Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/9959/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/9959/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áëîõ³íà À.À., ñóää³â: Ãàâðèùóê Ò.Ã., Ãàéäàð À.Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9959/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Õðèñòîôîðîâ À.Á.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³-ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) (äàë³-â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïîçèâà÷åâ³ íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷åâ³ íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ç 04.07.2016 ðîêó ïî 23.05.2017 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_3 ). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 23.05.2017 ðîêó ¹ 146, ïîçèâà÷à ç 23.05.2017 ðîêó áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 30.07.2020 ðîêó, òà ïîâòîðíî 12.08.2020 ðîêó, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè â ÿêèõ ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå â ÿêîìó ðîçì³ð³ éîìó áóëà íàðàõîâàíà ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çà êîæåí ð³ê îêðåìî) òà íàäàòè â³äîìîñò³ ïðî òå, ÿêà áóëà ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ì³ñÿö³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ. Ó ðàç³ íåäîïëàòè, ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè. Æîäíèõ â³äïîâ³äåé íà âèùåâêàçàí³ çàÿâè, ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ, îäíàê ï³ä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè ç ÒÂÎ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÍÎÌÅÐ_4 ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè, éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ, òà ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó (äîïëàòè). Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîòèïðàâí³ñòü íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, íàïîëÿãàâ íà çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñòîñîâíî íàäàííÿ éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñïðîñòîâóºòüñÿ òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèºäíàíèõ äîäàòê³â äî ïîçîâó òà â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó çàçíà÷åíî, ùî 30.07.2020 ðîêó òà ïîâòîðíî 12.08.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè â ÿêèõ ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ; íàäàòè â³äîìîñò³ ùîäî ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ì³ñÿö³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, à ó ðàç³ ¿¿ íåäîïëàòè, ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, òå ùî ïîçèâà÷ â³äïóñòêó òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê íå îòðèìàâ. Ïîñèëàºòüñÿ íà ÷.2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåíí³ äîïëàòè ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îáìåæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ ïåðåäáà÷åíîìó íîðìàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà º ïðîòèïðàâíèì. Ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâ ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 04.07.2016 ðîêó ïî 23.05.2017 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_3 ). Çã³äíî ³ç ïîñâ³ä÷åííÿì, ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , â³ä 21 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 9). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 04.07.2016 ðîêó ¹ 225, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì ëåéòåíàíòà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , - ç 04 ëèïíÿ 2016 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçàíî âèïëà÷óâàòè, çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 10). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 23.05.2017 ðîêó ¹ 146, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , - ç 23 òðàâíÿ 2017 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷åíî, ùî â³äïóñòêó çà 2017 ð³ê íå âèêîðèñòàâ. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2017 ð³ê íå îòðèìàâ. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ â³ä 11.06.2008 ¹ 260 íå îòðèìàâ (à.ñ. 11). 30.07.2020 ðîêó, òà ïîâòîðíî 12.08.2020 ðîêó, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïïÂ0576) ³ç çàÿâàìè â ÿêèõ ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå â ÿêîìó ðîçì³ð³ éîìó áóëà íàðàõîâàíà ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çà êîæåí ð³ê îêðåìî) òà íàäàòè â³äîìîñò³ ïðî òå, ÿêà áóëà ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ì³ñÿö³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ. Ó ðàç³ íåäîïëàòè, ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè (à.ñ. 14,17). Ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî â³äïîâ³ä³ íà âèùåâêàçàí³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 30.07.2020 ðîêó òà â³ä 12.08.2020 ðîêó, äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïîçèâà÷åâ³ íå íàäàí³. Ñâîº ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à íå çâåðòàâñÿ, à îòæå áóëè â³äñóòí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿/áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó Â× ÍÎÌÅÐ_1 , âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íàðàõóâàííÿ ñóì òàêî¿ äîïîìîãè, ¿¿ ñêëàäîâèõ, òî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³, îñê³ëüêè ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ïîïåðåäíüî áóäü-ÿêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, ä³ÿìè àáî ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à íå ïîðóøåí³. Ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» â³ä 05.10.2000 ¹ 2017-III (äàë³ - Çàêîí ¹ 2017-III) çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹2017-III ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2011-XII ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî âèïëàòè äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó íåïîâíîìó ðîçì³ð³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷åâ³ íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ßê ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 öüîãî æ Çàêîíó, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöàìè 1, 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (â ðåäàêö³¿ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.09.2015 ðîêó çà ¹704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2016) óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ â ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çà 2016, 217 ðîêè âñòàíîâëåíî, ùî ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ ãðîøîâ³ âèíàãîðîäè, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó çà ¹889 âèïëà÷óâàëèñÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ ç âåðåñíÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, òîáòî ìàëà ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Îäíàê â³äïîâ³äà÷åì íå âêëþ÷åíî äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ ¹889, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó æîâòíÿ 2016 ðîêó. ϳäñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ñòàëè ïîëîæåííÿ ï. 30.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑ Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260, òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 2008 ðîêó çà N2 638/15329 çà çàì³ñòîì ÿêîãî, ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè.. Ðàçîì ç òèì, çàñòîñîâóþ÷è âèùåíàâåäåíó ²íñòðóêö³þ ÿê ñïåö³àëüí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ñóä âðàõîâóº ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÇàêîí ¹ 2011-XII, à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì öüîãî Çàêîíó. Êð³ì çàçíà÷åíîãî, ñóä âðàõîâóº, ùî ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17. Òàê, óõâàëþþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06.02.2019 ó âèùåîçíà÷åí³é ñïðàâ³ Âåëèêà ïàëàòà ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â: «Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Òàêèé ïðèíöèïîâèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèäó âèïëàò». ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó 2016-2017 ðîêàõ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889 íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ, òîìó, íà äóìêó ñóäó, òàêà âèíàãîðîäà íå ìîæå ââàæàòèñü îäíîðàçîâîþ ³ ïîâèííà áóòè âêëþ÷åíà äî îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàñòîñóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó íàâåäåíèé ñïîñ³á â³äïîâ³äຠâèñíîâêó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/11679/17, â³ä 19.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/2205/17, â³ä 16.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/4043/16 à òîìó ñóä, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóº òàêèé ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ó 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII, áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ñóä íå âïðàâ³ ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³þ îáðàõóíêó òà âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó çàçíà÷åíèõ äîïîìîã, ðîçðàõóíîê ÿêèõ ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî ñàìîñò³éíî, îñê³ëüêè öÿ ôóíêö³ÿ íàëåæèòü â³äïîâ³äà÷ó ÿê ðîáîòîäàâöþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî âèïëàòè äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó 2017 ðîö³ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïóñòêà çà 2017 ð³ê ïîçèâà÷ó íå íàäàâàëàñü, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ îáîâ`ÿçêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2017 ð³ê. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 23, 33, 139, 292, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9959/20-à ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ( ÀÄÐÅÑÀ_1 Êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_6 ) â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ̳ñöå äëÿ ëèñòóâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_3 ²ÍÍ: ÍÎÌÅÐ_7 ) äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016 ð³ê, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ( ÀÄÐÅÑÀ_1 Êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_6 ) çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ̳ñöå äëÿ ëèñòóâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_3 ²ÍÍ: ÍÎÌÅÐ_7 ), ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889 ³ ñïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ̳ñöå äëÿ ëèñòóâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_3 ²ÍÍ: ÍÎÌÅÐ_7 ) íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016 ð³ê .  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ îêð³ì âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.À. Áëîõ³í Ñóää³: Ò.Ã. Ãàâðèùóê À.Â. Ãàéäàð