Ухвала КАС ВС № 540/1617/20

ÓÕÂÀËÀ 07 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 540/1617/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22190/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/1617/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/1617/20. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèêó áóëî ðîç`ÿñíåíî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çàïðîïîíîâàíî ñêàðæíèêó ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Çã³äíî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (¹0102933855730) êîï³ÿ óõâàëè ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îòðèìàíà ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó. 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî íå ìîæå âèêîíàòè âèìîãè óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó âñòàíîâëåíèé ó í³é ñòðîê ç ïðè÷èí, ùî íå çàëåæàòü â³ä â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó íå ïîâèííà ïåðåøêîäæàòè äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñêàðæíèê ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñòðîê ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó äàí³é ñïðàâ³ äî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòîì ¿¿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3674-V², ïîëîæåííÿ ÿêîãî â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàäàíî ï³ëüã ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ³äìîâëÿþ÷è ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çàëèøàþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, â³äïîâ³äà÷ó íàäàâàëàñü ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè âèìîãè óõâàë ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó, îäíàê ñêàðæíèê äàíèì ïðàâîì ³ ìîæëèâ³ñòþ íå ñêîðèñòàâñÿ. Çîêðåìà, ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì³ñòèòü ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ òà â³äïîâ³äí³ àðãóìåíòè ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäà÷ó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îñîáè, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, ùîäî îäíî÷àñíîãî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Îòæå ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê íà ï³äñòàâó íåìîæëèâîñò³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó äàí³é ñïðàâ³, íà â³äñóòí³ñòü ãðîøîâèõ êîøò³â, Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ä³þ÷è ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìຠîäíàêîâèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîðÿä ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè é, äî òîãî æ, º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à òîìó âêàçàí³ îáñòàâèííèìè íå ïîâèíí³ âïëèâàòè íà ìîæëèâ³ñòü íåóõèëüíîãî âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîêëàäåíèõ íà íüîãî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì öüîãî, Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó º ñóòî ñóá`ºêòèâíîþ ïðè÷èíîþ, à íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê³ íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ ïðè÷èíîþ, º ïåâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ äëÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ð³âíèìè. Òàêèì ÷èíîì, êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, íàâåäåí³ â íüîìó îáñòàâèíè âæå ðîçãëÿäàëèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ³ç çàçíà÷åííÿì ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 88 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Ñòàíîì íà äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó, â³ä ñêàðæíèêà íå íàäõîäèëî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ¿¿ çàÿâíèêó. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/1617/20 - ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 3. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 4. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. .................................. .................................. .................................. À.Â. Æóê Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó