Постанова 4855 № 640/4195/21
від 11.04.2022 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/4195/21 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: ºêóà Í.Ã. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ â³äñóòíÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëþòîìó 2021 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (04053, ì. Êè¿â, âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³éíèõ âèïëàòàõ çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 ó ðîçì³ð³ 60506,19 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 60506,19 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì ç 2002 ðîêó, âèïëàòà ÿêî¿ áóëà ïðèçóïèíåíà ç òðàâíÿ 2018 ðîêó òà â³äíîâëåíà ó êâ³òí³ 2020 ðîêó. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çä³éñíåíî ïîçà ïðîöåäóðîþ âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì, à òîìó íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿 ïî ¿¿ âèïëàò³ çà ïåð³îä, â ÿêîìó âîíà áóëà ïðîòèïðàâíî ïðèïèíåíà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (04053, ì. Êè¿â, âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368) ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³éíèõ âèïëàòàõ çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 ó ðîçì³ð³ 60506,19 ãðí. Ñòÿãíåíî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (04053, ì. Êè¿â, âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368) â ì³ñò³ Êèºâ³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 60506,19 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ÿêîìó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 03.03.2020 ¹3010-5000269782 ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê îñîáè, ïåðåì³ùåíî¿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿì ïîçèâà÷à º ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 23.10.2020 ¹24098-26710/Ì-02/8-2600/20 ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ (Øåâ÷åíê³âñüêèé ðàéîí) ³ îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì. Âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïî ïîçèâà÷ó ³ñíóº çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ éîìó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 60 506,19 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçóïèíåííÿì ¿¿ âèïëàòè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ç ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âèïëàòè ïåíñ³¿ éîìó â³äíîâëåíî òà ïîñò³éíî íàðàõîâóþòüñÿ. 22.10.2020 ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ«. 04.11.2020 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì çà ¹25246-27435/Ì-02/8-2600/20 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî êîøòè, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ïåð³îä ç òðàâíÿ 2018 ðîêó îáë³êîâóþòüñÿ òà áóäóòü âèïëà÷åí³ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä òà íåîáõ³äíîñò³ ¿¿ âèïëàòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷à íàñòóïíå. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó âèïëàòà ïåíñ³¿ áóëà ïðèïèíåíà â ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 04.11.2020 ¹25246-27435/Ì-02/8-2600/20 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³ çà âêàçàíèé ïåð³îä. Äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 19.02.2021. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ç ïðèâîäó âèïëàòè ïåíñ³¿, ÿêà çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå º îäíîðàçîâîþ âèïëàòîþ, à íîñèòü ùîì³ñÿ÷íèé òà ðåãóëÿðíèé õàðàêòåð. Òîáòî, ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïåíñ³ÿ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ºäèíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ ïåíñ³îíåðà, äîõîäîì òà âëàñí³ñòþ (ìàòåð³àëüíèì ³íòåðåñîì, çàõèùåíèì ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿), ñóä ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðè âèçíà÷åí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êåðóâàòèñÿ ñòðîêàìè, âèçíà÷åíèìè â ³íøèõ çàêîíàõ, çîêðåìà, çàêîíàõ Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».  Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ëþäèíà âèçíàºòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ â Óêðà¿í³, ÿêà º ñîö³àëüíîþ ³ ïðàâîâîþ äåðæàâîþ, â ÿê³é âèçíàºòüñÿ ³ ä³þ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ñòàòò³ 1, 3 òà 8). Îñíîâíèé Çàêîí òàêîæ âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ, çîêðåìà, ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (ñòàòòÿ 46). Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ äåðæàâíîþ ³, çà æîäíèõ óìîâ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³, à ¿õ îáìåæåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñòàòò³ 22 òà 64). Ïðè öüîìó, Îñíîâíèé Çàêîí ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâíó íîðìó, çã³äíî ç ÿêîþ ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì; íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü, çîêðåìà, çà îçíàêàìè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íøèìè îçíàêàìè (ñòàòòÿ 24). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå íå îòðèìàâ ñâîº÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿; íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíî¿ ñòàòò³ äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî ó í³é ì³ñòÿòüñÿ äâà ñòðîêîâèõ îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàò ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ: òðè ðîêè - äëÿ îñîáè, ÿêà íå îòðèìóâàëà íàðàõîâàíó ïåíñ³þ ç âëàñíî¿ âèíè; áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó - äëÿ îñîáè, ÿêà íå îòðèìóâàëà íàðàõîâàíó ïåíñ³þ ç âèíè â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå îñêàðæóºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó º ïðîòèïðàâíîþ 䳺þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâà, òî â³äïîâ³äíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠçàñòîñîâóºòüñÿ äðóãà óìîâà - âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîïóùåíî íå áóëî. Ùîäî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ« (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV; ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì; ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Îòæå, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèì âèçíà÷åíî ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ÿê³ º ñêëàäîâîþ ïîðÿäêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ), º Çàêîí ¹1058-IV. ²íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí, âðåãóëüîâàíèõ Çàêîíîì ¹1058-IV, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî çà óìîâè, ÿêùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 Çàêîíó ¹1058-IV, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà â ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹1058-IV, âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³; 2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ÿê òàê³, ùî º íåêîíñòèòóö³éíèìè, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹25-ðï/2009); 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà; 4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî ñóäó. Ïðè öüîìó, ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, º âè÷åðïíèì òà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. ³äñóòíº òàêîæ ³ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20.10.2014 ¹1706-VII (äàë³-Çàêîí ¹1706-VII), âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òà ìຠïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ÿêó çìóñèëè çàëèøèòè àáî ïîêèíóòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Àáçàöîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1706-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî ôàêò âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ùî 䳺 áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 05.11.2014 ¹637 «Ïðî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì», ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), äîâ³÷íèõ äåðæàâíèõ ñòèïåíä³é, óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³é, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ñóáñèä³é òà ï³ëüã çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çä³éñíþþòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á íà îáë³êó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.10.2014 ¹509 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2014 ðîêó, ¹ 81, ñò. 2296). Âèïëàòà (ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè) ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), äîâ³÷íèõ äåðæàâíèõ ñòèïåíä³é, óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³é, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - ñîö³àëüí³ âèïëàòè), ùî ïðèçíà÷åí³ çàçíà÷åíèì îñîáàì, ïðîâîäèòüñÿ ÷åðåç ðàõóíêè òà ìåðåæó óñòàíîâ ³ ïðèñòðî¿â ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè» ç ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàííÿ ãîò³âêîâèõ êîøò³â ³ ïðîâåäåííÿ áåçãîò³âêîâèõ îïåðàö³é ÷åðåç ìåðåæó óñòàíîâ ³ ïðèñòðî¿â áóäü-ÿêèõ áàíê³â ò³ëüêè íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñîö³àëüí³ âèïëàòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè òà ³íøèì îñîáàì, ÿê³, çà âèñíîâêîì ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿, íå çäàòí³ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ³ ïîòðåáóþòü ïîñò³éíî¿ ñòîðîííüî¿ äîïîìîãè, çà ¿õ ïèñüìîâîþ çàÿâîþ ìîæóòü ïðîâîäèòèñÿ ïóáë³÷íèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì «Óêðïîøòà» ç äîñòàâêîþ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á. Òîáòî, çà ïðèïèñàìè íàâåäåíî¿ íîðìè óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì º: çíàõîäæåííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á íà îáë³êó ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ; íàÿâí³ñòü ðàõóíêó â óñòàíîâ³ ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê». Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîâ³äêó â³ä 03.03.2020 ¹3010-5000269782 ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, âèäàíó ïîçèâà÷ó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ïðî ïðèéíÿòòÿ óïîâíîâàæåíèì íà öå îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ âêàçàíî¿ äîâ³äêè. Ó òîé æå ÷àñ, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.06.2016 ¹365 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì» (â ðåäàêö³¿ â³ä 25.04.2018), çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì òà Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, êîíòðîëü çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çä³éñíþþòü ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ) øëÿõîì â³äâ³äóâàííÿ íå ð³äøå í³æ îäíîãî ðàçó íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ àêò îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè. ßêùî â ªäèí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ ïðî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á º ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ â ïóáë³÷íîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâ³ «Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè», ÷åðãîâà ïåðåâ³ðêà ó â³äïîâ³äíîìó ïåð³îä³ íå ïðîâîäèòüñÿ. ×åðãîâà ïåðåâ³ðêà íå ïðîâîäèòüñÿ ñòîñîâíî: âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â äåðæàâíèõ îðãàíàõ òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ÿêèìè íàäàíî äîâ³äêó ç ì³ñöÿ ðîáîòè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî âîíè ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ òå, ùî óìîâè ¿õ ðîáîòè ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ (êð³ì â³äðÿäæåíü çà êîðäîí); â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ çàõèùàþòü íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çà íàÿâíîñò³ äîâ³äêè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, çà â³äñóòíîñò³ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ïðåäñòàâíèê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àáî ðîáî÷î¿ ãðóïè ðîáèòü â³äïîâ³äíèé çàïèñ â àêò³ îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿ ³ çàëèøຠâíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³é îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç`ÿâèòèñÿ äî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿. Ïðåäñòàâíèê ðîáî÷î¿ ãðóïè ïðîòÿãîì îäíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ïåðåäຠàêò îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿ â³äïîâ³äíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, ñîö³àëüí³ âèïëàòè çà ð³øåííÿì êîì³ñ³é àáî îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïðèïèíÿþòüñÿ ó ðàç³: 1) íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ùîäî óìîâ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè; 2) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çã³äíî ç àêòîì îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿; 3) îòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ̳íô³íó ùîäî ôàêò³â, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âåðèô³êàö³¿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; 4) ñêàñóâàííÿ äîâ³äêè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á»; 5) îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÌÂÑ, ÑÁÓ, ̳íô³íó, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÄÌÑ, Äåðæô³í³íñïåêö³¿, Äåðæàóäèòñëóæáè òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ âèïëà÷óþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ðîáî÷èìè îðãàíàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ (äàë³ - îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü ñîö³àëüí³ âèïëàòè) çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, îðãàí, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ïðèçíà÷ຠ(â³äíîâëþº) òàêó ñîö³àëüíó âèïëàòó ç ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó íàä³éøëà çàÿâà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè. Ñóìè ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, â ñèëó âèìîã ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ó ò.÷. ïåíñ³ÿ, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ íîðì ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî ïîðÿäîê òà óìîâè îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ðåãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî Çàêîíîì ¹1058-IV. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà çì³ñòîì êîíñòèòóö³éíèõ íîðì, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå íàä³ëåíèé ïðàâîì âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, ÿê³ íàëåæàòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, òàê ñàìî ÿê ³ ïðèéìàòè ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ï³äì³íÿþòü àáî ñóïåðå÷àòü çàêîíàì Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îñîáëèâó óâàãó âàðòî çâåðíóòè íà òå, ùî ó ïðåàìáóë³ äî Çàêîíó ¹1058-IV çàçíà÷åíî, ùî çì³íà óìîâ ³ íîðì çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó. Êîíñòèòóö³éíå ïîíÿòòÿ «Çàêîí Óêðà¿íè», íà â³äì³íó â³ä ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè», íå ï³äëÿãຠðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ, öå - íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â ìåæàõ ¿¿ ïîâíîâàæåíü. Çì³íè äî çàêîíó âíîñÿòüñÿ çà â³äïîâ³äíî âñòàíîâëåíîþ ïðîöåäóðîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º ï³äçàêîííèìè, à òîìó íå ìîæóòü îáìåæóâàòè ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ âñòàíîâëåíî çàêîíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ íå º ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîì ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, à Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.06.2016 ¹365 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì» º ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé îáìåæóº âñòàíîâëåíå çàêîíîäàâñòâîì ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 07.10.2009 ¹25-ðï/2009 çàçíà÷èâ, ùî âèõîäÿ÷è ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè. Ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáðàëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 07 ëþòîãî 2014 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË, Ñóä) ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿêå ñòàëî çàëåæíèì â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî ð³çíèöþ â ïîâîäæåíí³, ÿêà ïîðóøóâàëà ñòàòòþ 14 Êîíâåíö³¿, ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ïðè öüîìó Ñóä çàóâàæèâ, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ÿê òàêå ñòàëî çàëåæíèì â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà, ùî ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, â ÿê³é çàÿâíèê, ïðîïðàöþâàâøè áàãàòî ðîê³â ó ñâî¿é êðà¿í³ òà ñïëàòèâøè âíåñêè äî ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, áóâ çîâñ³ì ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ïåíñ³þ ëèøå íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî â³í á³ëüøå íå ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (ïóíêòè 51-54). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.02.2006 ¹3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. Îòæå, ó âêàçàíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà ªÑÏË çàñòîñîâàíî ï³äõ³ä, çã³äíî ç ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³þ òà ¿¿ îäåðæàííÿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ëþäèíè. Òàêèé ï³äõ³ä ìîæíà ïîøèðèòè íå ò³ëüêè íà ãðîìàäÿí, ùî âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøèõ äåðæàâ, à é íà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íà íåï³äêîíòðîëüí³é Óðÿäó Óêðà¿íè òåðèòîð³¿. Ó êîíòåêñò³ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðàâîâèé çâ`ÿçîê ì³æ äåðæàâîþ ³ ëþäèíîþ, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêòîì íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà. Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó êîíòåêñò³ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðàâîâèé çâ`ÿçîê ì³æ äåðæàâîþ ³ ëþäèíîþ, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêòîì íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà. Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, à â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹1058-IV, äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ òà â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî ð³øåííÿ ñóäó, ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹1058-IV. Ïðè öüîìó, çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹1058-IV äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïð³îðèòåòíèì â ïîð³âíÿíí³ ç íîðìàìè âêàçàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.09.2018 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹805/402/18, ïðàâîâ³ âèñíîâêè ÿêîãî ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 291 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèïèíÿþ÷è ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 ä³ÿâ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íåîá´ðóíòîâàíî, óïåðåäæåíî, íåäîáðîñîâ³ñíî, íå ðîçñóäëèâî, áåç äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè âèêëàäåíå âèùå, âèõîäÿ÷è ç âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368 âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, ì. Êè¿â, 04053) ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³éíèõ âèïëàòàõ çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 ó ðîçì³ð³ 60506,19 ãðí. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì, çîêðåìà: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 16.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15 âêàçàâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãîþ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïðî âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é (ïóíêò 3). ßê âñòàíîâëåíî ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñÿ ïåíñ³ÿ çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020, òà ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ³ñíóº çàáîðãîâàí³ñòü ïî ¿¿ âèïëàò³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368 âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, ì. Êè¿â, 04053) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) çàáîðãîâàí³ñòü ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020 â ñóì³ 60506,19 ãðí. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é, ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ñòîñóºòüñÿ ïðèñóäæåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çàáîðãîâàí³ñòü ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 01.05.2018 ïî 31.05.2020, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî äîïóùåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) ñóìè ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà îäèí ì³ñÿöü. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì çàÿâëåíèõ âèìîã òà íåîáõ³äíîñò³ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ì.². Êîáàëü