Постанова 4855 № 640/13613/19
від 27.07.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/13613/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Øóëåæêî Â.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó â âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñèíó, çàãèáëîãî ñîëäàòà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, à ñàìå 750 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó çàãèíóëà îñîáà. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè Ïîçèâà÷êà âêàçóº íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó çàãèáåëëþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé º áàòüêîì ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ïîçèâà÷êà ââàæàº, ùî ³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_2 íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ áàòüêà äèòèíè, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîðàíåííÿ òà ïðè÷èíè ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷êà ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çîêðåìà, Ïîçèâà÷êà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº íà òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º íåíàëåæíèì ³äïîâ³äà÷åì çà ¿¿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíîãî ³äïîâ³äà÷à, çã³äíî ñòàòåé -18, 52 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çàëó÷èâ. Òàêîæ, Ïîçèâà÷êà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â º ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñî̳᳠í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé éîãî î÷îëþº. Êîøòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê âèä³ëÿþòüñÿ â Äåðæàâíîìó áþäæåò³, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî Çàêîíó. Ïîâíîâàæåííÿ Ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ðåàë³çóþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çã³äíî Ïîëîæåííÿ «Ïðî Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè» çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 242 â³ä 17.05.2019 ðîêó òà Ïîëîæåííÿ «Ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014 ðîêó. Òîáòî, Ïîçèâà÷êà ââàæàº, ùî íåþ â³ðíî âèçíà÷åíî íàëåæíîãî ³äïîâ³äà÷à çà ïîäàíèì 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó, â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ñèïà ÎÑÎÁÀ_2 , àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, à ñàìå - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ñîëäàò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 05.08.1994 ðîêó íàðîäæåííÿ.  ïåð³îä ç 04.11.2016 ðîêó ïî 15.12.2016 ðîêó òà ç 20.12.2016 ðîêó ïî 21.03.2017 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹ 37233 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðè âèêîíàíí³ ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, 21.03.2017 ðîêó îòðèìàâ âîãíåïàëüíå ïîðàíåííÿ ãîëîâè ç óøêîäæåííÿì ãîëîâíîãî ìîçêó, ùî ñòàëî ïðè÷èíîþ ñìåðò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì äåðæàâè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 1640 â³ä 07.06.2017 ðîêó öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Á³ëîöåðê³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ 19.02.2019 ðîêó ñåð³ÿ 1-Îê ¹458199 âèäàíî ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ñèíà çàãèáëîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî Á³ëîöåðê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ â³ä 09.04.2019 ðîêó ¹ 83 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè Ïîçèâà÷êè â³ä 09.04.2019 ðîêó ¹ 83, â³éñüêîâèé êîì³ñàð Á³ëîöåðê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ëèñòîì â³ä 29.05.2019 ðîêó ¹ 88/467 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî òå, ùî íà ¿õ àäðåñó íàä³éøëà â³äïîâ³äü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çà âèõ. ¹ 2/5/932 â³ä 06.05.2019 ðîêó, çã³äíî ÿêî¿ îñòàíí³é íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïàêåò äîêóìåíò³â ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèìîãàì Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975. Îêð³ì òîãî ïîâ³äîìëåíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Ïîçèâà÷ö³ ïðîâåäåíà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî êîì³ñàð³àòó «Ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» â³ä 17.08.2017 ðîêó ¹ 295. Ïîçèâà÷êà, ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíèìè, à ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ áàòüêà ¿¿ ìàëîë³òíüîãî ñèíà - ÎÑÎÁÀ_2 ïîðóøåíèì, çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ Ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå âèð³øóâàëîñü ó ïîðÿäîê òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íå íàïðàâëåííÿì òåðèòîð³àëüíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðàçîì ³ç çàÿâîþ òà íåîáõ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â Ïîçèâà÷êè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. Çà ïðèïèñàìè âèìîã ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîëîæåííÿìè àáçàöó äðóãîãî ï³äïóíêòó à) ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 2-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1 òà 2 ñòàòò³ 16 -1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. Òàê, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê). Öèì ïîðÿäêîì âèçíà÷åíî ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï.13 Ïîðÿäêó, êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15 äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, (çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 389 â³ä 03.06.2013 ðîêó), ðàéîíí³, îá`ºäíàí³ ðàéîíí³, ì³ñüê³, îá`ºäíàí³ ì³ñüê³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, êð³ì ôóíêö³é, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 9 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, ãîòóþòü äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà çáîðè. Çã³äíî ç ï. 4.7 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîþ çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó ¹ 530 (íàäàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 530), äîêóìåíòè íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â, ðåçåðâó), îôîðìëÿº òà ïîäຠâ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ öèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 4.8 Ïîëîæåííÿ ¹ 530, âèñíîâîê ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ßêùî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåìàº, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà òà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ íàäຠäîïîìîãó â ¿õ îôîðìëåíí³. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêèì â äàíîìó âèïàäêó âèñòóïຠ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ÿê³, â ñâîþ ÷åðãó, ãîòóþòüñÿ ðàéîííèìè, îá`ºäíàíèìè ðàéîííèìè, ì³ñüêèìè, îá`ºäíàíèìè ì³ñüêèìè â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê ùîäî íàïðàâëåííÿ â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïîêëàäàºòüñÿ íà òåðèòîð³àëüíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷íî ó âèïàäêó íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îñòàíí³é ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèäຠíàêàç ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ àáî ó ðàç³ â³äìîâè íàïðàâëÿº òàêèì îñîáàì ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â íå íàïðàâëåíî âèñíîâîê ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Ïîçèâà÷ö³ â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ðàçîì ç äîêóìåíòàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà çáîðè.  òîé æå ÷àñ, ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðíóëàñü äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 83. Ëèñòîì â³ä 29 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 88/467 â³éñüêîâèé êîì³ñàð Á³ëîöåðê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâ çàÿâó Ïîçèâà÷êè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çàãèáåëëþ (ñìåðòþ) áàòüêà ¿¿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_3 òà ïîâ³äîìèâ, ùî âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè ïðîâåäåíà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî êîì³ñàð³àòó «Ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» â³ä 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 295. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äõèëèâ òâåðäæåííÿ Ïîçèâà÷êè ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çàãèáåëëþ (ñìåðòþ) áàòüêà ¿¿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_3 , îñê³ëüêè îñòàíí³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Êð³ì òîãî, Ïîçèâà÷êà í³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàëà áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè â ö³é ÷àñòèí³. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ Ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå âèð³øóâàëîñü ó ïîðÿäîê òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íå íàïðàâëåííÿì òåðèòîð³àëüíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðàçîì ³ç çàÿâîþ òà íåîáõ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â Ïîçèâà÷êè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ÷è ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íàä³ëåíèé âèêëþ÷íî ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ³ òàêå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ ò³ëüêè ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, îôîðìëÿº òà ïîäຠâ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð ðàçîì ³ç âèñíîâêîì ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/694/16, â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/6069/15. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹ 975 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàïðàâëÿëàñü ³ â³äïîâ³äíî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ç äàíîãî ïèòàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñÿ. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî âèçíà÷åí³ Ïîçèâà÷êîþ ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñïðÿìîâàí³ íà ìàéáóòí³é çàõèñò ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ÿê³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå áóëè ïîðóøåí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì º ïåðåä÷àñíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñèíó, çàãèáëîãî ñîëäàòà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì º ïîõ³äíîþ, à òîìó çàäîâîëåííþ òàêîæ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ Ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî ³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì Ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à (÷. 3 ñò.48 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, ñóä ìຠïðàâî çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ Ñï³ââ³äïîâ³äà÷à îñîáó, äî ìîìåíòó óõâàëåííÿ ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíàìè 6 òà 7 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ï³ñëÿ çàì³íè ñòîðîíè, çàëó÷åííÿ äðóãîãî ³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó. Çàì³íà Ïîçèâà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Çàì³íà ³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè 6 òà 7 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâî ùîäî çàëó÷åííÿ òà çàì³íè ³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ ò³ëüêè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî óõâàëåííÿ íèì ð³øåííÿ ïî ñóò³, à îòæå íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ çàëó÷åííÿ Ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî