Постанова 4850 № 200/11234/20-а
від 15.04.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/11234/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàâðèùóê Ò.Ã. ñóää³â: Áëîõ³íà À.À. ѳâà÷åíêà ².Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñóääÿ Öèãàíåíêî À.².) â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó (ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíî 23 ëþòîãî 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹200/11234/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï.43 íàêàçó â³ä 18.04.2020 ðîêó ¹155 ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 30 ñåðïíÿ 2020ð. ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè íà ìîìåíò îçíàéîìëåííÿ, îñîáîâà ñïðàâà áóëî óêîìïëåêòîâàíà íå â ïîâíîìó îáñÿç³, òà íå ì³ñòèëà â³äîìîñòåé ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè. Äàí³ â³äîìîñò³ ç`ÿâèëèñü â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ äî â³éñüêêîìàòó 21.10.2020 ðîêó ï³ñëÿ âèïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íåäîë³ê³â. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî äàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæåí³ êîﳺþ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Ìàð³óïîëüñüêîãî ÎÌÂÊ â³ä 15.09.2020 ðîêó ¹484äñê. Ùîäî íå ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè 04.12.2020 ðîêó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî äîñë³äæåííÿ îðèã³íàë³â äîêóìåíò³â, ñåðåä ÿêèõ º äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà. Íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ñëàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ââàæàº, ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, óõâàëåíà ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâ íà ñêàðãó, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³ äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ïðèïèñàìè ÿêî¿ ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ìîæå ìàòè ì³ñöå ò³ëüêè ïðè âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèí ùîäî ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, òà ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï.43 íàêàçó â³ä 18.04.2020 ðîêó ¹155 ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 43 íàêàçó ¹155 â³ä 18 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó éîìó ñòàëî â³äîìî ò³ëüêè 31 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³: - êñåðîêîï³ÿ ïîøòîâîãî êîíâåðòà ç ðóêîïèñíèì íàïèñîì «Îòðèìàâ 31.10.20» (à.ñ. 39),- êñåðîêîï³ÿ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹1592 â³ä 08.10.2020 (à.ñ. 37). Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèçíàíî ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîçèâà÷ó ïîíîâëåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 02 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì áóâ ïîäàíèé â³äçèâ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, â ÿêîìó âêàçóºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à ñóäîì áóëà âèòðåáóâàíà êîï³ÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè îñòàííüîãî.  ìàòåð³àëàõ «Ïîñëóæíèé ñïèñîê, àâòîá³îãðàô³ÿ òà àòåñòàö³éíèé ìàòåð³àë», ÿê³ ïðîøèò³ òà ïðîíóìåðîâàí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹155 â³ä 18 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 117).  ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ç ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè îçíàéîìèâñÿ « ó âîºíêîìàò³ 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó» (à.ñ. 2). Îòæå, ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó òà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ, ÿê áóëî âêàçàíî ðàí³øå áóâ ïîäàíèé 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, à îòæå ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì, íå º ïîâàæíèìè. ϳä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì íå çíàéäåíî ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç íàâåäåíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî êîï³þ «Ïîñëóæíèé ñïèñîê, àâòîá³îãðàô³ÿ òà àòåñòàö³éíèé ìàòåð³àë», Äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè, ÿê³ ì³ñòÿòü â ñîá³ êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹155 â³ä 18 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Íàäàíà äî ñóäó êîï³ÿ «Ïîñëóæíèé ñïèñîê, àâòîá³îãðàô³ÿ òà àòåñòàö³éíèé ìàòåð³àë», Äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè» ïðîøèò³, ïðîíóìåðîâàí³ òà ñêð³ïëåí³ ïå÷àòêîþ 11.12.2020ð.. Äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òèõ îáñòàâèí, ùî íàâåäåí³ ìàòåð³àëè áóëè ïðîøèò³, ïðîíóìåðîâàí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òà ì³ñòèëè â ñîá³ ñï³ðíèé íàêàç íà äàòó îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç öèìè ìàòåð³àëàìè 30.08.2020ð., â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàíî ëèñò Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 15.09.2020ð. ¹484 äñê çã³äíî ÿêîãî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à áóëî íàïðàâëåíî îñîáîâó ñïðàâó ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåííÿ ñïðàâè. Îêð³ì òîãî, â íàäàí³é â³äïîâ³äà÷åì êîﳿ «Ïîñëóæíèé ñïèñîê, àâòîá³îãðàô³ÿ òà àòåñòàö³éíèé ìàòåð³àë», Äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè» ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹155 â³ä 18 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ¹18, à ïîçèâà÷åâ³ áóëî íàä³ñëàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹155 â³ä 18 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ¹43. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íàâåäåí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó òà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ñàìå 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì êîﳿ ñï³ðíîãî íàêàçó 31 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º ïîâàæíèìè, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî òå, ùî ïîçîâíó çàÿâó íå ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ï³äïèñóâàòè ¿¿, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 5076-VI. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 5 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-VI «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð - ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ùî ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî àáî àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè ï³äïèñ àäâîêàòà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 14 Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ïîðÿäîê âåäåííÿ ðåºñòðó îðäåð³â, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 17 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ¹ 36, îðäåð âñòàíîâëåíî¿ öèì Ïîëîæåííÿì ôîðìè º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæåííÿì ïðàâîìî÷íîñò³ àäâîêàòà íà â÷èíåííÿ ä³é â ³íòåðåñàõ ê볺íòà. Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 5076-VI íå ì³ñòèòü âêàç³âêè íà êëàñèô³êàö³éíó îçíàêó äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, çà ñòàä³ÿìè ¿õ ñòâîðåííÿ, à ñàìå: îðèã³íàë àáî êîï³þ, òîìó ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ñòîðîíè ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ÿê îðèã³íàëîì îðäåðà àáî äîâ³ðåí³ñòþ (îðèã³íàëîì) ö³º¿ ñòîðîíè, ùî ïîñâ³ä÷óº òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, àáî ¿õ êîﳺþ, çàñâ³ä÷åíîþ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, çîêðåìà, îñîáîþ, ÿêà ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 5076-VI àäâîêàò ìຠïðàâî, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, ÿê³ â³í âåäå, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé îáîâ`ÿçêîâèé ñïîñ³á ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â. Ó ð³øåíí³ Íàö³îíàëüíî¿ àñîö³àö³¿ àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 4 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 162 âêàçàíî íà òå, ùî â³äì³òêà ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ êîﳿ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìຠñêëàäàòèñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», îñîáèñòîãî ï³äïèñó àäâîêàòà (àáî êåð³âíèêà àäâîêàòñüêîãî îá`ºäíàííÿ/àäâîêàòñüêîãî áþðî, ó âèïàäêó ÿêùî îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì/àäâîêàòñüêèì áþðî), ÿêèé çàñâ³ä÷óº êîï³þ, éîãî ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, à òàêîæ äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà Çäîð Ê.Ñ. íà ïðåäñòàâíèöòâî ÎÑÎÁÀ_1 äîäàíî: êîﳿ îðäåðà ñå𳿠ÀÀ ¹ 120423 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ¹24 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ¹1075 â³ä 20.04.1998 ðîêó, ÿê³ çàñâ³ä÷åí³ ñàìèì àäâîêàòîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à - àäâîêàò Çäîð Ê.Ñ. âåäå ñóäîâó ñïðàâó â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³í ÿê àäâîêàò ìຠïðàâî ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, çîêðåìà ³ êîﳿ îðäåðà, ÿêèé º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ íà ïðåäñòàâíèöòâî îñîáè, çîêðåìà, íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿê ïîäàííÿ òà ï³äïèñàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 . Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 320/5420/18. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè òà íàïðàâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîâå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 23, 33, 292, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/11234/20-à - çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó òà àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹200/11234/20-à íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà òà ï³äïèñàíà 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Ò.Ã. Ãàâðèùóê Ñóää³: À.À. Áëîõ³í ².Â. ѳâà÷åíêî