Постанова 4857 № 260/2689/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2689/21 ïðîâ. ¹ À/857/16226/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Íîñà Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 260/2689/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Êàëèíè÷ ß.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 13.07.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: 1. Ïðèéíÿòè ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³; 2.Ïîíîâèòè ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó; 3.Âèòðåáóâàòè äîêóìåíòè ó â³äïîâ³äà÷à; 4.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä 01.01.2016 ðîêó ïî 31.12.2016 ðîêó òà ç 01.01.2017 ðîêó ïî 19.04.2017 âêëþ÷íî, â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè - 19.04.2017 ðîêó; 5.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä 01.01.2016 ðîêó ïî 31.12.2016 ðîêó òà ç 01.01.2017 ðîêó ïî 19.04.2017 âêëþ÷íî, ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â; 6.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïï. ¿ ï. 1÷. 8 ñò. 26 ÇÓ Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ï³ä ÷àñ 䳿 â Óêðà¿í³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó; 7.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 24 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); 8.Ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 24 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); 9.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó) - 19.04.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îôîðìëåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 24 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); 10.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó - 19.04.2017 ðîêó; 11.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïåðåòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì 23 äí³; 12.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ; 13.Ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ; 14.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàçâó þðèäè÷íî¿ îñîáè ÿêà âèäàëà íàêàç â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ; 15.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó òà ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ - íå ïðîâåäåííÿ ïåðåä çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ, íà âèêîíàííÿ âèìîã àáç. 1 ï. 7.6 òà àáç. 2 ï. 77 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170; 16.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ - ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïî âñ³ì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó 1 ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 òà ÷. 3 ï. 12.8 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170; 17.Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1-ãî â³ää³ëåííÿ ïàòðóëüíîãî âçâîäó 9-¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 24 â³ä 19.04.2017 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) òà ¹ 99 â³ä 19.04.2017 ðîêó áåç äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 18.Ïîíîâèòè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ç 19.04.2017 ðîêó íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³ ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1-ãî â³ää³ëåííÿ ïàòðóëüíîãî âçâîäó 9-¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè àáî ¿é ð³âíîçíà÷í³é; 19.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè äî â³éñüêîâî¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 (â ÷àñòèí³ âèñëóãè ðîê³â, ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äàòè âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè; 20.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âíåñòè çàïèñ äî ïóíêòó 17 â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ äàòè âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; 21.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âåñü ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, êàëåíäàðíî¿, ï³ëüãîâî¿ òà â îá÷èñëåí³ íà âèõ³äíó äîïîìîãó; 22.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî óêëàäàííÿ íîâîãî êîíòðàêòó ç ñòàðøèì ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè; 23.Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1-ãî â³ää³ëåííÿ ïàòðóëüíîãî âçâîäó 9-¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 4-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çã³äíî øòàòíîãî ðîçêëàäó ïî÷èíàþ÷è ç 19.04.2017 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³); 24.Ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â, çáîð³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 19.04.2017 ðîêó, ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 ðîêó, ç íàñòóïíèì ðîçðàõóíêîì: - êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ îñíîâí³ â³äïóñòêè; - êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹ 702 òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òà ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; - ìàòåð³àëüí³ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ; - ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü; - êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà çàëèøåíà áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó í³é íåäîë³ê³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè. Êîï³þ âêàçàíî¿ óõâàëè âðó÷åíî ïîçèâà÷åâ³ 07.07.2021 ðîêó. Ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî íåîáõ³äí³ñòü ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ äàíî¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè øëÿõîì ïîäàííÿ â êàíöåëÿð³þ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (âóë. Çàãîðñüêà, 30, ì. Óæãîðîä, 88017) çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ âèìîã äàíî¿ óõâàëè. 09 ëèïíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³ä 05.07.2021 ðîêó íàä³éøëà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî éîìó íå áóëî äîâåäåíî òà íå áóëî âèäàíî ïðè çâ³ëüíåíí³ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ¹25 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó ñïîð³ ùîäî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ (ðîáîò³) ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ âèêëþ÷íî ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. À òîìó, ââàæàº, ùî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå ïðîïóùåíî. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè â³äìîâëåíî, à ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 6-24 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíî¿ çàÿâè - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. 24.09.2021 ðîêó íà àäðåñó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³ä ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêå ìîòèâîâàíî çàéíÿò³ñòþ ïðåäñòàâíèêà â ³íøîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îäíàê, öå êëîïîòàííÿ çàäîâîëåíèì áóòè íå ìîæå, îñê³ëüêè æîäíèõ äîêàç³â îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàíî. Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 196 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèñóòí³ñòü îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, º íå îáîâ`ÿçêîâîþ òà ñóäîì òàêà îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñÿ, à â³äêëàäåííÿ ñïðàâè, ïðèçâåäå äî íåîá´ðóíòîâàíîãî çàòÿãóâàííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, êîëè òàêó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â òà íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à âèêëàäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ï.2 ÷. 1 ñò. 311 òà ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, é íèì íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàííÿ îáñòàâèí òà íå ïðåäñòàâëåíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 168 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äå âîíà ðåºñòðóºòüñÿ òà íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ïåðåäàºòüñÿ ñóää³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). ϳä ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçó쳺òüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³ ðîçðàõîâóâàòè íà îäåðæàííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Äîòðèìàííÿ öüîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ÿêà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ òà íåîñòàòî÷íîñò³ ó â³äíîñèíàõ. Ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, çà çì³ñòîì íàâåäåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ âèñîêî¿ â³ðîã³äíîñò³ òîãî, ùî îñîáà ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, çîêðåìà, ÿêùî îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íàñàìïåðåä éîãî ïðîïóñê, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ çàëåæèòü â³ä âêàçàíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðè÷èí, ï³äòâåðäæåíèõ â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê âèïàäê³â, ÿê³ ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñü ñóäîì ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê³â, à òîìó, â³äïîâ³äíî, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ çíàõîäèòüñÿ ó âèêëþ÷í³é êîìïåòåíö³¿ ñóäó, äî ÿêîãî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæí³é ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñóäîì ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó öèâ³ëüíî¿, êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, à òàêîæ, ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ÿê³é âîíà º ñòîðîíîþ. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Kutic v. Croatia», çàÿâà ¹48778/99). Ðàçîì ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, íàãîëîøóº, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠê³ëüêà âàæëèâèõ ö³ëåé, à ñàìå: çàáåçïå÷óâàòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ³ îñòàòî÷í³ñòü, çàõèùàòè ïîòåíö³éíèõ â³äïîâ³äà÷³â â³ä ïðîñòðî÷åíèõ ïîçîâ³â, òà çàïîá³ãàòè íåñïðàâåäëèâîñò³, ÿêà ìîæå ñòàòèñÿ â ðàç³, ÿêùî ñóäè áóäóòü çìóøåí³ âèð³øóâàòè ñïðàâè ïðî ïî䳿, ùî ìàëè ì³ñöå ó äàëåêîìó ìèíóëîìó, ñïèðàþ÷èñü íà äîêàçè, ÿê³ âæå, ìîæëèâî, âòðàòèëè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ ïîâíîòó ³ç ïëèíîì ÷àñó (ïóíêò 51 ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996 çà çàÿâàìè ¹22083/93, 22095/93 ó ñïðàâ³ «Ñòàáá³íãñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 570 ð³øåííÿ â³ä 20.09.2011 çà çàÿâîþ ó ñïðàâ³ «ÂÀÒ «Íàôòîâà êîìïàí³ÿ «Þêîñ» ïðîòè Ðîñ³¿»). Âîäíî÷àñ íàâ³òü íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó (ñïðàâà «Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 8371/02, ïóíêò 27), îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî ìèíóâ çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìîæå áóòè çóìîâëåíî ñêàñóâàííÿì ð³øåííÿ àáî âèçíàííÿì íåçàêîííî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóäå çíà÷íî óñêëàäíåíî òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñîö³àëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 30.06.2021 ðîêó òà ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, º íàêàç êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹24 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) òà ïóíêò 6 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 . Âñ³ ³íø³ ïîçîâí³ âèìîãè º çà ñâîºþ ñóòòþ ïîõ³äíèìè â³ä âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõ íàêàç³â. Îòæå, çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí äàíèé ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. À òîìó, ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ, ÿêîþ âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, º ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê.  çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîäàí³é íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóää³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ÿê íà ï³äñòàâó ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âêàçóº, ùî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âêàçàíèì àðãóìåíòàì ñêàðæíèêà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ð³øåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2215/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèòèíè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 12151,04 (äâàíàäöÿòü òèñÿ÷ ñòî ï`ÿòäåñÿò îäíà ãðèâíÿ 04 êîï³éîê) ãðí, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó â ñóì³ 2187,19 (äâàíàäöÿòü òèñÿ÷ ñòî â³ñ³ìäåñÿò ñ³ì ãðèâåíü 19 êîï³éîê) ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ÷àñòèí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ö ñïðàâ³ ¹ 260/795/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèòèíè 䳿 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2017 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó. Ó âèùåâêàçàíèõ ð³øåííÿõ, ñóäîì âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ç 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 99 ç 19 êâ³òíÿ 2017 ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Âêàçàíå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæóº îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ¹24 â³ä 19.04.2017 òà ¹99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19.04.2017 ùå íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó 31.03.2020 ðîêó, ùî íå áóëî ïåðåøêîäîþ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ îáìåæóº ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè, à ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðè öüîìó ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Âîäíî÷àñ, òðèâàëà ïàñèâíà ïîâåä³íêà îñîáè íå âêàçóº íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ðàìêàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä íüîãî ñàìîãî, à íå â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷, íåîá´ðóíòîâàíî íå äîòðèìóþ÷èñü òàêîãî ïîðÿäêó, ïîçáàâëÿº ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, íåðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çóìîâëåíà éîãî âëàñíîþ ïàñèâíîþ ïîâåä³íêîþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à âêàçàí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ï³äñòàâàìè ïðîïóñêó òàêîãî. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ϳäñóìîâóþ÷è âêàçàíå, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñêàðæíèêà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü âæèòè ñâîº÷àñíèõ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ñâî¿õ ïðàâ â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àëå íå ñêîðèñòàâñÿ òàêèì çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî ñóäó íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç âðàõóâàííÿì ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîäåðæàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 123, 241, 243, 308, 312, 316, 321, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 260/2689/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ï. Ñåíèê ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.10.2021 ðîêó