Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/292/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/292/21 ïðîâ. ¹ À/857/12589/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: ͳêîë³íà Â.Â., Ïë³øà Ì.À., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Þð÷åíêî Ì.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ëîçîâñüêèé Î.À., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Ëóöüê, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 26.05.2021) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ îêðåìîãî ïóíêòó ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Êîëòîíþê Þ.Â., 11.01.2021 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 4 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 33, â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 144000,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó äðóãî¿ ãðóïè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. ²ç ö³ºþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Êîëòîíþê Þ.Â., òà îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî òàêà âèíåñåíà íåçàêîííî òà íåîá´ðóíòîâàíî, à òîìó ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4. ÷. ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøèâ ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå ìîæíà ââàæàòè íåÿâêó ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ì³ã ç`ÿâèòèñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïåðåáóâຠó ðîçøóêó. Íàòîì³ñòü, ó ö³é ñïðàâ³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ïðåäñòàâëÿº àäâîêàò Êîëòîíþê Þ.Â., ÿêèé ìàâ íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåí³ ïîâíîâàæåííÿ íà ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÿê³ áóëè ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 30.08.2021 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ âêàçàíå êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñü, à â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè éîãî íåÿâêà íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî éîãî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 ³ ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ òàêèé ïðîâåäåíî ó ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íå ïðèáóâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à òàêîæ íå ïîäàâ çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, à òîìó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîãîäæóºòüñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ òà óõâàëåíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2021 óõâàëåíî ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷åíî íà 11:00 ãîä 17.03.2021, ÿêå â ïîäàëüøîìó áóëî â³äêëàäåíî íà 11:00 15.04.2021 òà ïðîäîâæåíî ñòðîê ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íà òðèäöÿòü äí³â. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2021 âèð³øåíî çàêðèòè ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, òà ïðèçíà÷èòè ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íà 11:00 ãîä. 29.04.2021. Âèçíàíî îáîâ`ÿçêîâîþ ÿâêó ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äëÿ íàäàííÿ îñîáèñòèõ ïîÿñíåíü òà ïîïåðåäæåíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîçîâíà çàÿâà áóäå çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 29.04.2021, ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, ïðî ì³ñöå, äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Ðîçãëÿä ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ïîçèâà÷à, ÿâêà ÿêîãî âèçíàíà ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ, òà éîãî ïðåäñòàâíèêà áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, â³äêëàäåíî íà 12:00 ãîä 13.05.2021. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 âèçíàíî îáîâ`ÿçêîâîþ ÿâêó ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äëÿ íàäàííÿ îñîáèñòèõ ïîÿñíåíü òà ïîïåðåäæåíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîçîâíà çàÿâà áóäå çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ 13.05.2021 ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 12.05.2021 ¹ 02-11/4/21 (à. ñ. 111), ðîçãëÿä ñïðàâè â³äêëàäåíî íà 15:00 ãîä 25.05.2021.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ 25.05.2021 ïîçèâà÷ íå ïðèáóâ, õî÷à áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ÷è ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçèâà÷ íå ïðèáóâ (ïîâòîðíî íå ïðèáóâ, ÿêùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ó ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ÷è ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, ÿêùî â³ä íüîãî íå íàä³éøëî çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Àíàë³ç íàâåäåíî¿ íîðìè, íàäຠï³äñòàâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ïîâòîðíà íåÿâêà ïîçèâà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî âïåðøå ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íà 11:00 ãîä 29.04.2021, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, íå ïðèáóâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè. Êð³ì öüîãî, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ÿêå ïðèçíà÷åíî íà 25.05.2021 ïîçèâà÷ òàêîæ íå ïðèáóâ ³ íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íå ïðèáóâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ùîäî ïîêëèêàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÿê íà ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâëÿº àäâîêàò Êîëòîíþê Þ.Â., ÿêèé ìຠíàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåí³ ïîâíîâàæåííÿ íà ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÿê³ áóëè ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ðîçøóêó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ ïîêëèêàííÿ áåçï³äñòàâíèìè. Îñê³ëüêè, óõâàëàìè Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2021 òà 29.04.2021 âèçíàíî îáîâ`ÿçêîâîþ ÿâêó ñàìå ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè äëÿ íàäàííÿ îñîáèñòèõ ïîÿñíåíü òà ïîïåðåäæåíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîçîâíà çàÿâà áóäå çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäèòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 313, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 140/292/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03.09.2021.