Постанова 4855 № 640/16388/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/16388/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî À.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. òà ñóää³â Ïèëèïåíêî Î.ª., Ñîáê³âà ß.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Çóºíêà Ä.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³), â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíó ïåíñ³þ ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ñóäîâ³ âèòðàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî âîíà º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³. Ðàçîì ç òèì, ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçóïèíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿, à â³äíîâëåíî òàêó âèïëàòó ëèøå ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíà çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òàêîæ íå áóëè ç`ÿñîâàí³ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîñë³äæåí³ òà íå âðàõîâàí³ íàäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî äîâ³äêè â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹0000618065 ÎÑÎÁÀ_1 º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ. Çã³äíî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðèçóïèíåíà âèïëàòà ¿é ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ôàêòó â³äñóòíîñò³ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ.  ïîäàëüøîìó, Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïðè Ãîëîñ³¿âñüê³é ðàéîíí³é â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹38 ïðî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.11.2014 ¹ 637 «Ïðî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì», Ïîðÿäêîì îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 509 â³ä 01.10.2014 (âñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè âêàçàí³, ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV). Çã³äíî ÷. 1 ñò. 47 Çàêîíó ¹1058-IV, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà â ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹1058-IV âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³; 2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ÿê òàê³, ùî º íåêîíñòèòóö³éíèìè, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹25-ðï/2009); 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà; 4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî ñóäó. Ïðè öüîìó, ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, º âè÷åðïíèì òà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20.10.2014 ðîêó ¹1706-VII (äàë³ - Çàêîí ¹1706-VII), âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òà ìຠïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ÿêó çìóñèëè çàëèøèòè àáî ïîêèíóòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Àáçàöîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1706-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî ôàêò âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ùî 䳺 áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹365 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì òà Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì óñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ âèïëà÷óþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ. Çã³äíî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, êîíòðîëü çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çä³éñíþþòü ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ) øëÿõîì â³äâ³äóâàííÿ íå ð³äøå í³æ îäíîãî ðàçó íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ àêò îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè. ßêùî â ªäèí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ ïðî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á º ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ â ïóáë³÷íîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâ³ "Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè", ÷åðãîâà ïåðåâ³ðêà ó â³äïîâ³äíîìó ïåð³îä³ íå ïðîâîäèòüñÿ. ×åðãîâà ïåðåâ³ðêà íå ïðîâîäèòüñÿ ñòîñîâíî: âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â äåðæàâíèõ îðãàíàõ òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ÿêèìè íàäàíî äîâ³äêó ç ì³ñöÿ ðîáîòè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî âîíè ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ òå, ùî óìîâè ¿õ ðîáîòè ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ (êð³ì â³äðÿäæåíü çà êîðäîí); â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ çàõèùàþòü íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çà íàÿâíîñò³ äîâ³äêè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, ñîö³àëüí³ âèïëàòè çà ð³øåííÿì êîì³ñ³é àáî îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïðèïèíÿþòüñÿ ó ðàç³: 1) íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ùîäî óìîâ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè;2) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çã³äíî ç àêòîì îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿; 3) îòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ̳íô³íó ùîäî ôàêò³â, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âåðèô³êàö³¿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; 4) ñêàñóâàííÿ äîâ³äêè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á»; 5) îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÌÂÑ, ÑÁÓ, ̳íô³íó, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÄÌÑ, Äåðæô³í³íñïåêö³¿, Äåðæàóäèòñëóæáè òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, îðãàí, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ïðèçíà÷ຠ(â³äíîâëþº) òàêó ñîö³àëüíó âèïëàòó ç ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó íàä³éøëà çàÿâà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè. Ñóìè ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, â ñèëó âèìîã ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ó ò.÷. ïåíñ³ÿ, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 1058-IV, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè, çîêðåìà çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ óìîâ ³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè ñâî¿õ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà îáîâ`ÿçêîâîñò³ ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é òà íàäàííÿì ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, â îáñÿãàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóíêòîì 9 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Îòæå, ïîðÿäîê òà óìîâè îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ðåãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìåõàí³çìó âèïëàòè íàðàõîâàíèõ ñóì ïåíñ³é íå çâ³ëüíÿº äåðæàâó â îñîá³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó òà íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿é ñóì ïåíñ³é. Âòðó÷àííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì ó âèãëÿä³ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèì, ùî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ Çàêîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çì³íà ïåíñ³îíåðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à ñàìå, îòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóäîì âðàõîâóþòüñÿ ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 òðàâíÿ 2018 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 805/402/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò 241, 242, 250, 308, 311, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿË.Ò. ×åðï³öüêà Ñóää³: Î.ª. Ïèëèïåíêî ß.Ì. Ñîáê³â