè óêðà¿íñüêîãî òà ì³æíàðîäíîãî á³çíåñó òà çä³éñíþâàâñÿ ðîçãëÿä ¿õ çâåðíåíü, çîêðåìà, íà ñï³ëüíèõ íàðàäàõ ç ïðåäñòàâíèêàìè ÊÌÓ ïîðóøóâàëîñü ïèòàííÿ ùîäî îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ì³ñòÿòü ÷èñëåíí³ ëèñòè-çâåðíåííÿ âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà àñîö³àö³é, àäðåñîâàíèõ ̳í³íôðàñòðóêòóðè, Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè, Ãîëîâ³ ÂÐÓ òà Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðó Óêðà¿íè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. 21.08.2017 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè íàðàäè ï³ä ãîëîâóâàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ 08.09.2017 ðîêó â ì. Îäåñ³ ̳æíàðîäíî¿ òðàíñïîðòíî¿ êîíôåðåíö³¿ âèñîêîãî ð³âíÿ «²íòåãðîâàí³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè ªâðîïà-Àç³ÿ», ̳í³íôðàñòðóêòóðè áóëî äîðó÷åíî ï³äãîòóâàòè óçãîäæåí³ ïðîïîçèö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ óðÿäîâèõ ð³øåíü, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íàäàííÿ ïîñëóã ó òðàíñïîðòí³é ñôåð³, çîêðåìà ùîäî îïòèì³çàö³¿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Äàíó îáñòàâèíó ï³ä ÷àñ äîïèòó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäèëè ðÿä ñâ³äê³â.  ïîäàëüøîìó, 06.09.2017 ðîêó ÊÌÓ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» òà äîðó÷åíî ̳í³íôðàñòðóêòóðè ðàçîì ç ³íøèìè ì³í³ñòåðñòâàìè îôîðìèòè ¿¿ â³äïîâ³äíî äî ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò. 06.12.2017 ðîêó, íà çàì³íó ïîñòàíîâè â³ä 06.09.2017, ÊÌÓ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 990, çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÿêî¿ Ì³í³íôðàñòðóêòóðè òà ðÿäó ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ äîðó÷åíî âæèòè çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íàðàç³ íàä³ëåíî ëèøå ̳í³íôðàñòðóêòóðè çà ïîãîäæåííÿì ç ÊÌÓ, òî ñàìå ïåðåä ̳í³íôðàñòðóêòóðè â îñîá³ éîãî êåð³âíèêà ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ïîñòàâëåíî çàâäàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â. Ïðè öüîìó, óñâ³äîìëåííÿ ̳í³ñòðîì ÎÑÎÁÀ_7 ïðîòèïðàâíîñò³ ñâî¿õ ä³é ïðîêóðîð îá´ðóíòîâóº íåîäíîðàçîâèì îòðèìàííÿì çàóâàæåíü â³ä ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ÿêå íå ï³äòðèìóâàëî çíèæåííÿ ñòàâêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîðòîâîãî) çáîðó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ðåàëüíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âòðàò áþäæåòó. Âò³ì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñëóøíî çàóâàæèâ, ùî âèñëîâëåííÿ çàóâàæåíü àáî íå ï³äòðèìêà ̳íô³íó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÊÌÓ àáî ì³í³ñòåðñòâ, ÿê³ ìîæóòü âïëèâàòè íà ïîêàçíèêè íàäõîäæåíü áþäæåòó, º çâè÷íîþ òà äîñèòü ïîøèðåíîþ ïðàêòèêîþ. Çîêðåìà, íà öå âêàçàëè ï³ä ÷àñ äîïèòó â ñóä³ ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_13 òà ÎÑÎÁÀ_14 , ÿê³ ó â³äïîâ³äíèé ÷àñ îá³éìàëè ïîñàäè ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Îòæå, íàÿâí³ñòü òàêèõ çàóâàæåíü â³ä ̳íô³íó íå äîâîäèòü íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_7 óìèñëó íà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ö³ëåñïðÿìîâàíà ïîë³òèêà Óðÿäó íà îïòèì³çàö³þ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â íå çóìîâëþâàëà óñâ³äîìëåííÿ îáâèíóâà÷åíèì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ñâî¿õ ä³é. Ùîäî äîâîä³â ïðîêóðîðà ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 çëî÷èííîãî íàì³ðó (áàæàííÿ) íà ïðîòèïðàâíå çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó øëÿõîì âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, òî âîíè òàêîæ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Àäæå, â³äïîâ³äíî äî ñòåíîãðàìè çàñ³äàííÿ ÊÌÓ â³ä 06.09.2017 ð., â õîä³ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â òà ìîðñüêèõ ïîðò³â» Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð ÎÑÎÁÀ_10 âêàçóâàâ íà òå, ùî çíèæåííÿ ñòàâîê çáîð³â äî 20 % íà âñ³ âèäè ïîñëóã òà ïëàòåæ³â ³í³ö³þºòüñÿ Óðÿäîì ó çâ`ÿçêó ³ç ïîòðåáàìè á³çíåñó òà íåîáõ³äí³ñòþ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ïîðò³â, îñê³ëüêè ïîðòè Óêðà¿íè º çíà÷íî äîðîæ÷èìè, í³æ ³íø³ ïîðòè ªâðîïè.  öüîìó êîíòåêñò³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ñëóøíî çâåðíóâ óâàãó íà ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî ïðîºêòó íàêàçó ̳í³íôðàñòðóêòóðè, çã³äíî ç ÿêîþ ìåòîþ éîãî âèäàííÿ áóëî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ íàäàííÿ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã çàäëÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíîãî ïîðòîâîãî êîìïëåêñó òà ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â. Ñïîñîáîì äîñÿãíåííÿ âêàçàíèõ ö³ëåé Óðÿäîì îáðàíî ñàìå ìåõàí³çì çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, ÿêèé â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ ìàâ çäåøåâèòè òðàíñïîðòóâàííÿ ïðîäóêö³¿ ÷åðåç ìîðñüê³ ïîðòè Óêðà¿íè, ñòèìóëþþ÷è òèì ñàìèì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèäàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 íàêàçó ¹ 474 áóëî çóìîâëåíî âèêîíàííÿì âèìîã ÊÌÓ, âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîëüíîìó ð³øåíí³ ÊÌÓ â³ä 06.09.2017 ð. òà ó ïîñòàíîâ³ ¹ 990 â³ä 06.12.2017 ð. ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â äî çíèæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â, òà ñïðÿìîâàíå íà ðåàë³çàö³þ çàãàëüíî¿ ïîë³òèêè Óðÿäó. Êð³ì òîãî, 11.01.2018 ðîêó ñàìå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê êîëåã³àëüíèì îðãàíîì ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 2-ð «Ïðî ïîãîäæåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â», çîêðåìà, ïîãîäæåíî ïðîïîçèö³þ ̳í³ôðàñòðóêòóðè ùîäî çíèæåííÿ ñòàâîê êîðàáåëüíîãî, êàíàëüíîãî, ìàÿêîâîãî, ñàí³òàðíîãî, ÿê³ðíîãî, ïðè÷àëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðòîâîãî çáîðó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó. ² ëèøå ï³ñëÿ öüîãî ïîãîäæåííÿ, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_7 íàêàç áóëî ïîäàíî íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ äî ̳í`þñòó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çã³äíî ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì òà ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çëî÷èííèé óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â âñóïåðå÷ çàêîíó ó ÎÑÎÁÀ_7 âèíèê ó ïåð³îä ç 21.08.2017 ïî 06.12.2017 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê» ïðèéíÿòî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 07.12.2017 ðîêó. Íàêàç ¹ 474 âèäàíî ÎÑÎÁÀ_7 27.12.2017 ðîêó. Îòæå, çà ëîã³êîþ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, óìèñåë íà çìåíøåííÿ ñòàâîê ïîðòîâèõ çáîð³â øëÿõîì âèäàííÿ íàêàçó âñóïåðå÷ çàêîíó âèíèê ó ÎÑÎÁÀ_7 ðàí³øå, í³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíèé çàêîí, ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî íèì âèäàíî â³äïîâ³äíèé íàêàç. Çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ º àëîã³÷íèì òà íå ï³äòâåðäæåíî æîäíèì äîêàçîì. Êð³ì òîãî, íàêàç ¹ 474 íàðàç³ º ÷èííèì òà ç 2017 ðîêó í³êèì íå îñêàðæåíèé ³ íå ñêàñîâàíèé, ùî â ÷åðãîâèé ðàç ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü âíóòð³øíüîãî çëî÷èííîãî ñïîíóêàííÿ òà óìèñëó íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà ùîäî íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ³íêðèì³íîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³. Îñê³ëüêè ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî íå âñòàíîâëåíî ïîðóøåíü áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèäàíí³ íàêàçó ¹ 474 òà íå âñòàíîâëåíî çàâäàííÿ øêîäè ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, îõîðîíþâàíèì ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, òî ³ áåçïîñåðåäí³é îá`ºêò çëî÷èííîãî ïîñÿãàííÿ ó äàíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äñóòí³é. 4.2. Ùîäî ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîðà, êð³ì äîâîä³â, ÿêèì íàäàíà îö³íêà ó ðîçä³ë³ 4.1 ðîçä³ëó 4 äàíî¿ óõâàëè, çàçíà÷àºòüñÿ òàêîæ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèçíàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåíàëåæíèìè äîêàçàìè äîâ³äêè ñïåö³àë³ñòà Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ð. òà âèñíîâêó åêñïåðòà ×åðêàñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî åêñïåðòíî-êðèì³íàë³ñòè÷íîãî öåíòðó ¹ 9/22 â³ä 29.05.2020 ð. çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîíñòàòîâàíî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_7 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 211 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ ç öèì âèñíîâêîì çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ðåøòà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî áåçï³äñòàâíîãî íåïðèéíÿòòÿ ñóäîì îêðåìèõ äîêàç³â ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, íå âïëèâຠíà âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó, à îòæå íå ìຠþðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ òà íå ïîòðåáóº îêðåìî¿ îö³íêè. Çàñòîñîâóþ÷è òàêèé ï³äõ³ä, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ² õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ RuizTorija v. Spain â³ä 09.12.1994 ð., ¹ 303-A, § 29; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2010 ð., çàÿâà ¹ 4909/04, § 58). Ñóä íå ìóñèòü íàäàâàòè â³äïîâ³ä³ íà êîæíå ïîðóøåíå ïèòàííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Van de Hurk ïðîòè ͳäåðëàíä³â, § 61), ïðîòå ç ð³øåííÿ ìຠáóòè ÿñíî çðîçóì³ëî, ùî ãîëîâí³ ïðîáëåìè, ïîðóøåí³ ó äàí³é ñïðàâ³, áóëè âèâ÷åí³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Boldea ïðîòè Ðóìóí³¿, § 30). 4.3. Ùîäî ïîâòîðíîãî äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóþòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâåñòè ïîâòîðíå äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ëèøå êîëè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèâ ö³ îáñòàâèíè íåïîâíî àáî ç ïîðóøåííÿìè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îäíàê, ó êëîïîòàíí³ ïðîêóðîðà, ÿêå çàÿâëÿëîñÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, íå áóëî íàâåäåíî ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ âêàçàíîþ íîðìîþ, äëÿ ïîâòîðíîãî äîïèòó ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ñòîðîí³ îáâèíóâà÷åííÿ áóëî â³äìîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîâíîòà äîñë³äæåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà, êîëè ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³ îáñòàâèíè âñòàíîâëþþòüñÿ â ³íøèé ñïîñ³á, í³æ öå áóëî çä³éñíåíî â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íàòîì³ñòü, ó ðàç³, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí òà äîêàç³â, íàäàíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíîãî ¿õ äîñë³äæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîòðåáà ó òàêîìó äîñë³äæåíí³ â³äñóòíÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â îáìåæèëàñÿ ïîâòîðíèì äîñë³äæåííÿì ïèñüìîâèõ äîêàç³â, ùî íå ñóïåðå÷èòü âèçíà÷åí³é ó ñò. 23 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàñàä³ áåçïîñåðåäíîñò³ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â. Ùîäî òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî ñóä ó âèðîêó íåïîâíî âèêëàâ ïîêàçàííÿ äåÿêèõ ñâ³äê³â òà âçàãàë³ íå íàâ³â ñâ³ä÷åííÿ ³íøèõ, ÷èì ïîðóøèì âèìîãè ñò. 374 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóä íå ïîâèíåí äîñë³âíî â³äòâîðþâàòè óñí³ ïîêàçàííÿ îñ³á, à ìຠâèêëàñòè äàí³, âñòàíîâëåí³ ïðè ¿õ äîñë³äæåíí³, òà íàäàòè îö³íêó òàêèì äîêàçàì. Ö³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêîíàíî â äîñòàòí³é ì³ð³. 5. Âèñíîâêè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷.1 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà âèðîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè âèðîê áåç çì³í. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà íàäàíî ¿ì þðèäè÷íó îö³íêó, ç ÿêîþ ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ÷è íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ áóëè á áåçóìîâíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî âèðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òàêîæ íå âèÿâëåíî. Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³, à òîìó îñêàðæóâàíèé âèðîê ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 369-372, 404, 405, 407, 418, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ï î ñ ò à í î â è ë à: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âèðîê Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ð. áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4