Постанова 4855 № 640/18117/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Â.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó Ñïðàâà ¹ 640/18117/20 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ñàêåâè÷ Æ.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Âè÷³êîâà Â.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Êîæóøêà Â.Å., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ Â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 1490ö «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1185-ê». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 1490ö «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹1185-ê», ÿêèì Ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà, íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ïðè öüîìó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ³äïîâ³äà÷à íå áóëî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîñàäà ÎÑÎÁÀ_1 â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» íàëåæèòü äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñàä, âèêëþ÷í³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñàäè âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», àëå ³äïîâ³äà÷ íå âêàçàâ â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñàäè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóäó, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ àïåëÿö³éíèõ âèìîã Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â ñèñòåì³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ôóíêö³îíóâàííÿ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð íå ïåðåäáà÷åíî, à òîìó ïîäàëüøå ïðîõîäæåííÿ Ïîçèâà÷åì ñëóæáè â ïðîêóðàòóð³ º íåìîæëèâèì. Ïðè öüîìó, Àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî Ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî íà ï³äñòàâ³ ïï. «á» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²², à ñàìå íà ï³äñòàâ³ éîãî ðàïîðòó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Ðàçîì ç òèì, Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàê³ îáñòàâèíè âçàãàë³ íå áóëè âðàõîâàí³. Êð³ì òîãî, Àïåëÿíò âêàçóº, ùî îñïîðþâàíèì Ïîçèâà÷åì íàêàçîì áóëî ëèøå âíåñåíî çì³íè äî ïîïåðåäíüîãî íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ Àïåëÿíòà, òàêèé íàêàç íå çì³íþº áåçïîñåðåäíüî ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à òà íå âïëèâຠíà éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî çà íåïîâíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2021 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í íàïîëÿãຠíà áåçï³äñòàâíîñò³ äîâîä³â Àïåëÿíòà òà ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â îñïîðþâàíîìó íèì íàêàç³ íå íàâåäåíî æîäíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ éîãî çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, à çàêîíîäàâ÷³ íîðìè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ Àïåëÿíò, ñòîñóþòüñÿ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ç ïðîêóðàòóðè. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021 âèòðåáóâàíî äîäàòêîâ³ äîêàçè ó ñïðàâ³. ³ä ñòîðîíè Ïîçèâà÷à òà ³äïîâ³äà÷à íàä³éøëè äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà äîêàçè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè éîãî îñîáîâó ñïðàâó äî Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ïîçèâà÷ ïîäàâ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹709 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1185-ê Çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè éîãî îñîáîâó ñïðàâó äî Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹1490ö «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹1185-ê» âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹1185-ê, à ñàìå: - ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ ñëîâà «ñòàòòÿìè 9, 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çàì³íèòè ñëîâàìè «ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»; - ïóíêò 1 íàêàçó âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹709 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ç 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâ³ëüíèòè ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè éîãî îñîáîâó ñïðàâó äî Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó». Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíèé íàêàç â³ä 11.06.2020 ¹ 1490ö ïðîòèïðàâíèì, à ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè), Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹ 1697-VII (äàë³ Çàêîí ¹ 1697-VII), «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII). Òàê, ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1697-VII Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð: 1) ïðåäñòàâëÿº ïðîêóðàòóðó ó çíîñèíàõ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñîáàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, à òàêîæ ïðîêóðàòóðàìè ³íøèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè; 2) îðãàí³çîâóº ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ âèçíà÷ຠìåæ³ ïîâíîâàæåíü Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ òà îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð ó ÷àñòèí³ âèêîíàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ôóíêö³é; 3) ïðèçíà÷ຠïðîêóðîð³â íà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ¿õ ç àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñàä ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì; 4) ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîêóðîðà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðîêóðîðà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ àáî ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ îñîáè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà; 5) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì; 6-1) çä³éñíþº ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â ì³æ ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; 7) çàòâåðäæóº àêòè ç ïèòàíü ùîäî âíóòð³øíüî¿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî åëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîá³ãó; 7-1) çàòâåðäæóº ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó ïðîêóðàòóðè; 7-2) çàòâåðäæóº ïîëîæåííÿ ïðî ñèñòåìó ³íäèâ³äóàëüíîãî îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ ðîáîòè ïðîêóðîð³â òà ñèñòåìó îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ ðîáîòè ïðîêóðîð³â; 7-3) çàòâåðäæóº ïîðÿäîê âèì³ðþâàííÿ òà ðåãóëþâàííÿ íàâàíòàæåííÿ íà ïðîêóðîð³â; 8) çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; 9) çàòâåðäæóº çàãàëüí³ ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ ïðîêóðîð³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; 9-1) çà ïîäàííÿì Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ íàïðàâëÿº ìàòåð³àëè äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; 9-2) âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì, ÿêèé îá³éìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïîñàäó, ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñàäè; 10) âèêîíóº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð âèäຠíàêàçè ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. Óñ³ íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà îïðèëþäíþþòüñÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà íàñòóïíèé ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ ¿õ ï³äïèñàííÿ ç äîäåðæàííÿì âèìîã ðåæèìó òàºìíîñò³. Íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ îïðèëþäíåííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì àêòîì, àëå íå ðàí³øå äíÿ îïðèëþäíåííÿ. Íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî ¿õ îêðåì³ ÷àñòèíè ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà éîãî ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþº ïåðøèé çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà - îäèí ³ç çàñòóïíèê³â Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 1697-VII âèçíà÷åíî êîëî ïîâíîâàæåíü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Çàãàëüí³ óìîâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè, ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII. Ó ïóíêò³ 2 «á» ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII âèçíà÷åíî, ùî êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó (êð³ì ïåð³îä³â ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ - ïðîòÿãîì ñòðîêó ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òà ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó - äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ¹ 1697-VII âèçíà÷åíî ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè. Ðàçîì ç òèì, æîäíîþ íîðìîþ àí³ âêàçàíîãî Çàêîíó ¹ 1697-VII, àí³ Çàêîíó ¹ 2232-XII íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ÿê çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1697-VII òà ïóíêòó 2 «á» ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII. Âò³ì, ÿê â³äçíà÷àëîñÿ âèùå, æîäíà ç öèõ íîðì íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Íàÿâíîñò³ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè ³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå íàäàíî ³ â³äïîâ³äíèõ îá´ðóíòóâàíü, ÿê³ çàñíîâóâàëèñÿ ñàìå íà íîðìàõ Çàêîíó òàêîæ íå íàâåäåíî. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, íà ñòàòòÿ 9, ÿêà çã³äíî ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì ôàêòè÷íî º ºäèíîþ íîðìîþ ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹ 1697-VII, íà ÿêó ïîñëàâñÿ ³äïîâ³äà÷ ó ñï³ðíîìó íàêàç³, ì³ñòèòü òðè ÷àñòèíè, ùî ñêëàäàþòüñÿ ç îêðåìèõ ïóíêò³â òà âèçíà÷àþòü ïåâí³ ïîâíîâàæåííÿ Ãåíïðîêóðîðà, àëå â íàêàç³ íå çàçíà÷åíî, ÿêó æ ñàìå íîðìó ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó çàñòîñóâàâ ³äïîâ³äà÷. Îçíà÷åíå íà äîäàòîê ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ³ òàêîæ äîäàòêîâî ïåðåêîíóº ñóäîâó êîëåã³þ ó ïðîòèïðàâíîñò³ òàêîãî íàêàçó. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè Àïåëÿíòà òà íàäàí³ íèì ñóäó äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷ຠé òå, ùî Àïåëÿíòîì íå äîâåäåíî, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâîì áóëî á çàáîðîíåíî çàéíÿòòÿ îñîáîþ, ÿêà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Äîâîäè Àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â ñèñòåì³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ôóíêö³îíóâàííÿ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð íå ïåðåäáà÷åíî, à òîìó ïîäàëüøå ïðîõîäæåííÿ Ïîçèâà÷åì ñëóæáè â ïðîêóðàòóð³ º íåìîæëèâèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî íå ó çâ`ÿçêó ç îðãàí³çàö³ºþ, ë³êâ³äàö³ºþ ïåâíîãî îðãàíó òà/àáî ñêîðî÷åííÿ øòàòó, à ç ³íøèõ ï³äñòàâ, ïðî ùî çàçíà÷åíî âèùå. Á³ëüø òîãî, Ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ íå çàÿâëåíî âèìîãè ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. Òâåðäæåííÿ Àïåëÿíòà ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî íà ï³äñòàâ³ ïï. «á» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²², à ñàìå íà ï³äñòàâ³ éîãî ðàïîðòó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ äî óâàãè íå ïðèéìຠç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ðàí³øå. Äîâîäè Àïåëÿíòà ïðî òå, ùî îñïîðþâàíèì Ïîçèâà÷åì íàêàçîì áóëî ëèøå âíåñåíî çì³íè äî ïîïåðåäíüîãî íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ Àïåëÿíòà, òàêèé íàêàç íå çì³íþº áåçïîñåðåäíüî ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à òà íå âïëèâຠíà éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè, ñóäîâà êîëåã³ÿ äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè âèçíà÷åíî (ñêîðåãîâàíî) ñàìå îñïîðþâàíèì ó ö³é ñïðàâ³ íàêàçîì Ãåíïðîêóðîðà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ òà íåîáõ³äíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà öå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Â. Åïåëü Ñóää³: Ë.Â. Ãóáñüêà Î.Â. Êàðïóøîâà