Ухвала КАС ВС № 240/10153/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/10153/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13038/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåâçåíêà Â.Ì., Áåðíàçþêà ß.Î., Áó÷èê À.Þ., ªçåðîâà À.À., Æåëºçíîãî ².Â., Êîâàëåíêî Í.Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ×èðê³íà Ñ.Ì., Øàðàïè Â.Ì. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè» ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 17.05.2019 ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâì, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõóâàííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ¹ 90 â³ä 12.07.2019 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.12.2019 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2020 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ç 17.05.2019 ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâì, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõóâàííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ¹ 90 â³ä 12.07.2019 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 300 - êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. 18.05.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.05.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2020 òà çàëèøåíî â ñèë³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.12.2019. Ó ñåðïí³ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè» (äàë³ ÃÎ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè»; ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ) íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïï. 3 ï. 34 ïîñòàíîâè Ñóäó â³ä 15.07.2020 ùîäî îá÷èñëåííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01.01.2014 ÷è ï³ñëÿ). Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî Ñóä íå âñòàíîâèâ, ç ÿêî¿ äàòè òà â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Çàêîíó ìຠâñòàíîâëþâàòèñÿ ïåðâèííî (âïåðøå) ³íâàë³äí³ñòü äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âèð³øóþ÷è çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ñòàòòåþ 42 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè º ñòîðîíè, òðåò³ îñîáè. Ó ñïðàâàõ ìîæóòü òàêîæ áðàòè ó÷àñòü îðãàíè òà îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á. Îòæå, çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà ëèøå ó÷àñíèêîì ñïðàâè (ïîçèâà÷åì, â³äïîâ³äà÷åì, òðåòüîþ îñîáîþ). ÃÎ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè» íå áóëà ó÷àñíèêîì ö³º¿ ñïðàâè, íå áðàëà ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á. Òîìó, íå íàä³ëåíà ïðàâîì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 15.07.2020 ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèâ â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, ïèòàííÿ, íà ÿêå ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ õî÷å îòðèìàòè ðîç`ÿñíåííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèìàãຠâ³ä Ñóäó äîäàòêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ âæå óõâàëåíî¿ ïîñòàíîâè, ìîæëèâ³ñòü ÷îãî ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷àº. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî ÃÎ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè» ñë³ä â³äìîâèòè ó ðîç`ÿñíåíí³ ïîñòàíîâè Ñóäó â³ä 15.07.2020. Êåðóþ÷èñü ñò. 248, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè Ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñïðèÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà âåòåðàíàì ì. Îäåñè» ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ðèáà÷óê À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êðàâ÷óê Â.Ì. Ñóää³ Áåâçåíêî Â.Ì. Áåðíàçþê ß.Î. Áó÷èê À.Þ. ªçåðîâ À.À. Æåëºçíèé ².Â. Êîâàëåíêî Í.Â. Ñòàðîäóá Î.Ï. Ñòåöåíêî Ñ.Ã. Òàö³é Ë.Â. ×èðê³í Ñ.Ì. Øàðàïà Â.Ì.