Постанова 4855 № 640/25963/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/25963/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáðÿíñüêà ß.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëþòîãî 2021 ðîêó (ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïåíñ³¿ â ñóì³ 42653,94 ãðí çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàí³ñòü ïåíñ³¿ â ñóì³ 44939,51 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³é îñîá³ º ïðîòèïðàâíèì, à â³äòàê ââàæàº, ùî ïåíñ³éíèì îðãàíîì â÷èíåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ÿê³ ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, çàçíà÷èâ, ùî êîøòè çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó ó ñóì³ 42653,94 ãðí îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ïåíñ³éí³ âèïëàòè òà âèïëà÷óºòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé íàðàç³ íå ïðèéíÿòèé. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ îêðåìîãî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì áóäå âèð³øåíî ïèòàííÿ âèïëàò êîøò³â çà ìèíóëèé ïåð³îä. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëþòîãî 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïåíñ³¿ â ñóì³ 42653,94 ãðí çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàí³ñòü ïåíñ³¿ â ñóì³ 42653,94 ãðí çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ïåíñ³éí³ êîøòè çà âåðåñåíü-ãðóäåíü 2018 ðîêó, ÿê³ íàëåæí³ äî âèïëàòè ïîçèâà÷ó, íàðàõîâàí³ íà îêðåìó â³äîì³ñòü òà áóäóòü âèïëà÷åí³ çã³äíî îêðåìîãî ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê âèçíà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Âêàçóº íà äèñêðåö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíà îñîáà. Ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ â³ä 09.12.2019 ¹ 297389/02 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.11.2014 ¹ 637, ñóìè ïåíñ³é, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ïåð³îä äî ì³ñÿöÿ â³äíîâëåííÿ, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ïåíñ³éí³ âèïëàòè òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êîøòè çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó ó ñóì³ 42653,94 ãðí îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ïåíñ³éí³ âèïëàòè òà âèïëà÷óºòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé íàðàç³ íå ïðèéíÿòèé. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ îêðåìîãî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì áóäå âèð³øåíî ïèòàííÿ âèïëàò êîøò³â çà ìèíóëèé ïåð³îä. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à äîïóùåíî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü îêðåìîãî çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é çà ìèíóë³ ïåð³îäè, íå º òà íå ìîæå ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó êîøò³â - ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Íîðìè ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òàêèõ îáìåæåíü íå âñòàíîâëþþòü, à òîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü îêðåìîãî çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é çà ìèíóë³ ïåð³îäè íå ìîæå áóòè ëåã³òèìíîþ (ïðàâîì³ðíîþ) ï³äñòàâîþ äëÿ íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âåðåñåíü-ãðóäåíü 2018 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.11.2014 ¹ 637 «Ïðî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì», Ïîðÿäêîì îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 509 â³ä 01.10.2014 (âñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè âêàçàí³, ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV). ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåë ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì; ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Îòæå, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèì âèçíà÷åíî ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ÿê³ º ñêëàäîâîþ ïîðÿäêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ), º Çàêîí ¹1058-IV. ²íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí, âðåãóëüîâàíèõ Çàêîíîì ¹1058-IV, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî çà óìîâè, ÿêùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 47 Çàêîíó ¹1058-IV, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà â ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹1058-IV, âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³; 2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ÿê òàê³, ùî º íåêîíñòèòóö³éíèìè, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹25-ðï/2009); 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà; 4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî ñóäó. Ïðè öüîìó, ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, º âè÷åðïíèì òà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20.10.2014 ðîêó ¹1706-VII (äàë³ - Çàêîí ¹1706-VII), âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òà ìຠïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ÿêó çìóñèëè çàëèøèòè àáî ïîêèíóòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Àáçàöîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1706-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî ôàêò âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ùî 䳺 áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹509 â³ä 01.10.2014 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹509) äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè 䳺 áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó òà àáçàöîì øîñòèì öüîãî ïóíêòó. Äîâ³äêà âèäàíà äî 20 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ÿêà íå ñêàñîâàíà ³ ñòðîê 䳿 ÿêî¿ íå çàê³í÷èâñÿ, º ä³éñíîþ òà 䳺 áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 05.11.2014 ¹637 «Ïðî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì», ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), äîâ³÷íèõ äåðæàâíèõ ñòèïåíä³é, óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³é, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ñóáñèä³é òà ï³ëüã çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çä³éñíþþòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á íà îáë³êó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 1 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 509 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2014 ðîêó, ¹ 81, ñò. 2296). Âèïëàòà (ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè) ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), äîâ³÷íèõ äåðæàâíèõ ñòèïåíä³é, óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³é, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - ñîö³àëüí³ âèïëàòè), ùî ïðèçíà÷åí³ çàçíà÷åíèì îñîáàì, ïðîâîäèòüñÿ ÷åðåç ðàõóíêè òà ìåðåæó óñòàíîâ ³ ïðèñòðî¿â ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè" ç ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàííÿ ãîò³âêîâèõ êîøò³â ³ ïðîâåäåííÿ áåçãîò³âêîâèõ îïåðàö³é ÷åðåç ìåðåæó óñòàíîâ ³ ïðèñòðî¿â áóäü-ÿêèõ áàíê³â ò³ëüêè íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñîö³àëüí³ âèïëàòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè òà ³íøèì îñîáàì, ÿê³, çà âèñíîâêîì ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿, íå çäàòí³ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ³ ïîòðåáóþòü ïîñò³éíî¿ ñòîðîííüî¿ äîïîìîãè, çà ¿õ ïèñüìîâîþ çàÿâîþ ìîæóòü ïðîâîäèòèñÿ ïóáë³÷íèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Óêðïîøòà" ç äîñòàâêîþ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á. Òîáòî, çà ïðèïèñàìè íàâåäåíî¿ íîðìè óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì º: çíàõîäæåííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á íà îáë³êó ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ; íàÿâí³ñòü ðàõóíêó â óñòàíîâ³ ÏÀÒ «Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê». Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹365 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì òà Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì óñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ âèïëà÷óþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, êîíòðîëü çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çä³éñíþþòü ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ) øëÿõîì â³äâ³äóâàííÿ íå ð³äøå í³æ îäíîãî ðàçó íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ àêò îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè. ßêùî â ªäèí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ ïðî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á º ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ â ïóáë³÷íîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâ³ "Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè", ÷åðãîâà ïåðåâ³ðêà ó â³äïîâ³äíîìó ïåð³îä³ íå ïðîâîäèòüñÿ. ×åðãîâà ïåðåâ³ðêà íå ïðîâîäèòüñÿ ñòîñîâíî: âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â äåðæàâíèõ îðãàíàõ òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ÿêèìè íàäàíî äîâ³äêó ç ì³ñöÿ ðîáîòè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî âîíè ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ òå, ùî óìîâè ¿õ ðîáîòè ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ (êð³ì â³äðÿäæåíü çà êîðäîí); â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ çàõèùàþòü íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çà íàÿâíîñò³ äîâ³äêè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì çà ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ /ïåðåáóâàííÿ, ñîö³àëüí³ âèïëàòè çà ð³øåííÿì êîì³ñ³é àáî îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïðèïèíÿþòüñÿ ó ðàç³: 1) íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ùîäî óìîâ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè;2) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çã³äíî ç àêòîì îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ñ³ì`¿; 3) îòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ̳íô³íó ùîäî ôàêò³â, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âåðèô³êàö³¿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; 4) ñêàñóâàííÿ äîâ³äêè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á»; 5) îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÌÂÑ, ÑÁÓ, ̳íô³íó, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÄÌÑ, Äåðæô³í³íñïåêö³¿, Äåðæàóäèòñëóæáè òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, îðãàí, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ïðèçíà÷ຠ(â³äíîâëþº) òàêó ñîö³àëüíó âèïëàòó ç ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó íàä³éøëà çàÿâà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè. Ñóìè ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, â ñèëó âèìîã ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ó ò.÷. ïåíñ³ÿ, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 1058-IV, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè, çîêðåìà çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ óìîâ ³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè ñâî¿õ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà îáîâ`ÿçêîâîñò³ ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é òà íàäàííÿì ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, â îáñÿãàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóíêòîì 9 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ íîðì ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî ïîðÿäîê òà óìîâè îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ðåãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìåõàí³çìó âèïëàòè íàðàõîâàíèõ ñóì ïåíñ³é íå çâ³ëüíÿº äåðæàâó â îñîá³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó òà íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿é ñóì ïåíñ³é. Âòðó÷àííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì ó âèãëÿä³ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè, ñóä ââàæຠòàêèì, ùî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ Çàêîíó. Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ñóäîì â³äñóòíîñò³ çàêîííîñò³ âòðó÷àííÿ, òîáòî â÷èíåííÿ ä³é íå ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì, º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì áóëî ïîðóøåíî. Êð³ì òîãî, ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî çì³íà ïåíñ³îíåðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à ñàìå, îòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹805/402/18-à, à òàêîæ, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹243/6815/17, â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹243/6753/17, â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹185/5578/17, â³ä 04.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 185/9746/16-à. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à ñàìå ñòàòòÿ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV), âèçíà÷àº, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹1058-IV ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ íå ³ñíóâàëî òà íå ³ñíóº íà ñüîãîäí³ æîäíîãî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Îòæå, ÿêùî çà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îñîáà ìຠîá´ðóíòîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàò â ðàìêàõ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿêùî â³äïîâ³äí³ óìîâè äîòðèìàíî, îðãàíè âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâèòè ó òàêèõ âèïëàòàõ äîòè, äîêè âèïëàòè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà Çàêîí ¹1058-²V ãàðàíòóþòü âñ³ì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, çà ïåâíèõ óìîâ, ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â öüîìó âèïàäêó â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ æîäíèìè ñòðîêàìè. Êð³ì òîãî, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé â³äïîâ³äàòèìå çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóäå åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòü íàëåæíèé ñóäîâèé çàõèñò ó ò³é ì³ð³, ÿêà º íåîáõ³äíîþ ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, áóäå ñàìå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïåíñ³¿ â ñóì³ 42653,94 ãðí çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàí³ñòü ïåíñ³¿ â ñóì³ 42653,94 ãðí. Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ìåæàõ ñóìè 42653,94 ãðí, à íå 44939,51 ãðí, ÿê ïîìèëêîâî çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, îñê³ëüêè ñàìå ñóìà â ðîçì³ð³ 42653,94 ãðí îáë³êîâóºòüñÿ â ïåíñ³éíîìó îðãàí³, ÿê çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä ïîçèâà÷åì. Äîêàç³â íàÿâíîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ïîçèâà÷åì ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó çà ìåæàìè ñóìè â ðîçì³ð³ 42653,94 ãðí äî ñóäó íå íàäàíî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹808/2517/18-à. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ ñïîðó íå âêàçóþòü íà ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî îáðàíî ñïîñîá³ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ÿêèé áóäå åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòü íàëåæíèé ñóäîâèé çàõèñò. Òàêîæ, àïåëÿíò âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü ñòÿãíåííÿ ñóäîì ç â³äïîâ³äà÷à ñóäîâîãî çáîðó. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº âêàçàí³ ïîñèëàííÿ ÷åðåç ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíþþ÷è ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ä³ÿâ âèêëþ÷íî â ìåæàõ ïðèïèñ³â ÊÀÑ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóä íå âêëþ÷ຠäî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè, âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà òà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëþòîãî 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 31.05.2021. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà